Состоялось заседание парламентского Комитета по социальной политике

3 февраля состоялось заседание парламентского Комитета по социальной политике.

Первым вопросом члены комитет рассмотрели представление Президента РФ Дмитрия Медведева о наделении Рустама Минниханова полномочиями Президента Республики Татарстан. Депутаты отметили, что громадные шаги, сделанные под руководством Президента РТ Минтимера Шаймиева для развития нашей республики, активно поддерживались Правительством республики и лично Премьер-министром Рустамом Миннихановым. В своих выступлениях в поддержку кандидатуры Рустама Минниханова заместитель Председателя Государственного Совета РТ Римма Ратникова, председатель комитета Светлана Захарова, ее заместитель Василий Логинов, депутаты Евгений Ефимов, Валентин Кострин подчеркнули энергичность, прогрессивность нынешнего Премьер-министра РТ.

Комитет принял постановление рекомендовать Госсовету РТ наделить полномочиями Президента РТ Рустама Минниханова.

Обсудив законодательную инициативу татарстанского парламнта по внесению в Государственную Думу ФС РФ проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" и проекте федерального закона № 294136-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (об уточнении отдельных положений, касающихся порядка государственной регистрации актов гражданского состояния), комитет предложил Президиуму приостановить рассмотрение законопроекта до рассмотрения Госдумой ФС РФ аналогичного по содержанию проекта федерального закона, внесенного депутатом Госдумы ФС РФ от Татарстана Клавдией Новиковой, в первом чтении.

Проект федерального закона направлен на обеспечение прав жителей, проживающих в городских поселениях, на указание в документах, подтверждающих государственную регистрацию рождения ребенка, места проживания родителей (одного из родителей). Дело в том, что многие городские поселения России, так называемые «малые города», не имеют на своей территории учреждений родовспоможения. Рождение детей происходит в родильных домах, расположенных на территории ближайшего населенного пункта, либо в специализированных медицинских учреждениях больших городов.

В связи с тем, что Федеральный закон не содержит положений о возможности указания в качестве места рождения ребенка места жительства родителей (одного из родителей), проживающих в городских поселениях, то в документах при регистрации его рождении указывается наименование населенного пункта, на территории которого родился ребенок. Таким образом, ограничивается право жителей городских поселений (по сравнению с жителями сельских поселений) на указание в документах вместо фактического места рождения ребенка места жительства родителей (одного из родителей), что приводит к нарушению одного из основных принципов правового статуса личности – принципа равноправия. Кроме того, это способствует снижению патриотических чувств, причастности подрастающего поколения к малой Родине, на земле которой началась их жизнь.

Затем члены комитета рассмотрели проект закона "О внесении изменений в статьи 6 и 12 Закона Республики Татарстан "О физической культуре и спорте" и рекомендовали его для принятия Госсоветом РТ в первом чтении. Законопроектом, в соответствие с новеллами в федеральном законодательстве, органам государственной власти Республики Татарстан предоставляются полномочия по участию в проведении единой государственной политики в области физической культуры и спорта.

Комитет предложил парламенту поддержать проект обращения депутатов Государственного Совета РТ к Председателю Правительства РФ В.В. Путину о необходимости внесения изменений в Постановление Правительства РФ "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых срочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части совершенствования порядка досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Суть в том, что Постановлением Правительства РФ утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как было отмечено главой комитета Светланой Захаровой, в утвержденном Правительством РФ списке нашли отражение не все педагогические должности и учреждения для детей, работа в которых, по смыслу положений Федерального закона, дает право на назначение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность.

В целях защиты прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, парламентарии предлагают внести изменения в список, заменив перечисление конкретных должностей и образовательных учреждений общей нормой, предусматривающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости руководителям, заместителям руководителя, курирующим вопросы педагогической направленности, педагогическим работникам, осуществляющим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, в которых более 50 % обучающихся не достигли 18 лет.

На заседании также был рассмотрен вопрос о финансировании и освоении выделенных средств на ремонт и оснащение госпиталей ветеранов войн в гг. Казани и Набережные Челны. Напомним, парламентом в декабре прошлого года было дано протокольное поручение Кабинету Министров РТ по осуществлению контроля за финансированием из дополнительных доходов и освоения выделенных средств на ремонт и оснащение госпиталей для ветеранов. В ходе обсуждения были заслушаны выступления начальника Главного инвестиционно-строительного управления РТ Рашида Нуруллина, начальника управления метрологического и технического контроля, охраны труда Министерства здравоохранения РТ Ильдара Гайнутдинова.

По итогам обсуждения комитет принял постановление, в котором в том числе рекомендовал Правительству РТ ускорить выделение второго транша на осуществление капитального ремонта госпиталей.

Далее депутаты с участием представителей профильных ведомств рассмотрели ход реализации в законодательства по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (по результатам посещения детских домов и домов ребенка).

По словам заместителя министра здравоохранения РТ Руфины Голубевой, с целью принятия своевременных мер по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, министерством внедрен ежемесячный мониторинг указанной категории детей, находящихся в детских стационарах. На конец 2009 года детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся длительное время в стационарах по социальным причинам, нет.

В республике ведется достаточно серьезная работа по разработке нормативно-правовой базы в сфере развития семейного устройства детей. Благодаря принятым мерам государственной поддержки семейного устройства детей, межведомственному взаимодействию, совместной работе со средствами массовой информации и населением сегодня около 90% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются в семьях.

В целом, в органах опеки и попечительства республики сегодня состоят 12 232 ребенка, оставшегося без попечения родителей. Ежегодно выявляется около 1800 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В республике с 2002 года работает Центр усыновления, опеки и попечительства, где созданы условия для работы с населением: работает Школа приемных родителей, в рамках которой специалисты занимаются психолого-медико-педагогической подготовкой родителей, помогают семьям решать возникающие проблемы в воспитании.

Во многих городах и районах республики созданы Клубы приемных родителей, где проводятся занятия «Школы приемных родителей», кандидатуры в приемные родители обсуждаются на Опекунских советах, Комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Третий год Центр проводит ежемесячный мониторинг по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан. Наряду с этим ведется развернутое социологическое исследование кандидатов в приемные родители и усыновители, что позволяет всесторонне изучить кандидатов в замещающие родители. В 2008 году через Центр прошли подготовку 507 семей (кандидатов) в усыновители и приемные родители, за 2009год - 605 семей.
В настоящее время профессиональное сопровождение замещающих семей ведется органами опеки и попечительства с привлечением специалистов отделений социальной помощи семье и детям. В республике функционируют 8 центров социальной помощи семье и детям, 45 отделений социальной помощи семье и детям при Центрах социального обслуживания населения.

Принятым по результатам обсуждения постановлении комитета Кабинету Министров РТ рекомендовано ежегодно предусматривать в республиканском бюджете денежные средства на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Министерству образования и науки РТ предложено обобщить актуальные и перспективные методики постинтернатного сопровождения выпускников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Комитет рекомендовал профильным министерствам участвовать в трудоустройстве детей сирот, особенно – окончивших специальные учреждения для умственно отсталых детей.

Глава муниципальных образований предложено оказывать содействие детям-сиротам в вопросах надлежащего содержания закрепленного жилья.

Кроме того, на заседании были рассмотрены и поддержаны проекты федеральных законов.

Гульнар Залялова, пресс-служба