на главную | карта сайта | rss | язык: рус тат
Сегодня 15 декабря 2017
Государственный Совет Республики Татарстан состоит из 100 депутатов. Депутаты Государственного Совета осуществляют депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, за исключением случая,...

статьи 69 и 70 Конституции Республики Татарстан
Деятельность
Схема законодательного процесса
Новые поступившие законопроекты
Законопроекты и стадии их рассмотрения
Итоги законотворческой деятельности
Примерный план законопроектной работы на год
Обсуждение законопроектов
Законы РТ, вступающие в силу в текущем месяце
Источники официального опубликования
Законодательная карта
Порядок судебного обжалования нормативных правовых актов, принятых Государственным Советом
Бюллетень мероприятий на текущую неделю
Календарный план работы на текущий месяц
План мероприятий по организации работы на год
План мероприятий Государственного Совета РТ по реализации предложений Президента Республики Татарстан, содержащихся в послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету РТ
Международная деятельность
Межрегиональная деятельность
План сотрудничества
Основные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов местного самоуправления
Список глав муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан
Депутатские запросы
Антикоррупционная экспертиза законопроектов
Председатель
Сайт Председателя Государственного Совета РТ
Интернет приемная
Вы можете задать свои вопросы, заполнив данную форму
ФИО
E-mail
Текст письма
Файл, <3Mb
Введите код с картинки
Я даю согласие на обработку, хранение и направление моих персональных данных в целях рассмотрения обращения.
Все поля обязательные к заполнению
Медиа-материалы
Фотоколлаж посвященный 25-летию становления парламентаризма в современной истории Татарстана
Сервис «Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов»
Сервис
Фотогалерея событий
30 июня 2016
XLVII заседание Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа
Все события
Депутатский корпус
ВОРОПАЕВА Татьяна Васильевна
 
ВОРОПАЕВА Татьяна Васильевна
Единый избирательный округ, ТРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Все депутаты
Сотрудничество
Официальный сайт Московской городской ДумыГосударственный Совет Чувашской Республики
Законодательное Собрание Нижегородской областиЗаконодательное Собрание Ульяновской области<!-- __tat__ Законодательное Собрание Ульяновской области -->
Государственный Совет Удмуртской РеспубликиГоссовет Республики Коми
Законодательное Собрание Кировской области Ивановская областная Дума
Архангельское областное Собрание депутатовСамарская Губернская Дума
Государственное Собрание - Курултай Республики БашкортостанЗаконодательная Дума Хабаровского края
Дума Астраханской области
Народное Собрание Республики Ингушетия

Информация об обращениях граждан в Государственный Совет Республики Татарстан



Информация о работе депутатов Государственного Совета Республики Татарстан с обращениями граждан в первом полугодии 2016 года

12 июля 2016, 10:38

          Работа с избирателями – не просто важная часть депутатской деятельности, а ее основа, исходный пункт всех инициатив и новаций законодателей, так как сам институт депутатства несет в себе идею представления и защиты прав и законных интересов избирателей.

Заниматься представлением на государственном уровне интересов граждан, не зная их чаяний и настроений, невозможно, именно поэтому народные избранники уделяют общению с избирателями, а значит,  укреплению связей государственного аппарата с населением, большую часть времени.

Являясь одной из форм участия граждан в управлении государством, обращения способствуют усилению контроля граждан за деятельностью государственных и общественных органов, борьбе с волокитой, бюрократизмом, коррупцией и иными недостатками в  работе органов власти.

Согласно представленным  отчетам о работе с избирателями за первое полугодие 2016 года депутатами Государственного Совета всего рассмотрено 5597  обращений граждан и общественных объединений, что на 6 % меньше показателей аналогичного периода 2015 года (5965 обращений). 1392 обращения зарегистрировано непосредственно в Государственном Совете (за аналогичный период  прошлого года – 1510 писем).

За отчетный период в ходе проведения личных приемов парламентариями республики принято 3932 человека (в первом полугодии 2015 года – 3717). В том числе 343 гражданам были даны необходимые разъяснения в ходе личного приема непосредственно в Государственном Совете (в первом полугодии 2015 г. – 354).

По традиции, основная часть зарегистрированных непосредственно в Госсовете писем была получена через электронные каналы связи: через Интернет-приемную и по электронной почте поступило 643 (46 %) обращения  (за аналогичный период 2015 г. – 755 писем); 382 (27,4 %) обращения поступило по почте (в первом полугодии 2015 г. – 373), остальные были переданы на руки (150, то есть  10,7 %), в ходе личного приема (133, или 9,6 %) и через курьера, по факсу или иными способами (84, или 6,3 %). Из всех обращений 78 (5,6 %) являются коллективными и подписаны десятками и сотнями людей (в первом полугодии 2015 г. – 112). 

Данные по видам связи, через которые поступили обращения граждан и общественных объединений в Государственный Совет в первом полугодии 2016 года, отражены в приложениях 1, 2.

Социальный состав авторов обращений разнообразен: пенсионеры и служащие, работники социальной сферы и предприниматели, сельхозпроизводители. 46,8 % процентов из всех обращений (2619 писем) поступило в адрес парламентариев от граждан, относящихся к следующим льготным категориям:  инвалиды и участники ВОВ, боевых действий и локальных конфликтов – 237, то есть 4,2 % всех заявителей (за аналогичный период прошлого года – 245 человек, или 4,1%). 138 авторов писем (2,5 %) – вдовы участников ВОВ (в первом полугодии 2015 г. – 97 человек, то есть 1,6%). Среди обратившихся – 1133 тружеников тыла, ветеранов труда, пенсионеров, что составляет 20,2 % всех обратившихся  (в первом полугодии 2015 г. – 1037, или 17,3%). Количество инвалидов, детей-инвалидов, обратившихся в адрес парламентариев, составило 322 человека, то есть 5,7 % авторов обращений (за аналогичный период прошлого года – 289, или 4,8%). От имени детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступило 26  (0,5 %) обращений и жалоб (в первом полугодии 2015 г. – 68 обращений, или 1,1%). Количество  обращений и жалоб от многодетных семей составило 149, или 2,7 % из всех писем (показатели первого полугодия 2015 г. – 173, то есть 2,9%); 235 обращений (4,2 %) поступило от молодых семей  (в первом полугодии 2015 г. – 270 писем, или 4,5 %); авторами 379 обращений (6,8%) являются безработные и временно неработающие граждане (показатели аналогичного периода 2015 г. – 355, или 6%).

Сведения об отдельных категориях граждан, обратившихся в адрес депутатов Государственного Совета, отражены в приложениях 3, 4.

Общее количество направленных народным избранникам обращений позволяет условно вывести среднюю цифру рассмотренного  одним депутатом обращения – 56 (в первом полугодии 2015 г. – 60).

Традиционно самое большее количество писем и жалоб поступило в адрес  главы парламента Ф.Х. Мухаметшина – 527 (в первом полугодии 2015 г. – 521). Наибольшей активностью работы с избирателями также отличились следующие депутаты:

Р.И. Валеев – 352 обращения;

М.Н. Садыков – 231 обращение;

Х.Г. Миргалимов –  211 обращений;

Ю.З. Камалтынов –  204 обращения;

Р.Т. Бурганов –  155 обращений;

Ф.В. Валиев – 187 обращений;

Ф.Ф. Комаров  - 135 обращений;

Р.А. Ратникова –  119 обращений;

Т.В. Воропаева – 118 обращений;

Л.Н. Маврина – 101 обращение.

Что касается тематического анализа рассмотренных парламентариями обращений, необходимо отметить, что неизменно и основными остаются следующие блоки вопросов, которые волнуют граждан больше всего: обеспечение жильем, здравоохранение, социальная защита и коммунально-бытовое обслуживание.

Так, количество обращений по разделу «Строительство, архитектура и улучшение жилищных условий» составило 813, т.е. 14,5 % всех обращений (за аналогичный период 2015 г. – 919 обращений, 15,4% всех обращений). В мониторинге проблем ведущую позицию занял вопрос соблюдения и защиты прав на обеспечение жильём различных категорий граждан, в том числе при переселении из ветхого и аварийного жилья, приобретении жилья по программе социальной ипотеки, а также реализации жилищных прав семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями. Кроме того, граждане наиболее часто обращались по вопросам нарушения права на приватизацию жилого помещения, предоставления безвозмездных субсидий на улучшение жилищных условий отдельным категориям граждан.

Жители признанных ветхими и аварийными еще десять и более лет назад домов обращаются к депутатам с изложением невыносимых условий проживания в являющихся их единственным жильем полуразрушенных помещениях.

Однако в ближайшей перспективе о принципиальном решении данной проблемы говорить не приходится. Так, по результатам рассмотрения условий выселения жильцов из муниципального аварийного дома по ул. Гоголя г. Зеленодольска руководство района сообщает, что на сегодняшний день схема последовательности административных процедур при предоставлении жилых помещений жителям муниципальных аварийных квартир оператором программы – Министерством строительства, архитектуры и ЖКХ РТ не представлена, а свободных муниципальных жилых помещений практически не имеется.

Острота проблемы была подчеркнута депутатами Госсовета от фракции «Единая Россия» в апреле текущего года. На заседании фракции с докладом о реализации соответствующей республиканской программы на 2013 – 2017 гг. выступил министр строительства, архитектуры и ЖКХ РТ И.Э. Файзуллин. На реализацию мероприятий в несколько этапов предусмотрено выделение 5 млрд. 678 млн. рублей. Расселению подлежит 1 195 многоквартирных домов, в которых проживает 22 287 человек.

Проблемы и перспективы реализации в Татарстане жилищных программ стали предметом рассмотрения и на прошедшем в мае в  Кукморском районе совместном выездном заседании Комиссии по контролю за реализацией государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и Комитета Государственного Совета по экономике, инвестициям и предпринимательству. Речь шла о перспективах в решении вопроса с гражданами, пострадавшими в результате «заморозки» объектов долевого строительства и реализации программы социальной ипотеки. Обсуждение было обусловлено, прежде всего, многочисленными обращениями «обманутых дольщиков» и участников программы социальной ипотеки из Казани и Набережных Челнов (64 обращения зарегистрировано в системе «Электронный парламент»). Напомним, десятки семей из крупнейших городов республики оказались жертвами недобросовестных застройщиков в результате непринятия своевременных мер соответствующими органами МСУ по предотвращению сделок по домам, являющимся по сути самовольными постройками. В частности, это дольщики ЖК «Золотая середина», «Молодежный» г. Казани, ЖК «Яшьлек» г. Набережные Челны. Депутатами была отмечена необходимость регламентирования сроков принятия мер органами МСУ по подаче исковых заявлений с момента первичного осмотра объектов самовольного строительства.

Бурный протест со стороны участников программы социальной ипотеки вызвало решение Государственного жилищного фонда при Президенте РТ об откреплении ранее выбранных квартир от участников программы, в результате чего жителям Казани и Набережных Челнах, выигравшим квартиры по предварительному конкурсу еще в 2013 – 2015 гг., предлагалось участвовать в данном конкурсе повторно (в системе «Электронный парламент» зарегистрировано 19 обращений). По результатам детального рассмотрения вызвавшего резонанс вопроса ГЖФ отменил свое решение по аннулированию ранее подведенных итогов конкурсов.

Проблемы, затрагивающие деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления,  отражены в   709   обращениях,   или 12,6 % всей корреспонденции (в первом полугодии 2015 г. - 754 писем, то есть также 12,6% всех обращений).

 Немалую долю корреспонденции в данной тематической категории занимают предложения в части совершенствования работы государственных органов. От людей с активной гражданской позицией поступает множество предложений и идей, что дает возможность парламентариям быть в курсе насущных проблем населения в своих избирательных округах. В течение первого полугодия текущего года жители республики обратились к депутатам с 135 предложениями по законодательному урегулированию различных вопросов жизнедеятельности (в первом полугодии 2015 г. – 107). Среди них – инициативы по изменению трудового законодательства в части применения режима гибкого рабочего дня, урегулирования трудовых споров; об изменении действующей в Татарстане часовой зоны; установлении административной ответственности за несоблюдение правил содержания животных; предоставлении дополнительных льгот ветеранам труда и др.

Активизации населения в участии и принятии важных для республики решений способствует и вынесение парламентом на общественное обсуждение на портале «Открытый Татарстан» социальнозначимых законопроектов. В течение полугодия у граждан была возможность через портал внести свои предложения и замечания к законопроектам: о внесении изменений в республиканские законы о ветеринарном деле, о молодежи и государственной молодежной политике (в части возможности привлечения к процессу охраны правопорядка молодежных отрядов),  государственных наградах и государственных символах Республики Татарстан, гражданской и муниципальной службе; также о внесении изменений в Земельный кодекс РТ (в части расширения перечня земельных участков, которые могут предоставляться многодетным семьям, проживающим на территории городских округов), об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и др.

Большую долю корреспонденции в адрес парламентариев представляют обращения и жалобы, касающиеся вопросов труда, занятости и социальной защиты. За отчетный период было рассмотрено 656 таких писем – 11,7 % почты (646 обращений, то есть 10,8% от общего количества писем).

 В условиях экономических трудностей, сопровождающихся в том числе стремлением работодателей оптимизировать штатную структуру и снизить расходы на оплату труда, у граждан возникают риски, связанные с нарушением трудовых прав. С надеждой на принятие действенных мер по обеспечению и защите трудовых прав только непосредственно в Госсовет обратились 68 человек. Большинство из этих обращений содержат жалобы на несвоевременную выплату заработной платы и незаконные увольнения. На фоне падения реальных доходов населения такие случаи требуют безотлагательной реакции от народных избранников и особого контроля за объективным и всесторонним рассмотрением. Абсолютное большинство жалоб на невыплату зарплаты за отчетный период поступило от работников предприятий        г. Набережные Челны (ООО «ЗЖБИ-210», ООО «Спецстрой» и др.).

Анализ рассмотрения указанных жалоб показал, что нередко прием граждан на работу предприятиями осуществляется без заключения письменных трудовых договоров либо с оформлением их ненадлежащим образом. Граждане, испытывающие трудности в поиске работы, готовы закрыть глаза на нарушения законодательства при заключении трудового договора. Вместе с тем практика рассмотрения таких обращений показывает, что люди, будучи уволенными по инициативе работодателя без выплаты компенсации, остаются без соответствующей социальной поддержки, так как защита трудовых прав в таких случаях в досудебном порядке становится невозможной.

С переходом с 1 января 2016 года полномочий по организации обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации из Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ Региональному отделению Фонда социального страхования РТ количество жалоб на перебои в поставке технических средств реабилитации не сократилось. Реабилитационные мероприятия не удовлетворяют в полном объеме потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных услугах, что свидетельствует об отсутствии достаточной координационной деятельности в данной сфере.

Проживающему в г. Зеленодольске ребенку-инвалиду компания-поставщик отказывался привозить технические средства реабилитации за второй квартал      2016 г. по причине «нецелесообразности ехать в другой город из-за одного ребенка»… Этот пример вопиющего случая равнодушия и бесчеловечности, изложенного в жалобе матери, был озвучен главой парламента Ф.Х. Мухаметшиным на заседании Госсовета в конце мая. По его поручению вопрос был оперативно решен.

Не устроил руководство Госсовета и первый ответ профильных ведомств на аналогичное обращение женщины-инвалида из Сабинского района. Информация о том, что «обеспечение подгузниками и впитывающими простынями инвалида будет произведено с даты заключения контракта…» была поставлена на повторный контроль, после чего возможность для доставки заявителю необходимых средств реабилитации нашлась в течение недели.

Изложенные примеры свидетельствуют о том, что частенько только запрос или поручение, спущенные «сверху», имеют шанс на внимательное рассмотрение и положительное решение. Именно поэтому люди адресуют свои письма напрямую в высшие органы власти республики, в том числе в парламент, даже если поднимаемые вопросы  являются предметом регулирования иных ведомств.

С учетом многочисленных обращений парламент республики сделал серьезный шаг по решению вопроса установления дополнительных мер социальной защиты «детей войны» (за отчетный период по данному вопросу только к руководству парламента поступило 30 обращений). Госсоветом была разработана законодательная инициатива по внесению в Государственную Думу ФС РФ соответствующего федерального законопроекта. Принятие подобного закона на уровне республики, по мнению депутатов, не решило бы главной проблемы – отсутствия единых стандартов на территории всех регионов России. В случае, если разработанный татарстанскими депутатами законопроект будет поддержан Государственной Думой и Советом Федерации, закон предлагается ввести в действие с 1 января следующего года.

Низкий уровень жизни, социальная незащищенность, трудная жизненная ситуация побуждали граждан просить депутатов об оказании материальной и финансовой помощи, за поддержкой к парламентариям обращались  также общественные организации, социальные учреждения. И законодатели стараются по мере возможностей помогать в таких ситуациях. Вот несколько примеров чуткого отношения народных избранников к проблемам людей: при непосредственной финансовой поддержке Секретаря Госсовета РТ Л.Н. Мавриной учитель одной из школ Советского района смогла приобрести жизненно необходимый кислородный концентратор. Депутатом М.Г. Хуснутдиновым оказана помощь многодетной семье из Новошешминского района в ремонте дома; при поддержке депутата Р.Р. Мусина приобретена  снегоуборочная техника для ГАУСО «Мензелинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»; при содействии депутата Т.П. Ларионовой решен вопрос с трудоустройством жителя Советского района г. Казани; депутатом          Р.А. Кантюковым выделены средства на лечение ребенка из Пестречинского района; Е.И. Кузьмичевой и Х.З. Гиниятовым оказана материальная помощь Дому инвалидов, выделены  средства на приобретение продуктовых наборов ветеранам ВОВ, проживающим в Кировском районе г. Казани; при финансовой поддержке депутата М.Ф. Шагитова в школах Советского района проведен ряд культурно-просветительских мероприятий, депутатом В.В. Смыковым оказана помощь ГАУСО «Чистопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Юлдаш» в проведении капитального ремонта здания, оснащении современной мебелью и бытовой техникой гостевой комнаты интерната.

В апреле в парламенте во время заседания Государственного Совета проходила благотворительная акция по сбору средств на оказание помощи тяжелобольным детям. Акция, приуроченная к Весенней неделе добра, проводилась совместно с благотворительным фондом помощи тяжелобольным детям, сиротам и инвалидам  «РУСФОНДом». В результате благотворительной акции удалось собрать необходимую сумму (более 200 тыс. рублей) на покупку слуховых аппаратов подростку, проживающему в г. Казани.

В течение всего отчетного периода при активном участии депутатов реализовался социально-гуманитарный проект «Дорогой наш ветеран», в рамках которого были обновлены палаты для ветеранов в больницах республики, созданы комфортные условия пребывания для ветеранов в социальных учреждениях (в домах-интернатах). Реализация данного масштабного проекта в республике будет продолжена.

Значимое место среди обращений занимают вопросы здравоохранения, в том числе обеспечения доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, организации медицинской помощи, также жалобы на качество медицинской помощи, вопросы этики и деонтологии. Доля таких обращений составило 9 % всей корреспонденции – 506  (за аналогичный период 2015 г. – 442 обращениях (7,4% всей почты).

 В качестве одной из самых сложных в этой сфере проблем можно назвать бесплатное обеспечение лекарственными препаратами лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями. Прежде всего речь идет о препаратах, отсутствующих в льготном перечне для федеральных и региональных льготников, но входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В республике проживает 513 человек, включенных в региональный сегмент  Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности. Расчетная минимальная потребность в финансовых средствах для лечения данных пациентов составляет более 1 059,4 млн. рублей. Дефицит финансирования на лекарственное обеспечение граждан с орфанными заболеваниями составляет более 717 млн. рублей.

Полномочия по организации обеспечения данных граждан необходимыми лекарственными препаратами закреплены за органами исполнительной власти субъектов РФ без соответствующих доходных источников. Правительство Татарстана неоднократно обращалось в адрес федеральных органов государственной власти с предложением централизовать закупку лекарственных средств за счет средств федерального бюджета. Но Федеральным законом № 112-ФЗ были внесены изменения об организации лекарственного обеспечения за счет средств федерального бюджета только для лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

Вопросы предоставления коммунальных услуг были изложены в 486 обращениях и жалобах граждан (8,7 % всей корреспонденции), что на 20 % больше показателей аналогичного периода прошлого года  (400 обращений, или 6,7% всей корреспонденции).

Население волнуют качество предоставленных услуг, рост цен, непонятные перерасчеты и дополнительные сборы, а также порядок применения льгот по оплате за жилищно-коммунальные услуги, вопросы ремонта жилья, водопровода, канализации, теплоснабжения, газификации, ненадлежащего состояния внутриквартальных дорог и придомовых территорий и многие другие.

Так называемыми лидерами рейтинга в последние годы являются проблемы начисления платы за ЖКУ (порядка 35 % писем из соответствующего тематического блока, зарегистрированных непосредственно в Госсовете). Люди не понимают, за что они платят и почему цены постоянно растут, а качество услуг не меняется. Особенно остро стоит проблема начислений за отопление, являющееся не только самой затратной, но и самой запутанной статьей расходов.

В течение полугодия жалобы, связанные с оплатой услуг за теплоснабжение, поступили практически из всех городов и районов республики. В Казани самое большее количество подобных жалоб касается начислений, произведенных управляющими компаниями «Уютный дом» и «ЖКХ Приволжского района».

Стоит отметить, что нередко ведомственные контролирующие органы в своих ответах на жалобы вводят собственников многоквартирных домов в заблуждение в части того, что их права могут быть восстановлены только в судебном порядке, при наличии явной возможности внесудебного восстановления нарушенных прав. Такого рода ответы с рекомендацией заявителю обратиться в суд, как правило, руководством Госсовета возвращаются исполнителям для более детального рассмотрения с постановкой на повторный контроль.

Особое место в данном тематическом блоке занимают обращения жителей  столицы и крупных городов республики о содержании придомовых территорий и ремонте внутриквартальных дорог. Чаще всего местные власти ссылаются на то, что «в соответствующей программе на текущий год проведение указанных работ не предусмотрено». Горожане, недовольные подобными ответами, пытаются добиться исполнения от органов МСУ и управляющих компаний своих обязанностей через обращения к народным избранникам. К примеру, просьба жителей дома 22 по  ул. Лаврентьева г. Казани о неудовлетворительном состоянии асфальтового покрытия придомовой территории вначале для местных властей и УК «Уютный дом» стала лишь поводом для направления очередной отписки о том, что территория дома включена в программу приведения в нормативное состояние внутриквартальных территорий Авиастроительного и Ново-Савиновского районов в 2016 году, но вопрос проведения работ по ремонту асфальтового покрытия будет рассмотрен при условии достаточного финансирования. Указав органу МСУ на то, что если территория включена в программу, которая закрепляется необходимым финансированием, то работы  проводятся, как правило, без дополнительных условий «достаточного финансирования», заместитель Председателя Госсовета РТ  Ю.З. Камалтынов рекомендовал вернуться к проблеме. После этого поступила информация о начале работ по ремонту асфальтового покрытия придомовой территории.

С начала года непосредственно в Госсовете зарегистрировано 20 обращений с вопросом о том, почему в Татарстане одиноко проживающим неработающим собственникам квартир, достигшим возраста 70 – 80 лет, не предоставляются компенсации за уплату взноса на капитальный ремонт согласно новому федеральному закону. Общее количество льготников – одиноко проживающих граждан в возрасте от 70 лет в республике составляет 46983 человека. Годовая потребность на предоставление льгот указанным категориям граждан составит 32,62 млн. рублей. Однако в бюджете республики на текущий год средств на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт указанным категориям граждан не было предусмотрено. В связи с этим вопрос о возможности принятия соответствующего закона в республике планируется рассмотреть при подготовке проекта бюджета на 2017 год. Заявителям были направлены соответствующие разъяснения от имени профильного комитета парламента.

В течение отчетного периода благодаря запросам и обращениям народных избранников оперативно решались вопросы проведения работ по восстановлению водоснабжения и линий электропередач, устранения иных аварийных ситуаций в коммунальной сфере.

«В станции Бурундуки Дрожжановского района уже два месяца нет воды, так как вышла из строя водонапорная башня, а глава сельсовета игнорирует проблему,  – обратились в конце мая жители станции в адрес Ф.Х. Мухаметшина через интернет-приемную. – Просим Вас разобраться, надеемся, что вопрос сдвинется с мертвой точки». На поручение Председателя Госсовета РТ безотлагательно решить проблему от главы района поступил ответ о том, что «авария в обеспечении электроэнергией водонапорной башни устранена путем протяжения воздушной линии. Жилые дома обеспечены водой».

Примером чиновничьего бездушья и халатности на местах можно назвать факты, изложенные в обращении жителей домов по ул. Балакина с. Каргали Чистопольского района. В течение месяца после отключения электричества в данных домах жители вели безрезультатную переписку с администрацией района и специалистами РЭС филиала ОАО «Сетевая компания». В конце концов, чиновники «решили» проблему, «проложив к одному из домов из трансформаторной будки кабель по земле – частично по траве, частично по асфальту,  прикрыв досками»…

Рассмотрение обращения заместителем Председателя Государственного Совета Ю.З. Камалтыновым было поставлено на оперативный контроль. В результате руководство района проинформировало о произведении демонтажа кабеля и выполнении работ по монтажу воздушных линий электропередач.

Основной блок вопросов тематического раздела «Вопросы образования, науки и культуры» связан с нехваткой мест в детских садах в крупных городах республики, закрытием и реорганизацией образовательных учреждений в сельской местности. Всего к указанной тематике отнесено 476 обращений и жалоб, то есть  8,5 % поступившей почты (в первом полугодии 2015 г. – 623 обращения, 10,4% всей корреспонденции).

Только из зарегистрированных непосредственно в Госсовете 155 обращений по вопросам образования порядка 30 % касается устройства детей в детские сады, прежде всего, в ясельные группы. Таким образом, несмотря на принятые меры по упорядочению очередности в дошкольные учреждения и строительство новых детсадов, острота проблемы по устройству детей от 1,5 до 3 лет в детские сады не снижается.

Считая, что финансирование малокомплектных школ для местного бюджета является затратным, в последние годы органами местного самоуправления нередко принимаются решения об их закрытии или преобразовании. Так, с мая текущего года руководством парламента получено несколько коллективных обращений, подписанных сотнями жителей сел и деревень из Тюлячинского района. Констатируя, что сельская школа является важнейшим звеном в системе жизнеобеспечения села и формирует интеллектуальный и трудовой потенциал, а из-за отсутствия школ и в целом социокультурной инфраструктуры происходит отток трудоспособного населения из деревень, сельчане призывают народных избранников к содействию в сохранении Малокибякозинской основной школы, Аланской средней школы в прежних статусах.

После того, как руководством Госсовета органу МСУ Тюлячинского района было поручено вернуться к рассмотрению вопроса с учетом особенностей и достижений школы, а также мнения населения, решение о реорганизации Аланской средней общеобразовательной школы в основную было отменено.

Под особым контролем руководства парламента было рассмотрено и обращение жителей дер. Балыклы Тюлячинского района с просьбой помочь отстоять начальную школу, построенную в 1991 году. В результате глава района проинформировал Госсовет РТ о решении сохранить начальную школу.

Обращения с просьбой о содействии в ремонте здания школ поступили из села Нармонка Лаишевского района, села Чистопольские Выселки Чистопольского района, дер. Красный Ключ Нижнекамского района.

 ­­­­­­­­­­­­­­­Как показывает анализ обращений, для населения республики одной из самых больных вопросов было и остается качество дорог. Количество поступивших по тематике «Транспорт и дорожное хозяйство» писем составило 365 – 6,5 % рассмотренных обращений (450 обращений, или 7,5% всех обращений).

Изучение ответов по результатам рассмотрения обращений жителей городов и районов о строительстве и ремонте внутрисельских, проселочных дорог, а также содержания внутриквартальных городских дорог, позволяет сделать вывод о самой низкой результативности рассмотрения обращений на данную тему.

Примером формализма, неполноты действий при рассмотрении обращений, а также непринятия достаточных мер со стороны органов местного самоуправления, служит ситуация, связанная с рассмотрением вопроса строительства подъездной автодороги к садовым товариществам «Солнечный 1», «Алма», «Малинка», «Тетеево», «Рябинка», «Виктория», «Мебельщик», «Надежда 2». Рассмотрение злободневной для жителей Лаишевского района проблемы находится на контроле руководства парламента второй год, а с профильным министерством и руководством района люди по этой проблеме ведут переписку уже пятнадцатый год.

Судя по содержанию ответов, уполномоченными ведомствами по сей день не определен балансодержатель указанных дорог. Инициатива и основные действия по проведению необходимой процедуры должны исходить от органа МСУ района. Кроме того, из последнего ответа главы района следует, что местные власти вместо дальнейших шагов по поиску вариантов решения проблемы в ответ на новые обращения по инерции продолжают переписывать отписки, направленные на предыдущие письма. Так, ко вновь поступившему в мае обращению уже были прикреплены копии ответов на предыдущие обращения, в том числе информация о направлении в марте текущего года Минземимуществом РТ запроса в ГКУ «Главное управление содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана» о возможности передачи отмеченных дорог на содержание, и  ответ от управления о невозможности закрепления дороги за ним. Несмотря на это «новый» ответ главы района в адрес руководителя парламента содержит ни что иное, как сообщение о том, что «обращение было направлено в Министерство земельных и имущественных отношений РТ… В настоящее время ответа о принятии данной автодороги на свой баланс не поступало». Представление объяснения о причинах неосведомленности местных властей об ответе на свой же мартовский запрос Председателем Госсовета Ф.Х. Мухаметшиным поставлен на особый контроль.

Пятый год не может быть завершено строительство автодороги «Лаишево –Курманаково»  протяженностью 10 км. В настоящее время заасфальтировано 6 км дороги. По результатам рассмотрения обращения жителей села Курманаково районные власти сообщили, что «устройство асфальтобетонного покрытия на данном участке автодороги будет рассматриваться поэтапно при формировании программ дорожных работ последующих лет в пределах выделяемых объемов финансирования»...

С просьбой о содействии в решении многолетней проблемы с мостом через реку Ошняк к парламентариям в очередной раз обратились жители села Шетнево-Черемышево Рыбно-Слободского района. «Наш старый мост в июле прошлого года окончательно разрушился, за неделю перед выборами Президента местные власти быстренько соорудили дамбу, которую смыло в апреле этого года и с тех пор мы без моста», – говорилось в обращении.

 По результатам рассмотрения вопроса глава района сообщил о проведении работ по строительству нового временного моста силами ООО «Рыбно-Слободский Жилкомсервис». В июне же, после сильных дождей в Отдел по работе с обращениями граждан поступил звонок от жителей села, что новую дамбу снова смыло… «Смыть не смыло, но из-за течения воды поверх дамбы специалистами были проведены дополнительные работы по установке колец», – сообщил глава Корноуховского сельского поселения.    

Тематический раздел «Обеспечение законности и охрана правопорядка» пополнился 213 обращениями, что составляет 3,8 % от поступившей корреспонденции (в первом полугодии 2015 г. – 292 обращения, или 4,9% всех обращений). Как и прежде, жалобы из данного раздела касаются в основном непринятия мер по раскрытию преступлений; незаконного прекращения, приостановления уголовных дел; создания лишней волокиты при расследовании дел; необоснованного привлечения к уголовной ответственности и незаконных обысков и задержаний.

Особое недовольство граждан вызывают случаи, когда по их сообщениям о преступлении следователями неоднократно принимаются решения об отказе в возбуждении уголовного дела, с указанием одних и тех же оснований для отказа. Анализ обращений граждан и ответов правоохранительных органов показывает, что часто проверки по заявлениям о преступлениях носят формальный характер. Лишь в редких случаях после неоднократных отмен постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела органами прокуратуры вносится требование о возбуждении уголовного дела.

Среди корреспонденции – обращения о несогласии с судебными решениями, жалобы на неисполнение судебных решений. Имеются  жалобы и на решения судов, на поведение судей (на судей Альметьевского районного, Бугульминского городского, Советского районного судов). В зависимости от содержания обращения их авторам направляются разъяснения о порядке обжалования судебных решений и органе, уполномоченном рассматривать жалобы на судей.

  Острота проблем, связанных с защитой гражданами своих законных прав и интересов, как показывает анализ окончательных результатов рассмотрения подобных жалоб, связана не столько с недоверием к профессионализму судейского корпуса в различных судебных инстанциях, сколько с развивающимся процессом правового просвещения граждан, качественным ростом правовых знаний, ставших доступными для населения республики.

Обращения с просьбой о содействии в получении бесплатной юридической помощи также аккумулируются в данном тематическом разделе. Такие просьбы рассматриваются в соответствии с законодательством о бесплатной юридической помощи: граждане по предварительной договоренности направляются на квалифицированную консультацию в структуры, которые образуют систему субъектов оказания бесплатной юридической помощи, в том числе в «Юридические клиники», успешно работающие при крупных вузах. В оказании бесплатной юридической помощи в данных клиниках участвуют под контролем преподавателей студенты, обучающиеся по соответствующей специальности.

Практически на уровне показателей аналогичного периода прошлого года осталось количество обращений по вопросам сельского хозяйства и продовольствия – 175, то есть 3,1 % писем (в первом полугодии 2015 г. – 172 письма, или 2,9% от общего числа обращений).

К указанному тематическому блоку включены просьбы о содействии в получении субсидий лицам, ведущим личное подсобное хозяйство; просьбы о разъяснении порядка получения таких субсидий; обращения с изложением бюрократических барьеров, возникающих при оформлении паевых земель и др. 

Проблемы экологии и природных ресурсов изложены в 126, или 2,2 % письмах граждан и организаций (за аналогичный период 2015 г. – 176 обращений,  то есть 3% от общего количества писем).

Анализ корреспонденции из данного раздела указывает на тенденцию роста недовольства со стороны садоводов, в частности, отсутствием дорог, перебоями в водоснабжении, также волокитами, возникающими при оформлении участков (количество поступивших непосредственно в Госсовет РТ писем – 15).

Острота проблем в сфере садоводчества признается и народными избранниками. Так, в марте депутатами был организован «круглый стол» по обсуждению вопросов садоводов, в котором приняли участие депутаты Казанской городской Думы, министерств и ведомств, муниципальных властей, представители садоводческих некоммерческих обществ. Участники «круглого стола» обратили внимание исполнительных органов власти на несовершенство нормативно-правового сопровождения так называемого «садоводческого движения», охватывающего тысячи активных и трудоспособных граждан.

Необходимо отметить уменьшение количества обращений по вопросам бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. Реализация соответствующего законодательства находится на постоянном контроле Госсовета, а именно Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике. Например, в марте комитет организовал обсуждение основных вопросов, возникающих при исполнении закона. В качестве ключевых проблем было отмечено приостановление работы по предоставлению земельных участков в ряде районов в связи с поиском дополнительных земель для многодетных семей. Как отметили представители местных властей, сложным остается и вопрос об инфраструктурном обеспечении земельных участков, предоставляемых многодетным семьям. Также отказы многодетных семей от предоставляемых земельных участков по причине несогласия с их месторасположением.  

В качестве социальнозначимых решений можно назвать принятие татарстанскими парламентариями в конце апреля закона о внесении изменений в Земельный кодекс РТ, расширяющий перечень лиц, имеющих право на получение в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства. В данный перечень дополнительно включены представители по ряду специальностей в образовательных, медицинских и сельскохозяйственных учреждениях. 

Относительно показателей первого полугодия 2015 года существенно уменьшилось количество обращений по тематическому классификатору «Экономика, промышленность». За отчетный период к данной тематике отнесено 115, или 2% обращений  граждан и организаций, что равно 30 %  от количества писем, поступивших в первом полугодии 2015 г. (379, или 6,4% всей полученной почты).

К разделу относятся обращения с изложением проблем в сфере предпринимательской деятельности, с предложениями по реализации новых проектов в производственной отрасли, вопросами в области налоговой политики.

Так, с начала года от предпринимателей, Торгово-промышленной палаты РТ поступали обращения по вопросам поддержки малого бизнеса, в частности, предоставления налоговых льгот. 

По результатам совместного с Правительством республики обсуждения возможностей законодательного закрепления отдельных налоговых преференций для индивидуальных предпринимателей парламентарии внесли изменения в закон о введении на территории республики патентной системы налогообложения. Таким образом, перечень видов экономической деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, значительно расширился. Принятые изменения закрепляют дифференциацию потенциально возможного годового дохода по территориям в зависимости от уровня экономического развития муниципальных образований.

Блок «Иные вопросы» состоит из 957 (17 %) обращений (в первом полугодии 2015 г. – 712 обращений, то есть 11,9% всей корреспонденции).

Данные по тематике и количеству обращений граждан, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета в первом полугодии 2016 года, приведены в приложениях 5, 6, 7.

Депутатам удалось решить положительно 2077 вопросов, отраженных в обращениях граждан, –  это 37,1 % всех обращений (в первом полугодии 2015 г. – 2310, то есть 38,7% всех обращений).

Количество обращений граждан, по которым даны разъяснения, за отчетный период составляет 2089, или  37,3 % (за аналогичный период прошлого года – 2178, то есть 36,5% обращений).

В процессе рассмотрения жалоб и писем граждан парламентарии направили 1600 депутатских обращений в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения (в первом полугодии 2015 г. – 1952 депутатских обращения).

За оперативное принятие мер по выявлению и устранению причин нарушения тех или иных прав и законных интересов граждан, за дачу исчерпывающих ответов и разъяснений на просьбы людей, оказание поддержки в решении жизненно-важных проблем депутаты получают от своих избирателей письма со словами благодарности.    

«Фарид Хайруллович! Несколько месяцев назад мы обращались к Вам с большой просьбой помочь спасти нашу сестру, страдающую аутизмом и онкологией, от необоснованного обвинения за воровство в магазине, – пишет жительница г. Азнакаево. – Вы не представляете, как вся наша семья Вам благодарна за то, что Вы отреагировали на проблему сразу же! За то, что наша сестра с нами! Сегодня она устроилась на работу. Пишу со слезами на глазах – ведь вы изменили жизнь нашей сестры к лучшему! Она больше не делает попыток покончить жизнь самоубийством, а старается стать полноценным членом общества».

Депутата Л.Н. Шафигуллина благодарит инвалид I группы за неоднократное оказание финансовой помощи для прохождения реабилитации в медицинских центрах. «Огромное спасибо за неравнодушие к моей судьбе! У меня отказали обе ноги, с тех пор я в коляске. От всей души желаю нашему депутату крепкого здоровья, благополучия и успехов!», – пишет жительница г. Казани.

Коллектив учителей и родители учащихся гимназии из г. Набережные Челны благодарят депутата С.Г. Рачкова за целенаправленную поддержку лучших школьных традиций, весомый вклад в благоустройство и оснащение гимназии. «Преданность Сергея Геннадьевича любимому делу является для нас примером, благодаря которому мы стремимся быть впереди», – говорится в письме.

Теплые слова благодарности за чуткость и отзывчивость в диалоге с избирателями, действенные шаги в решении проблем людей в течение отчетного периода поступали также в адрес депутатов Л.Н. Мавриной, Ю.З. Камалтынова, С.М. Захаровой, Р.А. Ратниковой, Ф.Г. Минигулова, А.Ш. Фахрутдинова, Т.В. Воропаевой, Р.Р. Гайзатуллина, М.М. Рахимова и др.

Таким образом, в качестве ключевого вывода по результатам анализа содержаний обращений нужно отметить следующее: чаще всего граждане в адрес законодателей пишут по вопросам, которые должны решаться на ином уровне, то есть органами исполнительной власти, местного самоуправления, обслуживающими организациями, территориальными подразделениями правоохранительных, надзорных и контролирующих органов. Обращение в самые высокие инстанции связано не столько с правовой неграмотностью, сколько с тем фактором, что люди вынуждены дойти до «верхов» из-за того, что на местном уровне их или просто не слышат, или не считают значимыми их проблемы, нередко ссылаются на недостаточность финансовых средств или даже вводят заявителей в заблуждение ответами об отсутствии полномочий для решения озвученных в обращениях проблем. По причине подобного безразличия и равнодушия чиновников до сих пор остается проблема недоверия к власти и эффективности системы взаимодействия властных структур с населением.

Парламент республики ведет постоянную работу в части содействия развитию правовой культуры и правового просвещения населения. Так,  в помощь гражданам издан сборник социальнозначимых республиканских законов о регулировании вопросов охраны здоровья граждан; вопросов в сфере социального обслуживания граждан; мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому и нравственному развитию. Данную практику планируется продолжать и дальше.

 Одним из примеров регулярного информирования населения об основных направлениях и содержании работы депутатского корпуса, ознакомления людей с новеллами в законодательстве можно назвать и дискуссионный проект «Трибуна депутата» на телеканале «Новый век». За отчетный период в эфир вышли передачи с участием депутатов С.М. Захаровой, О.И. Павловой, Р.Т. Бурганова и др.

С учетом необходимости повышения результативности прямого диалога власти с населением, получения полной и достоверной информации о социально-экономической обстановке и настроении людей, выявления наиболее актуальных проблем на территориях и  оперативного принятия мер по их решению в июне текущего года глава парламента Ф.Х. Мухаметшин обратился к руководству Правительства РТ и главам муниципальных районов и городов республики с поручением усилить контроль за организацией работы по проведению руководителями органов исполнительной власти личных приемов граждан согласно утвержденным графикам и в единые приемные дни, обратив особое внимание строгому соблюдению соответствующих графиков, обеспечению своевременного, объективного и качественного рассмотрения поступающих от населения обращений и жалоб.  

Одним из главных условий развития гражданского общества и в целом социально-экономического развития государства является баланс во взаимоотношениях гражданина и власти, основанный на эффективных механизмах влияния каждого человека на власть и контроля за деятельностью органов государственной власти. Татарстанские парламентарии в своей работе с избирателями исходят именно из этой позиции, ставя во главу угла права и свободы человека как высшую социальную ценность и определив их обеспечение и защиту своими приоритетными функциями.

 

Приложение 1
Данные по видам связи, через которые поступили обращения граждан в Государственный Совет РТ в I полугодии 2016 г.

Приложение 2
Сравнительные данные по видам связи, через которые поступили обращения граждан и общественных объединений в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в первом полугодии 2015 и 2016 гг.

Приложение 3
Сведения об отдельных категориях граждан, обратившихся в адрес депутатов Государственного Совета РТ в I полугодии 2016 г.

Приложение 4
Сравнительные данные об отдельных категориях граждан, обратившихся в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в первом полугодии 2015 и 2016 гг.

Приложение 5
Тематический анализ обращений граждан, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета РТ в I полугодии 2016 г.

Приложение 6
Сравнительные данные по тематике и количеству обращений граждан, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в первом полугодии 2015 и 2016 гг.

Приложение 7
Сравнительные данные по тематике и количеству обращений граждан, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в I полугодии 2015 и 2016 гг. 
 



Назад


Трибуна депутата
МУХАМЕТШИН Фарид Хайруллович
МУХАМЕТШИН Фарид Хайруллович
«Мы должны гордиться Конституцией Татарстана»
Газета Республика Татарстан (01.11.2017, выпуск: № 161)
Ссылки
Заседание Президиума Государственного Совета Республики Татарстан 14 декабря 2017 года
Празднование 100-летия Татарской АССР
Законы Республики Татарстан, вступающие в силу в текущем месяце
Общественная молодежная палата при Государственном Совете
2017 год объявлен в Российской Федерации Годом экологии
Сегодня
15 декабря 2017
15 декабря 2017
15 декабря 2017
Календарь событий
пнвтсрчтптсбвс
27
28
29
30
02
03
05
06
10
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Новое на сайте
15 декабря 2017
15 декабря 2017
14 декабря 2017
14 декабря 2017
14 декабря 2017
Подписка на новости
Опрос на сайте
Чего на Ваш взгляд не хватает на новом сайте?
интерактивности, обратной связи
официальных документов
фото и видео материалов
затрудняюсь ответить
Ссылки
http://www.pfo.ru/
Официальный интернет-портал правовой информации
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации
Государственная автоматизированная система
<!-- __tat__  -->
Официальный портал Республики Татарстан<!-- __tat__ татарстан - государство -->
Ежедневно пополняемая база официальных документов, принятых в Республике Татарстан
Счетная палата Республики Татарстан
Общественная палата Республики Татарстан
Портал муниципальных образований Республики Татарстан
Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан
Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан
Уполномоченный при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей
Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан
Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан
Общероссийский Народный Фронт
 

Об использовании информации официального сайта Государственного Совета Республики Татарстан

Официальный сайт Государственного Совета Республики Татарстан, 2008 - 2017 гг.
Администратор сайта