на главную | карта сайта | rss | язык: рус тат
Сегодня 23 августа 2019
Для осуществления государственного контроля за исполнением бюджета Республики Татарстан Государственный Совет образует Счетную палату Республики Татарстан, состав, порядок деятельности и полномочия...

статья 87 Конституции Республики Татарстан
Деятельность
Схема законодательного процесса
Новые поступившие законопроекты
Законопроекты и стадии их рассмотрения
Итоги законотворческой деятельности
Примерный план законопроектной работы на год
Обсуждение законопроектов
Законы РТ, вступающие в силу в текущем месяце
Источники официального опубликования
Законодательная карта
Порядок судебного обжалования нормативных правовых актов, принятых Государственным Советом
Бюллетень мероприятий на текущую неделю
Календарный план работы на текущий месяц
План мероприятий по организации работы на год
План мероприятий Государственного Совета РТ по реализации предложений Президента Республики Татарстан, содержащихся в послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету РТ
Международная деятельность
Межрегиональная деятельность
План сотрудничества
Парламентский урок - 2018
Парламентский урок - 2017
Парламентский урок - 2016
Парламентский урок - 2013
Парламентский урок - 2012
Парламентский урок - 2011
Парламентский урок - 2010
Парламентский урок - 2009
Депутатские запросы
Поступление на службу
Прохождение службы
Нормативно-правовые акты и иные документы
Система стажировочных площадок
Председатель
Сайт Председателя Государственного Совета РТ
Интернет приемная
Вы можете задать свои вопросы, заполнив данную форму
ФИО
E-mail
Текст письма
Файл, <3Mb
Введите код с картинки
Я даю согласие на обработку, хранение и направление моих персональных данных в целях рассмотрения обращения.
Все поля обязательные к заполнению
Медиа-материалы
Фотоколлаж посвященный 25-летию становления парламентаризма в современной истории Татарстана
Сервис «Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов»
Сервис
Фотогалерея событий
13 апреля 2016
XLVI заседание Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа
Все события
Депутатский корпус
АБДУЛХАКОВ Рустам Рифгатович
 
АБДУЛХАКОВ Рустам Рифгатович
Единый избирательный округ, ТРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Все депутаты
Сотрудничество
Официальный сайт Московской городской ДумыГосударственный Совет Чувашской Республики
Законодательное Собрание Нижегородской областиЗаконодательное Собрание Ульяновской области<!-- __tat__ Законодательное Собрание Ульяновской области -->
Государственный Совет Удмуртской РеспубликиГоссовет Республики Коми
Законодательное Собрание Кировской области Ивановская областная Дума
Архангельское областное Собрание депутатовСамарская Губернская Дума
Государственное Собрание - Курултай Республики БашкортостанЗаконодательная Дума Хабаровского края
Дума Астраханской области
Народное Собрание Республики Ингушетия

Стенографический отчет сорок шестого заседания Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва от 18 марта 2019 года



Здание Государственного Совета Республики Татарстан,
зал заседаний
18 марта 2019 года,
10 часов
 

 

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

 

Председательствующий. Хәерле иртә, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары һәм бүгенге утырышка чакырылганнар!

Добрый день, уважаемые коллеги, я прошу подготовиться к регистрации, проверьте, пожалуйста, установку жетонов.

Депутатов, прибывших на очередное заседание, прошу зарегистрироваться.

 

Результаты регистрации

Всего депутатов              100

Кворум                             67

Зарегистрировано             78

Не зарегистрировано          4

Результат:    кворум есть

 

Кворум имеется.

Сорок шестое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва объявляется открытым.

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

В сорок шестом заседании Государственного Совета Республики принимают участие Президент Республики Татарстан, Государственный Советник Республики Татарстан, Премьер-министр Республики Татарстан и члены Правительства, Председатель Конституционного суда, Председатель Верховного Суда республики, Председатель Арбитражного суда, заместитель Прокурора Республики Татарстан, Главный федеральный инспектор по Республике Татарстан, Председатель Счетной палаты, Секретарь Центральной избирательной комиссии республики, Уполномоченный по правам человека, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте Республики Татарстан, председатель Общественной палаты Республики Татарстан, руководители экспертных советов при комитетах Государственного Совета Республики Татарстан, ответственные работники аппаратов органов государственной власти.

На заседании присутствуют члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранные от Республики Татарстан, отдельные главы муниципальных районов и городских округов республики, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан.

Работу заседания освещают журналисты, аккредитованные при Государственном Совете Республики Татарстан.

Президиум Государственного Совета Республики Татарстан вносит предложение рассмотреть на сорок шестом заседании 26 вопросов.

Проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан у депутатов на руках, прошу определиться. Я предлагаю принять его за основу. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято единогласно.

Какие будут предложения, замечания, добавления к принятой за основу повестке дня у депутатов?

Есть предложения. Пожалуйста, Хадеев Тахир Галимзянович.

Хадеев Т.Г., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Предлагаю в рамках «правительственного часа» на заседании Государственного Совета заслушать информацию Правительства «О ходе реализации положения Земельного кодекса Республики Татарстан в части бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей». Многодетных семей в республике 50 тыс. Это целый город с населением 300 тыс. человек. В ряде районов и городов ситуация оставляет  желать лучшего. Главным индикатором, безусловно, является строительство домов. За последние 7 лет построено всего 500 домов, это 1,5 или 2% от общего числа. Несмотря на то…

Председательствующий. Тахир Галимзянович, вы застолбили этот вопрос. Я его зафиксировал. Если возникнет необходимость и появятся вопросы у депутатов, вы можете подготовиться и высказаться.

Валеев Разиль Исмагилович.

Валеев Р.И., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по образованию, культуре, науке и национальным вопросам, депутатская группа «ТНВ».

Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы, Мәгариф, мәдәният һәм милли мәсьәләләр комитетының әле генә утырышы булды. Без ике мәсьәләне көн тәртибенә кертергә тәкъдим итәбез:

1) «Ватаным Татарстан» газетасының баш редакторы турында;

2) «Татарстан Республикасында мәдәни мирас объектлары турында» Татарстан Республикасы Законының 12 статьясына үзгәрешләр кертү хакында» Татарстан Республикасы законы проекты турында, 1 укылыш.

Председательствующий. Рәхмәт.

Бу мәсьәлә буенча анда ике сорау керттеләр. Беренчесе, Минназыйм  Сәффәров турында, икенчесе, аның урынына яңа баш мөхәррир билгеләү турында. Аңлашылды.

Пожалуйста, Леонид Александрович.

Якунин Л.А., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам, фракция «Единая Россия».

Состоялось заседание Комитета по бюджету, налогам и финансам, на котором принято решение по поступившим проектам. Прошу включить в повестку дня два вопроса:

проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Спасибо.

Председательствующий. Ягудин Шакир Шахмедович.

Ягудин Ш.Ш., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку, фракция «Единая Россия».

Сегодня состоялось заседание Комитета по законности и правопорядку. Комитет предлагает дополнительно включить в повестку дня заседания рассмотрение четырех проектов федеральных законов. Из них три о внесении изменений в различные статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесены Правительством Российской Федерации и Законодательным собранием Ленинградской области. И один законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации», внесенный Президентом Российской Федерации. Перечень данных законопроектов у вас имеется.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Ганибаев Рифат Шагитович.

Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, прошу включить в повестку дня мое заявление о предоставлении на организованных парковках парковочных мест для транспортных средств инвалидов.

Председательствующий. И Миргалимов. Пожалуйста, Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению, фракция КПРФ.

Уважаемый Фарид Хайруллович! В повестку дня включен вопрос «О проекте закона Республики Татарстан № 535-5 «О внесении изменений и дополнений в статью 4 Закона Республики Татарстан № 41-ЗРТ от 23.06.2017 «Об обеспечении доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых в них услуг в Республике Татарстан». Фракция КПРФ и я как инициатор вопрос с повестки дня снимаем. Дело в том, что состоялось обстоятельное обсуждение данного закона и все участники признали, что проблемы есть, создана рабочая группа, в дальнейшем будем совместно работать с заинтересованными депутатами.

Председательствующий. Понятно, спасибо.

Миргалимов Х.Г. И Фарид Хайруллович, два заявления фракции КПРФ в «Разном».

Председательствующий. Зафиксировали.

Спасибо, коллеги.

Переходим к рассмотрению предложений по повестке дня. Депутат Хадеев предлагает рассмотреть вопрос «О ходе реализации положения Земельного кодекса Республики Татарстан в части бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей». Если готовы – сегодня, если нет, то на следующее заседание Государственного Совета в рамках «правительственного часа» проинформировать о состоянии дел в этой области. Алексей Валерьевич, я сегодня получил вашу записку, она достаточно полная. Но я думаю, можно сегодня проголосовать за то, чтобы включить вопрос в повестку дня следующего заседания и во время «правительственного часа» его там рассмотреть. Кто за  данное предложение? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            79

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Депутат Валеев Разиль Исмагилович вносит два вопроса, один вопрос вытекает из другого, вопросы кадровые. Беренче сорауны тагын бер тапкыр әйтегез әле. Как его правильно сформулировать?

Валеев Р.И. О главном редакторе газеты «Ватаным Татарстан». Из двух частей. Об освобождении по собственному желанию и назначении другого.

Председательствующий. Да, поскольку мы с Правительством Республики Татарстан являемся учредителями этих газет, то обязательно должны рассмотреть этот вопрос одновременно в Государственном Совете и  Правительстве нашей республики. Есть предложение включить. Коллеги, прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            81

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Леонид Александрович Якунин внес два вопроса, связанных с изменениями в бюджет текущего года и бюджет Территориального фонда медицинского страхования. Предлагаю включить и рассмотреть на сегодняшнем заседании. Кто за? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            79

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Спасибо, депутат Ягудин предлагает дополнительно четыре вопроса, практически все федеральные, я так понял. Рассмотрены в комитете, собраны и замечания, и предложения к этим законопроектам. Комитет сформулировал свое решение и предлагает внести на рассмотрение сегодняшнего заседания. Предлагаю поддержать и включить их в повестку дня. Кто за?

 

Результаты голосования

Проголосовало за            76

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Камалтынов Ю.З., заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан, фракция «Единая Россия».

(Не слышно.)

Председательствующий. Не понял. Спросите. А какой культурный?

Камалтынов Ю.З. По-моему, там было предложение Валеева. Там был еще один вопрос, а мы по нему не голосовали, о включении в повестку дня.

Ратникова Р.А., заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан, фракция «Единая Россия».

И еще там есть по объектам культурного наследия.

Председательствующий. Разиль Исмагилович, еще раз сформулируйте. Мы не голосовали, правильно Юрий Зимелевич говорит.

Валеев Р.И. Я предлагал два вопроса.  Икенче мәсьәлә – «Татарстан Республикасында мәдәни мирас объектлары турында» Татарстан Республикасы Законының 12 статьясына үзгәрешләр кертү хакында» Татарстан Республикасы законы проекты турында. Докладчы – Гущин Иван Николаевич, комитеттан докладчы – Егоров Иван Михайлович.

Председательствующий. Әзерме бу мәсьәлә? Карадыгызмы?

Валеев. Әзер.

Председательствующий. Есть предложение также этот вопрос включить. По заверению председателя комитета он подготовлен. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Ганибаев внес предложение включить в повестку дня еще один вопрос. Обоснуйте, пожалуйста. Я хочу узнать, подготовлены ли материалы, как положено по нашему Регламенту.

У вас заявление или вопрос?

Ганибаев Р.Ш. Заявление.

Председательствующий. Я понял. Мы вам предоставим возможность, также и Миргалимову. Миргалимов просит включить два заявления в «Разное». Вопрос об обеспечении доступности. Коротко. У вас подготовлены материалы? Или это просто пожелание?

Миргалимов Х.Г. Вопрос подготовлен, заседание комитета состоялось, предметно обсудили. Решили, комитетом будет создана рабочая группа для углубленного изучения данного вопроса в дальнейшем.

Председательствующий. Сегодня  нет необходимости рассмотреть законопроект?

Миргалимов Х.Г. Нет.

Председательствующий. Кто за то, чтобы исключить 15-й вопрос из повестки дня? Да, пожалуйста.

Захарова С.М., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике, фракция «Единая Россия».

Во-первых, депутат должен или отозвать законопроект, или что-то сделать. На заседании комитета мы обсуждали. Вопрос актуальный, просто он не касается этого закона. Поэтому мы просим создать межведомственную группу, так как  вопрос не касается только нашего комитета. Там есть  момент, касающийся Земельного кодекса, благоустройства территории, тех же самых гаражей для инвалидов, которые строят. Сегодня это и бараки, и сараи, и машины. Тут надо провести большой мониторинг.

Председательствующий. Понятно.

Захарова С.М. Гараж есть, а машины уже давно нет.

Председательствующий. Есть предложение снять.

Захарова С.М. Снять, но создать рабочую группу.

Председательствующий. Создадим межведомственную комиссию по детальному, глубокому изучению этого вопроса, но сегодня с рассмотрения предлагается снять. В стенограмме это зафиксировано как заявление.

Кто за то, чтобы снять этот вопрос с повестки дня сегодняшнего заседания? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Спасибо.

Коллеги, мы рассмотрели предложения депутатов при формировании повестки дня. Я еще от себя хочу добавить, поступило несколько вопросов. Рустам Нургалиевич, просят перенести на более раннее время некоторые вопросы, депутаты хотят рассмотреть их с вашим участием. Некоторые докладчики сегодня вылетают в Таджикистан или куда-то, мы их тоже подвинем немного пораньше с вашего разрешения. Не будет возражений? Принято.

Спасибо.

Кто за то, чтобы утвердить повестку дня сегодняшнего заседания в целом? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            81

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

До начала рассмотрения вопросов повестки дня позвольте мне представить вновь назначенного Секретаря Совета безопасности Республики Татарстан Гильманова Рафаиля Валиевича, который более 35 лет посвятил работе в органах внутренних дел. Рафаиль Валиевич прошел трудовой путь от старшего уполномоченного до заместителя Министра внутренних дел по Республике Татарстан. Соответствующее распоряжение Президентом подписано, он назначен и приступил к этой должности. Давайте поздравим и пожелаем ему успехов. Уңышлар. (Аплодисменты.)

Также указом Президента нашей республики Нигматуллина Гульшат Радифовна назначена начальником Управления ЗАГС Кабинета Министров Республики Татарстан, она тоже присутствует на заседании. Последние 10 лет Гульшат Радифовна возглавляла Управление культуры и развития языков народов Республики Татарстан в Аппарате Правительства республики.

Гульшат Радифовна, желаем вам больших успехов, с назначением. Давайте поаплодируем ей. (Аплодисменты.)

Переходим к работе по повестке дня.

Я попрошу выступить Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Ильгиза Идрисовича Гилазова. Он представит вопросы об избрании судей Республики Татарстан и об исполнении обязанностей мировых судей. Кандидаты приглашены  на заседание.

Гилазов И.И., Председатель Верховного Суда Республики Татарстан.

Доброе утро, уважаемый Президиум, уважаемые депутаты и приглашенные! В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Татарстан прошу Государственный Совет избрать мировыми судьями Республики Татарстан сроком на пять лет по Верхнеуслонскому судебному району на судебный участок № 1 Гарифуллина Расима Рашитовича.

Избрать мировыми судьями сроком на 10 лет:

по судебному району города Набережные Челны на судебный участок № 5 – Аксакову Анастасию Анатольевну;

по Приволжскому судебному району города Казани на судебный участок № 6 – Вафину Лилию Каримовну.

Предусмотренные Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Законом Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» процедуры претендентами пройдены, препятствий для назначения нет. Прошу наделить их соответствующими полномочиями.

Председательствующий. Благодарю.

Какие вопросы будут к Ильгизу Идрисовичу у депутатов? Нет.

Ильгиз Идрисович, давайте сразу второй доклад.

Гилазов И.И. На основании статьи 7.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статьи 8 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан»  прошу Государственный Совет возложить исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 2 по Балтасинскому судебному району на судью, находящегося в отставке, Мухаметзянову Гузалию Фатыйховну сроком на один год. Препятствий для возложения на нее обязанностей мирового судьи нет. В связи с этим также прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Если нет вопросов, садитесь, пожалуйста.

Слово для содоклада предоставляется председателю комитета Ягудину Шакиру Шахмедовичу.

Ягудин Ш.Ш. Хөрмәтле Рөстәм Нургалиевич, Фәрит Хәйруллович, хөрмәтле депутатлар! Татарстан Республикасы җәмәгать судьялары вазыйфасына Татарстан Югары Суды тарафыннан тәкъдим ителгән кандидатуралар комитет утырышында каралды. «Россия Федерациясендә судьялар статусы турында», «Россия Федерациясендә җәмәгать судьялары турында» федераль законнар һәм «Татарстан Республикасы җәмәгать судьялары турында» Татарстан Республикасы Законы таләпләре нигезендә әлеге кандидатураларга карата каршылыклар ачыкланмады.

Хөрмәтле коллегалар, комитет Дәүләт Советы карарында күрсәтелгән кандидатураларны Татарстан Республикасы җәмәгать судьялары вазыйфасына сайлап куярга тәкъдим итә. Комитет шулай ук Татарстан Республикасы җәмәгать судьялары вазыйфаларын башкару турында мәсъәләне дә карады. Кандидатның һөнәри тәҗрибәсе, эш сыйфатлары әйтеп үтелгән закон таләпләренә туры килүен исәпкә алып, комитет Дәүләт Советына Татарстан Республикасының Балтач районы буенча икенче суд участогы җәмәгать судьясы вазыйфаларын башкаруны бер елга отставкадагы судья  Мөхәммәтҗанова Гүзәлия Фатыйх кызына йөкләүне тәкъдим итә. Барлык кандидатураларга да Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсенең бәяләмәләре уңай.

Хөрмәтле коллегалар, комитет карарын хуплавыгызны сорыйбыз.

Игътибар өчен рәхмәт.

Председательствующий. Рәхмәт. Сораулар юктыр? Утырыгыз.

Коллеги, приступаем к персональному рассмотрению предложенных кандидатур.

Для избрания мировым судьей Республики Татарстан сроком на пять лет по Верхнеуслонскому судебному району на судебный участок № 1 предложена кандидатура Расима Рашитовича Гарифуллина. Он здесь. Будут ли к нему вопросы?

Пожалуйста, Миргалимов.

Миргалимов Х.Г. У меня один вопрос. Вот недавно в федеральном центре поднимали вопрос: не предоставлять ли мировым судьям работу пожизненно? Это районные верховные суды. Назначать пожизненно. Я вот столько лет депутат, и мы еще ни одного кандидата на должность мирового судьи не отклонили. Ваше мнение?

Гарифуллин Р.Р., кандидат на должность мирового судьи.

Мое мнение по поводу пожизненного назначения судей. В принципе, считаю инициативу правильной, поскольку это послужит еще большей независимости и беспристрастности судей при рассмотрении дел.

Председательствующий. Спасибо.

Еще есть вопросы? Нет.

Ставлю на голосование кандидатуру Гарифуллина Расима Рашитовича.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Избрать мировым судьей по судебному району города Набережные Челны на судебный участок № 5 Анастасию Анатольевну Аксакову. Это вы? Если к ней вопросы, коллеги? Нет. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы поддержать предложение комитета.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            80

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

По Приволжскому судебному району города Казани на судебный участок № 6 кандидатура Лилии Каримовны Вафиной. Будут ли вопросы? Нет. Ставлю на голосование.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято единогласно.

Возложение исполнения обязанностей мирового судьи по судебному участоку № 2 Балтасинского судебного района на судью, находящегося в отставке, Гузалию Фатыйховну Мухаметзянову сроком на один год. Будут ли вопросы к Мухамтзяновой Гузалие Фатыйховне? Нет. Тогда позвольте поставить на голосование. Кто за то, чтобы принять постановление?

 

Результаты голосования

Проголосовало за            81

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято единогласно.

Поздравляем вас с высоким доверием, желаем вам успехов на этом непростом и ответственном участке. Всего доброго, до свидания. (Аплодисменты.)

Безнең эш кимер иде, мәңгелеккә  судья итеп сайласалар. До гробовой доски чтобы был руководителем того или иного судебного участка. Я считаю, этот вопрос требует глубокого изучения, поскольку сменяемость – тоже очень важный элемент. Всякое в жизни бывает.

Коллеги, переходим к рассмотрению следующего вопроса повестки дня. Доклад Кабинета Министров Республики Татарстан о ходе реализации программ развития образования в Республике Татарстан в 2018 году. Слово предоставляется Бурганову Рафису Тимерхановичу, заместителю Премьер-министра Республики Татарстан – министру образования и науки Республики Татарстан.

Бурганов Р.Т., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – министр образования и науки Республики Татарстан.

Хәерле көн, хөрмәтле Президентыбыз, Дәүләт Советы Рәисе, депутатлар, чакырылган кунаклар! Добрый день, уважаемые коллеги! Прошедший год был важным для дальнейшего развития системы образования, проведена масштабная работа по анализу ситуации и планированию будущего.

Во-первых, разработана региональная составляющая национального проекта «Образование». К 2024 году мы с вами должны обеспечить вхождение России в десятку ведущих стран мира по качеству общего образования. Это означает качественное изменение инфраструктуры и содержания образования на базе образовательных стандартов, развитие инклюзивного и дополнительного образования детей, изменение подходов к воспитательной работе, подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических кадров.

Во-вторых, по инициативе Президента Республики Татарстан внесены изменения в Стратегию социально-экономического развития республики до 2030 года.

Мы провели анализ всех уровней образования. Кратко остановлюсь на каждом из них.

В Республике Татарстан дошкольное образование детей осуществляется более чем в 2 тыс. образовательных организациях.

Почти в 500 из них организованы группы компенсирующей направленности. Развиваются вариативные формы дошкольного образования.

В негосударственных детских садах воспитываются и обучаются более 3 тыс. детей. В 2018 году из бюджета Республики Татарстан на предоставление субсидий частным образовательным организациям направлено более 110 млн. рублей.

В 2018 году мы укрепили материально-техническую базу дошкольного образования нашей республики – построено 7 новых детских садов почти на 800 мест.

Вместе с тем потребность в обеспечении детей местами в детских садах остается.

В 2019 году темпы строительства образовательных организаций не просто будут сохранены, а заметно вырастут.

В этом году в республике уже открылся один детский сад, продолжается строительство еще 29, из них 27 строятся в рамках национального проекта «Демография». Их ввод планируется до конца 2019 года. Строительство этих детских садов позволит дополнительно создать более 6 тыс. мест.

Программа строительства детских садов будет продолжена и в последующие два года. Планируется создать более 9 тыс. мест, 6 тыс. из них ясельные.

Это должно обеспечить всех нуждающихся детей местами в дошкольных образовательных организациях к 2022 году.

Завершая вопросы дошкольного образования, хотел бы отметить работу депутатов Комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам по разработке и принятию закона Республики Татарстан в части уточнения максимального размера родительской платы в дошкольных образовательных организациях.

В республике продолжается строительство общеобразовательных организаций, что способствует решению проблемы двухсменного обучения.

В 2018 году построено и введено в эксплуатацию 10 школ на 5,5 тыс. мест. В настоящее время осуществляется строительство 7 школ и 3 пристроев к существующим зданиям школ. Открытие объектов позволит создать дополнительно более 9 тыс. мест.

В 2018 году адаптировано для удобства доступа и пребывания маломобильных групп населения 12 образовательных организаций. Участие в программе позволит детям с особенностями в развитии обучаться в обычной школе наряду со здоровыми детьми.

В целях создания в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом в 2018 году отремонтировано 6 спортивных залов на сумму около 10 млн. рублей.

Для обеспечения безопасности перевозок учащихся обновлен парк школьных автобусов. Благодаря поддержке Президента нашей республики за последние три года муниципалитеты получили 225 новых автобусов и 45 легковых автомобилей.

Реализация регионального проекта «Современная школа» позволит внедрить новые методы обучения и воспитания, инновационные образовательные технологии, которые значительно повысят мотивацию детей к обучению и вовлеченность в образовательный процесс.

Ожидается, что к 2024 году 500 общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, обновят свою материально-техническую базу для реализации общеобразовательных программ цифрового, естественно-научного и гуманитарного профилей.

Приоритетной задачей для нас является обеспечение доступного качественного общего образования. В данном направлении нами делается немало.

Нашу региональную систему оценки качества образования можно рассматривать как составную часть общероссийской системы. Мы принимаем участие во всех внешних оценках качества образования. В 2018 году в республике были проведены крупные международные, всероссийские и региональные исследования уровня предметной обученности учащихся.

По результатам государственной итоговой аттестации в Татарстане в 2018 году можно отметить положительную динамику среднего балла по 11 предметам из 14. В целом увеличилось количество высокобалльников и количество выпускников, получивших 100 баллов.

Коротко об олимпиадном движении.

Традиционно самым масштабным мероприятием в этом направлении является Всероссийская олимпиада школьников.

По количеству победителей и призеров мы стабильно занимаем третье место по Российской Федерации после Москвы и Санкт-Петербурга. Улучшаются показатели результативности по итогам международных олимпиад.

Во многом этому способствует целенаправленная работа по выявлению, поддержке и развитию высокомотивированных детей.

В республике сформирована образовательная сеть для одаренных учащихся, включающая 15 специализированных образовательных организаций интернатного типа. Координационным центром олимпиадного движения является Республиканский олимпиадный центр.

Важной задачей для нас является развитие инклюзивной культуры. Каждый ребенок, обучающийся в школе, должен чувствовать себя комфортно!

В рамках мероприятий по поддержке образования детей с ОВЗ к 2024 году в 54 организациях, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным общеобразовательным программам, планируется обновление материально-технической базы. Будут созданы условия для реализации дистанционных программ обучения.

Продолжается информатизация образования в Республике Татарстан.

В рамках проекта «Ноутбук – учителю» в 2018 году в общеобразовательные организации было поставлено почти 18 тыс. персональных ноутбуков для учителей. Таким образом, мы обновили парк ноутбуков, закупленных в 2010 – 2011 годах.

Отдельное внимание в республике уделено вопросам обеспечения информационной безопасности детей.

Республикада туган телләрне өйрәнүнең һәм туган телләрдә укытуның тулы бер системасын тотрыклы саклау, ана телендә белем алу һәм ана телен өйрәнү өчен шартлар тудыру, республикадан читтә яшәүче милләттәшләребезгә телебезне өйрәнүдә ярдәм күрсәтү – өстенлекле эш юнәлешләренең берсе.

Хәзерге вакытта республиканың мәгариф оешмаларында белем бирү 5 телдә алып барыла, 7 тел фән буларак укытыла. Якшәмбе мәктәпләрендә 23 милләтнең телләре һәм мәдәниятләре өйрәтелә. Аларның эшчәнлеге дәреслекләр һәм уку әсбаплары белән тулаем тәэмин ителә.

Татарстан Республикасы Президентының юлламасын тормышка ашыру һәм татар телен өйрәтүнең норматив базасын ныгыту, методикаларын һәм технологияләрен камилләштерү максатыннан «Татарстан Республикасының дәүләт теле – татар теле» үрнәк төп белем бирү программасы эшләнелде һәм Федераль реестрга кертелде.

Туган (татар) телдән һәм туган (татар) әдәбияттан 1 – 9 сыйныфлар өчен үрнәк программаларның проектлары экспертиза процедурасын узды. 10 – 11 сыйныфлар өчен программаларның проектлары экспертизага тапшырылды.

Үрнәк программалар нигезендә авторлар төркемнәре тарафыннан яңа буын укыту-методик комплектларын әзерләү башланды.

Бүгенге көндә татар теленнән һәм әдәбиятыннан 89 дәреслек федераль исемлеккә кертелгән, 24 уку әсбабы рәвешендә кулланыла.

Республика халыклары телләрен саклау һәм үстерү максатыннан татар һәм рус телләреннән халыкара олимпиадалар, туган телләрдән республика олимпиадалары, мәктәп театрлары һәм якшәмбе мәктәпләре фестивальләре, тикшеренү эшләре бәйгеләре, форум һәм семинарлар уздыру дәвам итә.

Республикабызда узучы «Тотальный диктант» һәм «Татарча диктант» акцияләре мәгариф системасында зур урын алды.

Укыту технологияләрен камилләштерү максатыннан сәнгать-анимация басмалары, татар телендә мультфильмнар, кыска метражлы кинофильмнар эшләнде, «Бала» электрон мультимедиа китапханәсе уку-укыту өлкәсендә кулланылыш тапты.

«Татар иле» сайтының форматы тулаем яңартылды һәм мәктәп программасы кысаларындагы текстлар, аудио- һәм видеоматериаллар белән баетылды.

Татар телен, татар халкының мәдәниятен өйрәнергә теләүчеләр өчен «Ана теле» онлайн мәктәбе эшчәнлеге киңәйтелде, эчтәлеген камилләштерү өстендә эш алып барыла.

Сегодня онлайн-школа принимает неограниченное количество учеников и все желающие получили возможность изучить татарский язык.

Уважаемые коллеги! Ведущим субъектом образовательного процесса является педагог – профессионал своего дела, способный мотивировать учащихся к обучению и развитию.

Повышению профессионализма педагогов министерство всегда уделяло особое внимание: в республике проводятся профессиональные конкурсы, действуют различные премии и грантовая поддержка.

В 2018 году более 1200 учителей татарского языка и литературы в связи с изменением учебного плана прошли профессиональную переподготовку по другим специальностям. В настоящее время все учителя трудоустроены в образовательные организации республики.

Важным направлением работы в части профессионального развития педагогов является педагогическая аттестация. Ее процедуры в настоящее время совершенствуются на федеральном уровне.

Вместе с этим в 2018 году Министерством образования и науки Республики Татарстан приняты меры по модернизации региональной системы аттестации.

Наблюдается положительная динамика роста средней заработной платы педагогических работников.

В соответствии с «майскими» указами Президента Российской Федерации по итогам 2018 года целевой уровень средней заработной платы достиг плановых показателей по всем категориям работников системы образования.

Важной составляющей регионального образовательного пространства является дополнительное образование детей.

2018 год прошел под эгидой празднования 100-летия системы дополнительного образования.

Сегодня в Республике Татарстан охват детей дополнительным образованием составляет более 80%. Наша цель – создать условия для развития личности каждого ребенка, его вовлечения в деятельность детских и молодежных общественных организаций.

В 2017 году наша республика стала одним из пилотных субъектов, в которых начата реализация приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование детей». За три года на развитие системы допобразования детей было направлено около 840 млн. рублей.

Последние годы в Республике Татарстан особое внимание уделяется развитию дополнительного образования детей по техническим направлениям, популяризации рабочих и инженерных специальностей. Во всех районах республики функционируют базовые площадки по робототехнике.

Значительное повышение интереса учащихся к техническому творчеству также происходит в связи с реализацией современных программ дополнительного образования по компетенциям «Юниор Скиллс».

Успешность воспитательной работы во многом зависит от совместных и согласованных действий системы образования и семьи. В течение 2018 года набрал популярность проект «Родительское интернет-собрание».

Сегодня в республике активно ведется работа с детьми, оставшимися без попечения родителей. У нас функционирует 11 зональных школ приемных родителей.

В 2018 году в рамках программы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот 297 человек получили жилье.

Хотел бы поблагодарить депутатов Комитета по социальной политике за поддержку инициативы и активное участие в разработке проекта закона Республики Татарстан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области опеки и попечительства, который значительно упрощает эту процедуру и делает ее удобной для населения.

Большое внимание министерство уделяет поддержке и развитию системы профессионального образования.

Порядка 70 тыс. студентов сегодня обучаются в 91 учреждении профессионального образования.

Благодаря республиканской программе по развитию сети СПО в республике функционирует 31 ресурсный центр. К 1 сентября начнут работу еще 6. Сегодня они являются центрами притяжения лучших абитуриентов из нашей республики и регионов России.

Серьезный стимул к развитию профессионального образования дает нам участие в федеральных проектах. Так, в 2018 году гранты на обновление и модернизацию материально-технической базы на общую сумму свыше 80 млн. рублей получили два колледжа Татарстана.

В 2019 году на базе Казанского педагогического колледжа, успешно прошедшего конкурсный отбор Министерства просвещения Российской Федерации, в рамках федерального проекта будет создан Центр опережающей профессиональной подготовки. Его основная задача – создание условий для подготовки специалистов, обладающих новыми компетенциями, необходимыми для инновационного развития экономики.

Сумма федеральной поддержки составит 45 млн. рублей.

Для обеспечения доступности качественного профессионального образования в республике работает сеть учреждений СПО по развитию инклюзивного образования.

Дополнительной мотивацией к профессиональному совершенствованию для ребят с ограниченными возможностями здоровья является конкурс «Абилимпикс».

В 2018 году по итогам участия в национальном чемпионате сборная Республики Татарстан завоевала третье место в общекомандном зачете и 19 медалей различного достоинства в индивидуальном зачете.

Мощным стимулом развития системы профессионального образования страны стало вступление Российской Федерации в международное движение «Ворлдскиллс».

Наша республика традиционно занимает в нем лидирующие позиции. По итогам национального чемпионата, прошедшего в августе 2018 года на Сахалине, мы заняли второе место, пропустив вперед только команду Москвы.

Очевидно, что наиболее значимыми событиями в 2019 году для нас станут финал VII Национального чемпионата «Ворлдскиллс» и 45-й мировой чемпионат по профессиональному мастерству по стандартам «Ворлдскиллс» в Казани. У нас пройдет самое значимое событие в системе профессионального образования в мире.

Совместно с региональным координационным центром «Ворлдскиллс» и закрепленными министерствами и ведомствами ведется необходимая работа по подготовке наших ребят к предстоящим чемпионатам.

Необходимым условием развития системы профессионального образования является объективная независимая оценка качества подготовки кадров.

С 2017 года республика участвует в пилотной апробации демонстрационного экзамена по стандартам «Ворлдскиллс Россия». В 2018 году в нем приняли участие свыше 1200 обучающихся. В текущем году демоэкзамен будут сдавать уже около 3 тыс. студентов.

Республика Татарстан – крупный центр высшего образования.

Сегодня в 46 вузах обучается почти 150 тыс. студентов.

В послании Государственному Совету Республики Татарстан Президентом была поставлена задача совершенствования системы национального образования, создания Национального педагогического института.

В ноябре 2018 года в структуре Казанского федерального университета была создана Высшая школа национальной культуры и образования им. Габдуллы Тукая.

В рамках приемной кампании 2018 года осуществлен первый набор 125 студентов на обучение в Высшей школе по специально разработанным образовательным программам с двойным профилем подготовки. Для этих целей из республиканского бюджета выделено более 11,5 млн. рублей.

Работа по развитию национального педагогического образования будет продолжена.

Для решения задачи обеспечения педкадрами образовательных организаций министерством совместно с вузами активно реализуется программа целевого обучения по заказу муниципалитетов со стипендиальной поддержкой студентов. Сегодня по программе обучается 454 студента, в том числе 140 первокурсников. После завершения обучения, в соответствии с соглашениями, мы их ждем в наших школах.

В 2018 году продолжилось развитие научного комплекса республики.

Штатная численность работников, занятых научными изысканиями, сегодня составляет 12,5 тыс. человек. По общей численности научных организаций наша республика продолжает занимать лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе.

Наметилась положительная динамика внутренних затрат на исследования и разработки. В прошедшем году их прирост составил почти 30%, а общая сумма расходов впервые превысила 16 млрд. рублей.

Важным направлением работы для нас должно стать участие в национальном проекте «Наука». Хотя конкурсные процедуры по его реализации на федеральном уровне еще не объявлены, в Татарстане ведется активная работа по подготовке всех необходимых заявок.

Мы планируем принять участие в создании Научно-образовательного центра мирового уровня на основе интеграции ведущих научных и образовательных организаций республики по приоритетным направлениям науки и технологий.

Кроме того, на базе одного из ведущих вузов республики планируется создание специализированного учебно-научного центра, в рамках которого будут реализовываться программы основной и старшей школы с углубленным изучением отдельных дисциплин в соответствии с приоритетами научно-технологического развития страны.

Уважаемые коллеги, нынешний год должен стать стартовым в подготовке и проведении юбилейных мероприятий, приуроченных к празднованию 100-летия образования ТАССР. Министерством проводятся разноформатные мероприятия, соответствующие тематике юбилея и направленные на разную целевую аудиторию.

Сегодня система образования республики нацелена на открытость. Мы работаем в тесном контакте со СМИ, будучи уверенными в том, что татарстанцы должны понимать задачи в сфере образования, быть в курсе нашей работы и гордиться достижениями наших детей.

В целях повышения качества образования нами сформулированы задачи на 2019 год.

Несомненно, новым этапом в развитии республиканского образования станет создание полилингвальных образовательных комплексов, которые позволят обеспечить конкурентное образование на русском, татарском, английском языках, воспитать подрастающее поколение в духе межнационального согласия.

Они станут гарантом реализации права…

Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон для завершения.

Бурганов Р.Т. Они станут гарантом реализации права жителей республики на изучение государственных и родных языков, позволят выстраивать образовательную траекторию каждого ребенка с учетом его личных интересов и запросов семьи.

Следует отметить, что, несмотря на имеющиеся результаты и положительные тенденции, у нас еще есть ряд проблем и задач, над которыми нам предстоит работать.

В их решении мы будем действовать совместно с представителями общественности и педагогического сообщества Татарстана. Мы надеемся на нашу совместную плодотворную работу с вами, уважаемые депутаты.

Благодарю за внимание. Игътибарыгыз өчен зур рәхмәт.

Председательствующий. Спасибо, Рафис Тимерханович.

Какие вопросы у депутатов к докладчику?

Пожалуйста, Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г. Рафис Тимерханович, я внимательно прочитал доклад Уполномоченного по правам ребенка и нашел вот такие цифры. Обращения, связанные с нарушением прав на образование: в 2017 году – 2007, в 2018 году – 2103. Каково взаимодействие Уполномоченного по правам человека и Министерства образования? Это первый вопрос.

Второй. Сегодня будем вносить изменения в Стратегию-2030. В части образования такие пункты: обеспечить привлекательность работы в Республике Татарстан для российских, зарубежных молодых и перспективных ученых и исследователей, сократить отток молодых кадров в другие субъекты. Что под этим понимается, что планируется? Сколько обращений о нарушении прав на образование поступило в министерство? Сколько реализовано? Цифры Уполномоченного по правам ребенка настораживают.

Спасибо.

Бурганов Р.Т. Спасибо, Хафиз Гаязович.

Дело в том, что каждое нарушение, большое или маленькое, фиксируется. Когда вы говорите об этих тысячах, то там может быть и маленькое замечание, которое устраняется либо в ходе проверки, либо после обращения. А что касается нашей совместной работы, то не только сигналы Уполномоченного по правам ребенка, но и то, что приходит к нам, мы вместе с Уполномоченным рассматриваем. У нас есть соответствующие комиссии, в состав которых входят и наши депутаты. Каждую ситуацию мы рассматриваем конкретно в зависимости от ее сложности.

Что касается привлечения специалистов, создания соответствующих условий, то это общая кадровая политика, как раз она вытекает из всего того, что было сказано в докладе. Мы с вами выполняем огромную работу для того, чтобы наше образование стало привлекательным, чтобы работа в наших вузах и образовательных учреждениях стала привлекательной. Силового, административного варианта привлечь сюда специалистов и удержать наших ребят нет. У нас большой комплекс мер, например, система «Алгарыш», различные стажировки. Сегодня в Америке находится наша группа специалистов, которые по поручению Президента республики изучают новую электронную систему образования. Мы хотим экспериментально внедрить ее в наших школах. Уже сегодня несколько таких программ проходят апробацию, кое-что уже вошло в наши внеурочные программы. Это большой комплекс мер, если нужно, мы можем более подробно с вами обо всем поговорить. Там несколько программ, в том числе региональные, муниципальные, российские. Есть программы, которые сформированы на основании международной проверки, о которой мы говорили, ее результаты сейчас завершаются, после будут даны рекомендации для нашей системы образования.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, пожалуйста, лаконичный вопрос – лаконичный ответ. Желающих задать вопрос много.

Альберт Ахатович Мухаметшин.

Мухаметшин А.А., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Рафис Тимерханович, сегодня мы часто слышим о конфликтных ситуациях, возникших в школе между учениками и учителями, учителями и родителями, между самими учениками. Подобные видео выкладываются в соцсетях и даже попадают на телевидение. Какова реакция министерства на происходящее и что предпринимается?

Бурганов Р.Т. К сожалению, то, о чем вы говорите, сегодня имеет место. Это активно обсуждается и в социальных сетях. На эту тему мы проводили и родительское интернет-собрание с приглашением большого количества специалистов. Надо понимать, сегодня в реальных отношениях «учитель – ученик» это достаточно серьезная проблема. Но и ученик, и педагог сегодня выступают субъектами этих взаимоотношений. Есть определенные правила, в этих условиях субъекты должны быть равноправными. Но учитывая, что педагог более мудрый, опытный, старше, мы, конечно, невольно всегда возлагаем на него ответственность за эти взаимоотношения. Хотя сегодня очень много случаев, когда вольно или невольно ученик провоцирует педагога на те или иные действия. Каждый случай мы стараемся разбирать конкретно с учетом того, кто в какой мере не прав, не так, что один прав, второй виноват. Мы должны рассмотреть ситуацию таким образом, чтобы сделать для всех соответствующие выводы. Конечно, хотелось бы, чтобы общество немного успокоилось и начало реальнее смотреть на вещи, потому что в школе происходит то же, что и в обществе. Все мы участники этого процесса и должны на него положительно влиять.

Председательствующий. Пожалуйста, Шарипов Ирек Ильдусович.

Шарипов И.И., фракция «Единая Россия».

Хөрмәтле Рәфис Тимерханович, үткән елны татар телен өйрәнү проблемаларын тикшергәндә, без телне өйрәнү методикасын үзгәртү мөһимлеге турында сөйләшкән идек. Укыту системасында коммуникатив өлешне арттырырга, кагыйдә ятлаудан сөйләм теленә күчәргә кирәк дидек. Менә үткән ел эчендә яңа методикалар, яңа программалар кертү буенча нәрсә эшләнде? Бу методикаларны кем яза? Алар мәктәпләрдә ничек гамәлгә кертелә?

Вторую часть вопроса сформулирую на русском. Мы можем разработать сколько угодно правильных методик, но, если они не будут услышаны и приняты федеральным центром, результата не будет. Участвует ли Министерство образования и науки Республики Татарстан в разработке концепции преподования родных языков на федеральном уровне?

Бурганов Р.Т. Әлбәттә, бу мәсьәләләрне чишү максаты белән
2018 елны без сезнең белән бергә кулга-кул эшләп чыктык. Быел да методикалар буенча күп киңәшмәләр, семинарлар үткәрдек. Былтыр без методикага үзгәрешләр керттек, грамматиканы бераз киметтек, сөйләшүне күбәйттек. Менә ике чирек үтте, хәзер инде өченчесе дә бетә. Быелгы нәтиҗәләр нинди? Мин мәктәпләрдә булганда, күбесенчә инде рус мәктәпләрендә булганда, татар теле дәресләренә керәм, балалар белән сөйләшәм. Минем күрүем буенча, бәлки ул тулысынча түгелдер, бу методикалар буенча кем бүген сөйләшә башлады – рус балалары да түгел, татар балалары да түгел, яхшы укый торган балалар сөйләшә башлады. Күрәсең, менә моның сәбәбе грамматиканың артыграк булуындамы, укытучыларның башкача укыта башлавындамы. Шуңа күрә без бу мәсьәләдә туры юлга бастык дип әйтә алмыйм. Фәннәр академиясе һәм мәгарифнең төрле институтлары бу мәсьәлә буенча хәзер бергәләшеп эшли башладылар. Яңа  «Сәлам» дәреслеге. Быел бу эшне төгәлләрбез дип уйлыйм. Ана теле белән «Сәлам» дәреслеген берләштереп, бөтен кеше өчен дә аңлашыла торган бер әсбап ясыйбыз. Бу инде беренче мәсьәлә буенча.

По второй части. Прошлый год был очень бурным в плане отношений, различных мероприятий в части развития родных языков, это не только русский язык, это вообще все родные языки, включая русский язык. Мы столкнулись с отсутствием в школе как таковой концепции развития, изучения родных языков. И во многом наш опыт был востребован, к нам обращались за этим опытом. Наши специалисты входят в рабочую группу. Я думаю, этот процесс уже вышел из состояния ажиотажа и вошел в рабочую стадию. Я думаю, результаты этого процесса мы увидим. Сегодня уже создан фонд и началась программа развития этих языков. Другое дело, есть языки, а педагогов-носителей уже нет. Но я думаю, в дальнейшем эта программа тоже будет решаться.

Председательствующий. Спасибо.

Депутат Минакова Елена Анатольевна.

Минакова Е.А., фракция «Единая Россия».

У меня два коротких вопроса. Первый: какие меры будут приняты для развития экологического образования в Республике Татарстан?
В 2007 году предмет «Экология» был исключен, до сих пор его нет. В Республике Татарстан проводится огромная работа по развитию экологического образования в олимпиадном движении, и здесь мы лидеры. Но, к сожалению, масштабно как предмет не изучается. Как коллективный курс планируется ли что-то? Ведь сегодня дети с удовольствием смотрят канал BBC, какие-то интересные факты…

Председательствующий. Елена Анатольевна, вопрос понятен.

Минакова Е.А. Второй вопрос о случаях возврата детей из приемных семей. Данные случаи участились. Какая работа проводится министерством с детьми и самими семьями?

Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста.

Бурганов Р.Т. Спасибо.

Я считаю, в части экологического образования мы достаточно много сделали. Но мы все – и родители, и бабушки, и дедушки – прекрасно понимаем, есть определенный лимит обязательных и необязательных часов, выше которых уже школьный КЗоТ не разрешит. Это большая нагрузка. Любое дополнительное направление («экология», гражданско-патриотическое направление, «юные инспекторы», «юные садоводы») заслуживает внимания, но мы должны укладываться в учебный план, который до нас доведен, и в часы. Если у нас там 15 часов, мы должны наполнить или углубленным английским, или математикой, или уроками экологии. По закону каждое образовательное учреждение совместно с родительским комитетом само решает этот вопрос.

Что касается возврата детей из приемных семей. К огромному сожалению, такие случаи есть, и в прошлом году почти 100 детей из опекунских семей были возвращены по разным причинам, – где-то родители отказались, где-то органы опеки и попечительства забрали, видя, что не соблюдаются условия для развития детей, сами возбуждали возврат этих детей. Несмотря на то, что в детских домах есть соответствующие условия, все есть, ничем не заменить материнское, отцовское участие. Конечно же, возвращая детей, мы тут же думаем, в какие семьи их можно было бы определить. С этими детьми потом работают психологи, стараемся исключать эти ошибки. Потенциально приемные семьи проходят испытания, но, к сожалению, бывают  и такие случаи.

Председательствующий. Спасибо.

Нам надо договориться, коллеги. Еще пять депутатов хотели бы задать вопросы докладчику. Понятен интерес  и значимость этого вопроса. Прошу вас задавать по одному вопросу и лаконично отвечать, чтобы мы до перерыва смогли рассмотреть и следующий вопрос повестки дня. Боюсь, мы опоздаем.

Мезикова Ильсоя Хаматовна.

Мезикова И.Х., депутатская группа «ТНВ».

Уважаемый Рафис Тимерханович, в последние годы увеличивается количество выпускников 9 классов, поступающих в колледжи и техникумы. Родители, конечно же, хотят, чтобы дети обучались в шаговой доступности. И главы муниципальных районов обращаются, чтобы у них в районах открывали колледжи и техникумы. Как вы к этому относитесь? У Министерства образования нашей республики есть ли такие возможности?

Бурганов Р.Т. Вы, начав с вопроса, практически закончили ответом. К счастью,  профессиональное образование сегодня начинает вызывать интерес у нашей молодежи. И это не только потому, что в 9 классе есть определенные вопросы, привлекательность мы сами с вами создаем. Благодаря поддержке Президента у нас в этом году существуют уже
37 ресурсных центов. Ресурсный центр – это образовательное учреждение, которое сегодня даст фору многим вузам. И у нас в прошлом году были случаи, когда на одно место в СПО было шесть человек. Я думаю, что этот год не будет исключением, потому что и проведение национального чемпионата и мирового чемпионата «Ворлдскиллз» однозначно всколыхнут этот интерес. Конечно, мне, как бывшему главе, понятно желание глав в каждом районе иметь колледж, техникум. Но есть вопросы целесообразности, есть вопросы экономики. Мы эти вопросы рассматриваем. Президент иногда нам дает поручение, иногда мы сами обращаемся к Рустаму Нургалиевичу с этим вопросом. Сейчас по Ютазам мы ведем такую работу, учитывая, что это пограничный район и чтобы не было оттока в соседние регионы. Мы, наверное, будем просить принять такое решение. Но в целом все диктуется целесообразностью, экономикой.

Председательствующий. Спасибо.

Ганибаев Рифат Шагитович.

Ганибаев Р.Ш. Уважаемый Рафис Тимерханович, каковы перспективы развития у нас в республике инклюзивного образования и насколько применяется зарубежный опыт, наработанный в этой сфере десятилетиями?

Бурганов Р.Т. Сегодня, Рифат Шагитович, в докладе вы слышали, что мы вопрос инклюзивного образования ставим наравне со всеми основными задачами. Мы стараемся, чтобы в каждом образовательном учреждении у нас ребята имели такую возможность. Это не только инклюзивное образование с получением аттестата о СПО, они на общих основаниях получают знания, есть варианты, когда мы просто даем какой-то разряд. Вы знаете про эти группы. Если там меньше 10–12 человек, то мы стараемся направлять в соседние районы, где они это образование могут получить.

Председательствующий. Спасибо.

Валеев Разиль Исмагилович.

Валеев Р.И. Хөрмәтле Рәфис Тимерхан улы, Дәүләт Киңәшчесе Минтимер Шәрип улы Шәймиев тәкъдим иткән күптелле мәктәпләрне ачуга әзерлек бүгенге көндә ни хәлдә? Алар кайларда ачылачак? Алар өчен педагогик кадрлар әзерләнәме?

Президент Рөстәм Нургалиевич Миңнеханов Дәүләт Советына җибәргән юлламасында педагогика институты ачу кирәклеген әйткән иде. Ул мәсьәлә ничек хәл ителә?

Бурганов Р.Т. Бу мәсьәләләрнең бер өлеше турында мин докладта әйткән идем. Министр буларак мин кабул ителгән документлар, карарлар буенча гына сөйләргә тиеш, чөнки планнар үзгәрергә мөмкин. Монда утырган депутатлар гына түгел, безне бөтен республика карап, тыңлап утыра. Бүгенге көндә беренче комплекс белән шөгыльләнәбез, ул соңгысы булмас, быелга берничә план корылган, кадрлар буенча шөгыльләнәбез. Һәрбер яңа төзелә торган мәктәпнең, балалар бакчасының штат расписаниесен карап, кайсы балалар бакчасына ничә педагог кирәген һәм алар нинди белем алырга тиешлеген: югары белемме, урта белемме, аларны инде менә хәзер бөтенесен беренче утырышта санап чыктык. Инде бу да экономик чараларның берсе. Республиканың мөмкинлеге булганча без инде бу комплексларны ача барабыз. Полилингваль – бөтен телләрне бертигез уку һәм укыту дигән сүз. Безнеңчә, ул киләчәккә яңа перспектив ел булыр дип ышанабыз.

Председательствующий. Власов Валерий Александрович, пожалуйста.

Власов В.А.,  фракция «Единая Россия».

Уважаемый Рафис Тимерханович, вот наряду с вопросами, касающимися непосредственно образовательного процесса, родителей всегда волновали и волнуют вопросы, связанные с безопасностью детей, в том числе и в школе. Мы помним случай, произошедший в Керченском политехническом колледже 17 октября прошлого года. Мой вопрос: насколько эффективно сегодня выстроена система безопасности в общеобразовательных учреждениях нашей республики? И какие меры принимаются для совершенствования этой работы?

Спасибо.

Бурганов Р.Т. Уважаемый Валерий Александрович, вы как один из крупнейших специалистов в этой отрасли (мы с вами долгие годы вместе работали над этим) понимаете, что застраховаться на 100% не получится. Если говорить о случаях, возьмем случай в Перми. Вроде, все было. На вахте были люди, проверяющие документы. Попадание было не через дверь, бутылки со смесью. И полиция вовремя приехала, и ЧОП правильно сработало. И дети во время учений правильно из ТЦ вышли. Но случай произошел.

Что касается предотвращающих мер, которые однозначно должны максимально сократить такие случаи, это, конечно, тревожные кнопки. Рустам Нургалиевич эти вопросы по всем школам закрыл. Сегодня еще
 в 7 школах мы модернизацию провели. Во всех новых строящихся школах, дошкольных образовательных учреждениях, на всех объектах, в которых проводится капремонт, все эти вопросы в проекты заложены. Конечно, здесь основной вопрос – это бдительность учеников, педагогического коллектива, взрослых. Если мы сможем усилить бдительность в школах, я думаю, эффективность всего этого будет еще выше.

Председательствующий. Спасибо.

И последним для вопросов записался депутат Юнусов Рафаэль Сулейманович.

Юнусов Р.С., депутатская группа «ТНВ».

Рафис Тимерханович, у меня не вопрос. Здесь фактически весь зал может задать вам вопрос. Мы пережили непростые месяцы, когда говорили о языках народов, о татарском языке, о системе образования Республики Татарстан. Вы проводите серьезную работу. Мы выслушали доклад. Мне понравилась ваша позиция. Мы видим немало позитивных взглядов, мы видим очень большие изменения в школах. Я хочу поблагодарить и выразить уверенность в том, что благодаря поддержке положительное начало найдет продолжение. Во-первых, я благодарю вас за работу и желаю больших успехов.

Мы надеемся, что все вопросы, которые мы обсуждали в стенах парламента, найдут правильное, достойное решение.

Бурганов Р.Т. Рәхмәт.

Это наша общая работа и общий результат.

Председательствующий. Рафис Тимерханович, большое спасибо.  К вам больше вопросов нет.

Записавшихся для выступления тоже нет.

Коллеги, есть предложение рассмотреть и принять подготовленный проект постановления. Комитет его поддерживает. Если у вас замечаний нет, ставлю его на голосование.

Кто за то, чтобы принять?

 

Результаты голосования

Проголосовало за            82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Следующий вопрос «О признании утратившим силу Закона Республики Татарстан «Об утверждении Программы развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на 2006 – 2020 годы». Мне тут написали, что заместитель министра промышленности и торговли, а здесь сам Каримов присутствует. Пишут неправильно.

Альберт Анварович, вам слово. Подготовиться с коротким содокладом Садриеву.

Каримов А.А., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан –  министр промышленности и торговли Республики Татарстан.

Добрый день, уважаемый Президиум, уважаемые депутаты!

Вашему вниманию представлен проект закона «О признании утратившим силу Закона Республики Татарстан «Об утверждении Программы развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на 2006 – 2020 годы». Напомню, что этот Закон принят Государственным Советом Республики Татарстан в декабре 2006 года.

Мы обращаемся с просьбой признать этот Закон утратившим силу по трем основным причинам. Во-первых, принятая в 2006 году программа сегодня формально уже не соответствует установленным требованиям действующего законодательства. Во-вторых, сегодня устарели индикаторы, заложенные в этой программе. Например, предполагалось, что к 2020 году мы будем добывать чуть более 29 млн. тонн нефти, хотя уже по итогам 2018 года мы добыли свыше 36 млн. тонн, было предусмотрено, что к 2020 году мы будем перерабатывать 14 млн. тонн нефти, а сейчас уже перерабатываем 17 млн. тонн, по прогнозам будем перерабатывать 22-23 млн. тонн. Эти цифры уже сегодня значительно отстают от реалий. И кроме того важно, что программа развития топливно-энергетического комплекса дублируется в действующей Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан, которая была утверждена законом Республики Татарстан в 2015 году.

И я в качестве информации еще добавлю, сегодня мы работаем над актуализацией цифр и данных, заложенных в Стратегии-2030, планируем до 1 июня представить соответствующую информацию и изменения.

Сейчас мы обращаемся с просьбой поддержать нашу инициативу и признать утратившим силу неактуальный на сегодня документ. У меня все.

Председательствующий. Спасибо, Альберт Анварович. Вопросов к вам нет. Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется профильному комитету.

Садриев К.Г., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству, фракция «Единая Россия».

Хөрмәтле Рөстәм Нургалиевич! Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович! Хөрмәтле депутатлар һәм утырышта катнашучылар!

Әле генә сезгә тәкъдим ителгән закон проекты  Икътисад, инвестицияләр һәм эшкуарлык комитетында каралды. Белгәнегезчә,  Дәүләт Советында озак еллар законнарны анализлап, бүгенге тормыш таләпләренә җавап бирми торганнарын гамәлдән чыгару максатыннан Комиссия нәтиҗәле эш алып бара. Алар тарафыннан  «2006 – 2020 елларга Татарстан Республикасының ягулык-энергетика комплексын үстерү программасын раслау турында» Татарстан Республикасы Законы гамәлдән чыгарылуга тәкъдим ителә. Бу программадагы күрсәткечләр тулысынча һәм күпкә арттырылып үтәлде. Аның озак срокка билгеләнгән максаты һәм планлы күрсәткечләре «2030 елга кадәр республиканың ягулык һәм энергетика өлкәсен үстерү стратегиясе»ндә һәм әле генә карап узган  «2030 елга кадәр Татарстан Республикасын социаль-икътисадый үстерү стратегиясендә» дә урын алган. Мин аларны кабатлап тормыйм. Шуларны исәпкә алып, бүгенге көн тәртибенә 2006 елда кабул ителгән программаны раслау турындагы  законның үз көчен югалтуын тану турындагы закон проекты кертелде.

Аңа Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсенең, Республикабыз Президенты дәүләт хокук идарәсенең, прокуратураның, тиешле министрлыкларның һәм ведомстволарның бәяләмәләре уңай. Лингвистик экспертиза үткәрелде, татар һәм рус телләрендәәге текстлары тәңгәл.

Комитет закон проектын беренче укылышта һәм тулаем кабул итәргә дигән тәкъдим кертә.

Председательствующий. Рәхмәт, утырыгыз.

Желающих выступить по этому вопросу повестки дня нет. Я смело могу поставить на голосование. Комитет рассмотрел и предлагает принять в первом чтении и в целом.

Проект постановления подготовлен, ставлю его на голосование.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            81

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Сейчас я вынужден объявить перерыв, после которого будем рассматривать вопрос о внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года. Вопрос представляет большой интерес для депутатов и общественности. Правительство направило свои предложения, они рассмотрены в комитетах. Мы рассмотрим данный вопрос после перерыва.

Объявляется перерыв на 30 минут.

 

После перерыва

 

Председательствующий. Пятый вопрос нашей повестки – о проекте закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года».

 Слово для доклада предоставляется министру экономики Республики Татарстан Ф.С.Абдулганиеву.

Подготовиться М.Г. Галееву с содокладом.

 Фарид Султанович, пожалуйста.

Абдулганиев Ф.С., министр экономики Республики Татарстан. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Хөрмәтле хезмәттәшләр!

За три года после принятия Стратегии произошли значимые события, которые важно учитывать при дальнейшей ее реализации. В мире – это расширение санкций, введение новых пошлин, размывание международных институтов, сложившихся в прошлые годы в рамках глобализации экономики, в России – это принятие новых документов, прежде всего, Указа Президента России о национальных целях и стратегических задачах развития, который является фактически главным стратегическим документом России до 2024 года.

 Прогноз для Стратегии формировался в 2015 году и не мог учитывать текущие геополитические процессы. Вместе с тем задача по увеличению валового регионального продукта до 5 трлн. рублей
к 2030 году остается неизменной. Татарстан планомерно движется к ее достижению, объем валового регионального продукта за 2018 год составил 2 трлн. 440 млрд. рублей.

При этом прогноз объема ВРП на 2019–2024 годы уже в новых сценарных условиях с учетом реализации майского Указа Президента страны соответствует базовому сценарию развития Стратегии республики. По-прежнему основными драйверами экономического развития являются: нефтегазохимический комплекс, формирующий более трети экономики республики, машиностроение, объем которого в структуре промышленности составляет около 20%, энергетика, которая обеспечивает генерацию более 25 млрд. кВт/ч электроэнергии, развитая инфраструктура для бизнеса, резиденты которой производят около 10% объема промышленного производства республики.

Традиционно сельское хозяйство вносит весомый вклад в экономику Татарстана. При этом более половины республиканского объема сельхозпродукции приходится на личные подсобные и крестьянские фермерские хозяйства.

 Как и при разработке Стратегии, при ее дополнении учтены мнения максимально широкого круга участников – органов власти, предприятий, учреждений образования и науки, молодежных и общественных организаций.

 Был создан специальный сайт i.tatarstan2030.ru, на котором каждый житель Татарстана мог оставить свою стратегическую инициативу. С момента его запуска Президентом Республики Татарстан Рустамом Нургалиевичем Миннихановым было получено свыше 3,5 тысяч инициативных предложений. Отмечу, что большинство вопросов, предложенных населением, вошло в разработанный проект закона. Работа по нему велась с начала 2018 года, ее результаты были обсуждены в Общественной палате, с профсоюзами республики, на проводимых мероприятиях с участием предприятий, общественных организаций, вузов, молодежных общественных объединений, а также на итоговых коллегиях исполнительных органов власти и в каждом муниципалитете республики.

Активное участие в подготовке предложений  и общественного обсуждения принимали депутаты Государственного Совета  Республики Татарстан, в том числе объединение женщин-депутатов «Мәрхәмәт – Милосердие». Кроме того, это первый документ, который был рассмотрен на всех общественных советах муниципальных образований, министерств, и это является также одним из результатов реализации задач Стратегии по вовлечению гражданского общества в процессы  госуправления.

 Почти в каждый раздел Стратегии вносится ряд уточнений. Вместе с тем главная цель документа и три ключевых приоритета остаются неизменными.

По направлению человеческого капитала значимая работа проведена в рамках республиканских программ. За период реализации Стратегии-2030 введены 24 новые школы, отремонтированы 285 школ и 267 детских садов, построены 146 объектов культурного назначения, более 600 объектов для физкультуры и спорта, 965 объектов здравоохранения построены или же капитально отремонтированы. При этом с начала принятия Стратегии родилось уже более 206 тысяч татарстанцев. С прошлого года меры по стимулированию рождаемости дополнены единовременной выплатой женщинам, постоянно проживающим в сельской местности, при рождении ребенка. Кроме того, в Стратегию включаются задачи по увеличению ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет, доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, и суммарного коэффициента рождаемости. Также вносится дополнение об обеспечении стопроцентной доступности дошкольного образования для детей до трех лет, о чем поступило много обращений граждан.

 В связи с изменениями в пенсионном законодательстве в проекте закона учтены задачи по решению вопросов занятости людей предпенсионного возраста и их переподготовки.

 Ключевым вызовом остается противоречие между задачей удержания населения во внутрирегиональной периферии и развитием городских агломераций. В связи с этим на основе результатов научных исследований в Стратегию включены направления по сокращению различий в качестве жизни в городах и сельской местности на основе синхронизации уровня доходов и доступа к услугам организаций социальной сферы; установлению рационального стандарта обеспеченности социальной, транспортной и экономической инфраструктурой; созданию условий для межмуниципального и трансграничного взаимодействия на рынке труда.

Одним из разделов демографического развития являются мероприятия по сохранению здоровья. Это, в том числе, и качество питания, которое полностью обеспечивается местными производителями. Важно, чтобы они были доступными для населения во всех торговых сетях, на рынках, агропромпарках, а также через интернет.

 Популяризации здорового образа жизни способствует созданная в республике спортивная инфраструктура и проведение международных спортивных мероприятий. Одновременно чемпионат мира по футболу дал экономический эффект для индустрии гостеприимства. Только Казань приняла свыше 3 млн. туристов.

В Стратегию включаются задачи по обеспечению доступности для населения медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в том числе, в отдаленных местностях, а также увеличению объема экспорта медицинских услуг.

Кроме того, вводятся новые направления действий по созданию единого регионального цифрового контура и организации механизмов информационного взаимодействия медицинских организаций, внедрению инновационных медицинских технологий, включая систему ранней  диагностики и дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов.

Мәгариф өлкәсендә республикада, яшәүчеләрнең яшенә карамастан, өзлексез белем бирү системасы тәэмин ителә. Балалар технопаркларыннан, ресурс үзәкләреннән алып өченче буын университетына кадар эшне билгеләп үтәргә кирәк.

 По направлению общего школьного образования включается задача по введению национальной системы профессионального роста педагогических работников. Также с учетом предложений экспертов по итогам стратегической сессии в законопроекте отражено направление по повышению качества образования в школах с низкими результатами обучения, а также внедрение механизмов оценки и развития метапредметных навыков и компетенций.

В Стратегии сделан упор на эффективное партнерство учреждений образования с работодателями. В целях развития данного направления по результатам обсуждений с кадровым комитетом предприятий республики  в законопроект включены положения  по: формированию структуры и контрольных цифр приема в учреждениях профессионального образования с учетом государственного заказа и потребностей экономики, развитию совместного сотрудничества предприятий-заказчиков кадров и профессиональных образовательных организаций в рамках реализации целевого обучения, а также механизмов осуществления краткосрочных форм подготовки и переподготовки кадров, в том числе в формате он-лайн.

Татарстан должен быть конкурентоспособным центром не только образования, но и науки. В связи с этим в Стратегию вводятся новые задачи и направления по обеспечению привлекательности работы в республике для ученых и молодых перспективных исследователей. Отдельного внимания требуют вопросы молодежной политики. В связи с этим Стратегия дополняется рядом направлений, среди которых повышение мотивации на самообразование молодежи и развитие институтов молодежного самообразования в образовательных организациях.

В сфере культуры необходимо отметить включение Успенского собора и монастыря остров-града «Свияжск» в список объектов ЮНЕСКО. Растет вовлеченность населения в культурные мероприятия. Только государственными театрально-зрелищными учреждениями обслуживается около 1,5 млн. человек.

С учетом развития новых технологий предлагаются дополнения по созданию виртуальных выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности, виртуального концертного зала и развитию Национальной электронной библиотеки Республики Татарстан.

Еще один раздел в блоке человеческого капитала – это занятость и социальная защита, который дополняется направлением, – повышение производительности труда. Следует отметить, что производительность труда в различных экономических комплексах отличается более чем
в 10 раз. С учетом этого перед нами стоит задача обеспечить рост производительности труда, в первую очередь, в базовых несырьевых отраслях экономики не ниже 5 % в год.

В части социальной защиты в Стратегии расширяются меры поддержки многодетных семей, в том числе по обеспечению инженерной инфраструктурой выделяемых земельных участков. Много предложений поступило от населения, общественных организаций, депутатов Государственного Совета именно по данному вопросу.

Следующий приоритет Стратегии – это создание комфортного пространства для развития человеческого капитала. За период реализации Стратегии введено в действие более 9,5 млн. кв. м жилья. По программе социальной ипотеки новоселье отметили 28,6 тысячи семей. Благоустроено 328 объектов общественных пространств.

С учетом национальных проектов Стратегия дополняется задачами по увеличению объема жилищного строительства, сокращению непригодного для проживания жилищного фонда, повышению комфортности городской среды и развитию механизмов прямого участия граждан в ее формировании.

С учетом многих общественных инициатив  расширен раздел по экологии. В частности, включены задачи по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха, повышению качества питьевой воды, предотвращению загрязнения реки Волги, сохранению и восстановлению биологического разнообразия и совершенствованию системы обращения с отходами.

В части повышения связанности территорий за период реализации Стратегии построено и реконструировано более 900 км дорог. Соединено дорогами 159 населенных пунктов республики, в которых проживает около 23 тысяч жителей. Кроме того, введены в эксплуатацию 5 участков автодороги М-7, завершено строительство второго пускового комплекса мостового перехода через реку Каму вблизи Сорочьих гор. Завершено строительство двух путепроводов через железную дорогу в Зеленодольске и Заинске, завершается проектирование по участку  «Нижний Новгород  – Казань» в рамках ВСМ «Москва – Казань», реализован первый этап реконструкции аэропортового комплекса  «Бегишево».

С учетом комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры уточнен перечень инфраструктурных проектов, в том числе включены такие проекты, как строительство скоростной автомобильной дороги «Москва – Нижний Новгород – Казань», входящей в состав международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай» с мостовым переходом через реку Волгу, строительство моста через реку Ик для соединения сетей автомобильных дорог Татарстана и Башкортостана.

В Стратегии выделены три экономические зоны, каждая из которых имеет свои приоритеты развития – агломерации.

В изменениях отражена необходимость создания точек роста в муниципалитетах, не входящих в состав этих агломераций. Это позволит усилить связанность территорий и обеспечить развитие удаленных муниципальных образований. Такая работа уже проводится. К примеру, в Чистопольском районе создана территория опережающего социально-экономического развития, а во всех муниципальных районах создаются индустриальные парки и промышленные площадки.

На сегодняшний день в республике действуют 85 объектов инфраструктуры. Эту работу по созданию новых производств и в целом точек притяжения необходимо продолжать, генерируя новые инструменты развития и размещения производительных сил, что должно способствовать улучшению демографических показателей на селе и в малых городах.

Стратегиянең билгеләнгән максатларына икътисад үсешеннән башка ирешү мөмкин түгел. Моны предприятиеләрнең инвестицион проектларын гамәлгә ашыру билгели.

Планируемый запуск установки ЭЛОУ-АВТ-6 на «ТАНЕКО» позволит увеличить объем перерабатываемой нефти на предприятии до
 14 млн. тонн. Компания «ТАИФ-НК» завершает реализацию проекта по строительству комплекса по глубокой переработке тяжелых остатков.

Ключевым проектом является строительство на «Нижнекамскнефтехиме» нового завода ЭП-600 и связанных производств по переработке продуктов пиролиза с вводом мощностей к 2023 году.

В машиностроительном комплексе республики стоит отметить планируемое в текущем году завершение на КАМАЗе строительства завода каркасов кабин и вывод на рынок принципиально нового модельного ряда автомобилей «КамАЗ» поколения К5 магистрального семейства.

Внедрение новых цифровых технологий на «Позисе» позволяет увеличить производительность труда на 20%. Компания «Хайер»
в 2019 году планирует запуск завода по производству стиральных машин, в перспективе – создание заводов по производству кухонной техники.

В 2021 году планируется выпуск первого модернизированного самолета ТУ-160 на Казанском авиационном заводе им. Горбунова.

В энергетическом комплексе компанией ТАИФ-НК в 2021 году намечено строительство парогазовой установки мощностью 495 МВт на «Нижнекамскнефтехиме». «Татаэнерго» прорабатывает проект по модернизации Заинской ГРЭС. Планомерно ведется реализация инвестиционных проектов Сетевой компании.

В агропромышленном комплексе республики реализуется ряд значимых инвестиционных проектов, в том числе строительство молочных комплексов в 10 муниципальных районах с запуском в 2019 – 2021 годах, модернизация и расширение производства на Казанском молочном комбинате мощностью 110 тыс. тонн в год.

Перспективным направлением также является создание сети агропромышленных парков, в том числе и в сельской местности. Продолжается активное развитие особых экономических зон «Алабуга» и «Иннополис». При этом новой точкой роста стали территории опережающего социально-экономического развития, создание которых также не было предусмотрено нашей Стратегией.

За 10 лет функционирования ТОСЭР позволит создать свыше 17 000 новых рабочих мест и привлечь около 67 млрд. руб. инвестиций
в экономику.

Ключевым ресурсом развития экономики является развитие экосистемы предпринимательства. Продолжается начатая ранее работа по повышению деловой активности в республике, в том числе по обеспечению доступа предпринимателей к четырем фундаментальным элементам, это: рынки, инфраструктура, финансовые ресурсы, информационные и образовательные площадки. В дополнении в Стратегию вводятся новые направления по обеспечению благоприятных условий осуществления деятельности самозанятыми гражданами, созданию системы поддержки фермеров и развитию сельхозкооперации, а также развитию молодежного предпринимательства на селе.

Кроме того, в целях развития экспертной деятельности предприятий в Стратегию включаются направления по увеличению объема экспорта, в том числе несырьевой продукции, расширению зоны присутствия татарстанских производителей на зарубежных рынках, обеспечению эффективности инфраструктуры поддержки экспорта, укреплению связей республики с субъектами Российской Федерации и иностранными государствами.

Для активизации инновационный деятельности в прошлом году создан портал «Инноскоп» для обеспечения кооперации вузов и научных организаций с реальным сектором экономики в части совместных технологий и разработок. Это особенно актуально с развитием цифровой экономики, отдельный блок по развитию которой также вводится в Стратегию. Цифровая экономика базируется на «трех китах»: цифровая инфраструктура, цифровые инструменты, цифровые компетенции и цифровая грамотность. Татарстан является одним из лидеров Российской Федерации по развитию цифровой инфраструктуры. Вместе с тем в республике, как и в целом в России, еще недостаточный уровень готовности реального сектора к цифровой трансформации. Кроме того, необходимо прививать навыки цифровой гигиены, т.е. правильного поведения в цифровом пространстве, в том числе в социальных сетях, информационной безопасности и ответственного отношения к персональным данным.

С учетом этого Стратегия дополнена новыми направлениями деятельности по цифровой трансформации республики, включая подготовку кадров, создание сквозных цифровых технологий и внедрение платформенных решений в приоритетных отраслях экономики и социальной сферы.

Быстрота развития текущий событий и технологий диктует необходимость постоянно находиться в поиске и внедрения лучших практик, следить и участвовать в изменениях. Важно понимать, что в каждой сфере есть что совершенствовать, и в каждой сфере есть талантливые люди, готовые проявлять инициативу, предлагать новые прорывные проекты в республике.

Кеше капиталы Татарстанның илдә, дөньяда киләчәктәге урынын билгели, нәкъ менә шушы өстенлек Стратегия- 2030 да төп юнәлеш булып тора.

Таковы основные положения проекта закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года».

 Уважаемые депутаты! Прошу поддержать представленный законопроект.

Спасибо за внимание, игътибарыгыз өчен бик зур рәхмәт.

Председательствующий. Рәхмәт.

Будут ли у депутатов вопросы по этому докладу?  Есть.

Слово для вопроса предоставляется депутату Юнусову Рафаэлю Сулеймановичу.

Юнусов Р.С.  Добрый день, спасибо за обширный доклад. Конечно, хорошо, что к 2030 году мы планируем довести  объем ВВП до 5 трлн. рублей. У меня вопрос, связанный с развитием Камского промузла, где расположены основные источники программных проектов. Вы затронули вопросы экологии, мы обсуждали их лично с вами, тем не менее у меня будут дополнительные вопросы.

Какие конкретные программы будут реализованы параллельно в части сохранения экологического баланса в данном узле: лесные массивы, водные ресурсы, совместная программа Минэкологии  и Минэкономики, как Татарстана, так и федерального центра? Существуют ли конкретные программы? В частности, многие ливневые стоки фактически у нас уже только  на четверть работают.

Отдельный  вопрос по М-7.  Единственная в Российской Федерации через весь город проходит федеральная трасса, и этот  поток   все более увеличивается, предельно допустимые  концентрации вредных  выбросов тяжелых металлов и  прочих далеко не допустимые. Есть ли конкретная программа по переносу М-7 из города Набережные Челны?

Вот такие  вопросы у меня.

Абдулганиев Ф.С. Спасибо за  вопрос.

Как вы знаете, принят отдельный  национальный  проект по экологии. Татарстан занял самую активную позицию  в защите и подкорректировке  бюджетных проектировок.  Большие  мероприятия будут проводиться в рамках проекта  по очистке,  оздоровлению и сохранению реки Волги и   ее притоков. Вы знаете, большая часть Волги находится на территории  Республики Татарстан,  это включает и  Казань, и Набережные Челны, о которых  вы сказали. Мы  здесь эти проекты увязали с республиканской  программой по экологии, и,  я думаю,    уже в  ближайшие годы  вы увидите  ее надлежащее решение.

По дороге  М-7, если вопросы касаются в   первую очередь экологии,  хочу сказать, что от населения, в том числе от жителей г. Набережные Челны,  поступают обращения и жалобы на  загрязнение   атмосферного воздуха. Да, действительно, этот вопрос очень важный и актуальный. Мы  его прорабатывали и  с  отраслевыми министерствами, он найдет  свое отражение и в рамках подготовки отчета о деятельности Правительства Республики Татарстан за  2018 год.

Председательствующий. Спасибо. Коллеги, понятно, что Стратегия – это важный  вопрос, поэтому   много записавшихся депутатов. Я прошу: конкретный вопрос и конкретный ответ, чтобы все смогли задать волнующие их вопросы.

Слово для вопроса Аминову Ильшату Юнусовичу.

Аминов И.Ю., фракция «Единая Россия».

Фарид Султанович, в вашем выступлении прозвучала очень важная информация, я хотел ее уточнить, она очень важна для многих наших избирателей. Вы сказали, что в Стратегию-2030 включается направление по обеспечению местами детей до трех лет в дошкольных образовательных  учреждениях. Там стоит очень напряженный срок, чуть ли не 2021 год. Что делается сейчас в этом направлении?

Абдулганиев Ф.С. Спасибо за вопрос.

Уже в 2019 году планируется строительство 27 детских садов. Именно вот эта категория детей до трех лет будет обеспечена местами, а это свыше трех тысяч самых маленьких татарстанцев. Эта программа будет продолжена в 2020 – 2021 годах. Там предполагается строительство  47, если я не ошибаюсь, детских садов (около 10 тысяч мест), из которых 5,5 тысячи мест – это как раз дети ясельных групп. Мы ожидаем, таким образом, что полностью сможем удовлетворить нуждающихся уже к 2022 году.

Председательствующий. Комисаров Александр Владимирович.

Комисаров А.В., фракция КПРФ.

Уважаемый  Фарид Султанович! Человеческий капитал – главный приоритет Стратегии. Если смотреть систему целей Стратегии, то здесь «Система образования обеспечивает формирование человеческого капитала, соответствующего потребностям общества и экономики». То есть из доклада министра образования мы видим, что огромные средства вкладываются в ресурсный центр и, вообще, в колледжи профессиональные.

Вопрос: что на сегодняшний день сделано, что планируется сделать и что делается именно сейчас, чтобы обеспечить эффективность взаимодействия системы образования с реальным сектором экономики?

Абдулганиев Ф.С. Спасибо за вопрос.

Это нашло отражение в нашей дополненной Стратегии. Безусловно, один из запросов реального сектора экономики − это подготовка соответствующих кадров. Сейчас действует 31 ресурсный центр. Как мы сегодня услышали из доклада министра образования, их будет 38 в следующем году. Формирование кадров ведется по международным стандартам, в том числе и для планирования проведения чемпионата WorldSkills. Особое внимание мы здесь уделяем работе с вузами. Только в плотной взаимосвязи реального сектора экономики и коммерциализации научных и исследовательских работ мы видим перспективу развития этих отношений.

Председательствующий. Депутат Ганибаев Рифат Шагитович.

Ганибаев Р.Ш. Уважаемый Фарид Султанович, спасибо большое за обстоятельный доклад.

Позвольте вместо вопроса я выскажу пожелание. Мы неоднократно и на заседаниях Государственного Совета поднимали вопрос о поддержке предприятий общественных организаций инвалидов. Сегодня их 6, там работают более 600 инвалидов, выпускают продукцию на сумму более 1 млрд. рублей. Основная проблема − это обеспечение заказами. До
2006 года действовало постановление республиканского Правительства, тогда проблема была снята. Но с принятием 44-го Закона, а потом 223-го Закона ситуация ухудшилась. Вот такое пожелание.

Абдулганиев Ф.С. Принято. В этом направлении будем продолжать работать и в рамках электронной биржевой площадки, в первую очередь, по обеспечению заказами и организации сбыта. Этот вопрос мы принимаем и будем вместе с вами совместно отрабатывать.

Председательствующий. Депутат Хадеев Тахир Галимзянович.

Хадеев Т.Г. Уважаемый Фарид Султанович, во-первых, спасибо, что учли предложения депутатов нашего комитета и избирателей.

У меня один вопрос. Как будет организована государственно-частная поддержка наших предпринимателей в части утилизации и переработки ТКО?

Абдулганиев Ф.С. Спасибо за вопрос.

В рамках поддержки предпринимателей, занятых на вторичной переработке ТКО, их приеме и утилизации, у нас предусмотрен  комплекс мер поддержки. Это, в первую очередь, наши финансовые инструменты поддержки − субсидирование части процентной ставки по кредитам в случае реализации этих мероприятий на одной из 85 аккредитованных промышленных площадок. Это поручительство нашего Гарантийного фонда. Вы знаете, Фонд предоставляет уникальные условия: 50% суммы от тела кредита под поручительство Гарантийного фонда Республики Татарстан.

 Одним из важных инструментов является инструмент, который реализован далеко не в каждом субъекте Российской Федерации, – это наш институт, предоставляющий микрозаймы на сумму от 100 тыс. до 5 млн. рублей по льготной ставке 7,5%. Мы таким предпринимателям предоставляем их как раз в первую очередь.

Вместе с тем как инструмент поддержки организуются образовательные программы, которые формируются в том числе по запросу тех или иных групп предпринимателей. Если обращения с такими пожеланиями поступят, я думаю, мы их быстро реализуем в Казани в Доме предпринимателей или в республике в рамках выездных программ.

Председательствующий. Спасибо.

В повестке дня сегодня есть доклад Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей. Я думаю, он немножко раскроет и эту тему.

Хабибуллин Альберт Галимзянович, пожалуйста.

Хабибуллин А.Г., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению, фракция «Единая Россия». 

Уважаемый Фарид Султанович, Стратегия-2030 предусматривает обеспечение вовлеченности общества в решение вопросов развития республики. Как, на ваш взгляд, сегодня этот вопрос поставлен в республике и какие задачи на ближайшую перспективу?

Абдулганиев Ф.С. Спасибо за вопрос.

Действительно, вопрос внесения изменений в Стратегию активизировал гражданскую позицию, «оживил» ее. Мы получили ряд обращений общественных организаций, и вместе с ними эти изменения, которые сегодня представлены на ваше рассмотрение и разрабатывались. Это профсоюзы республики, общественные организации, молодежные объединения, деловые объединения. Привлекались также ученые и вузовская общественность. Большинство предложений было учтено при формировании законопроекта.

Председательствующий. Мунир Анварович Гайнуллов.

Гайнуллов М.А., фракция «Единая Россия».

Фарид Султанович, вопрос такой. Практически во всех муниципальных образованиях приняты стратегии развития до 2030 года. Повлечет ли внесение изменений в Стратегию внесение изменений в стратегии муниципальных образований?

Абдулганиев Ф.С. Спасибо за вопрос.

После внесения изменений в Стратегию-2030 разрабатывается постановление Кабинета Министров о принятии плана мероприятий по реализации Стратегии, что повлечет за собой дальнейшее внесение изменений в стратегии муниципалитетов.

Председательствующий. Спасибо.

Миргалимов Хафиз Гаязович.

Мургалимов Х.Г. У меня выступление, Фарид Хайруллович.

Председательствующий. Запишитесь.

Шагитов Марат Фаатович.

Шагитов М.Ф., фракция «Единая Россия».

Фарид Султанович, на реализацию национальных проектов Российской Федерации в бюджете до 2024 года предполагается выделение свыше 25 трлн. рублей. В каких объемах планирует участвовать в этой работе наша республика?

Абдулганиев Ф.С. Работа начата. Как вы знаете, подписаны практически  все соглашения с федеральным центром. По достижению целевых показателей у нас осталось семь соглашений: два по линии экспорта и пять по линии цифровой экономики. Мы их подпишем в апреле. По достижению финансовых показателей из 32 мы подписали 31, осталось только по безопасным дорогам, там мы ждем внесения правил по предоставлению субсидий. В настоящее время фигурирует сумма 48,5 млрд. рублей. По состоянию на 1 марта, согласно информации, полученной из Министерства финансов, до республики доведена сумма около 927 млн. рублей.

Председательствующий. Спасибо.

Но тут можно добавить. Фарид Султанович, конечно, нам надо более активно работать с федеральным центром, год-то уже начался. Национальные проекты с этого года начинаются, а федеральный центр еще деньги по регионам никак не доведет, держит. Я знаю от депутатов Государственной Думы от Татарстана, с которыми в последний раз мы встречались. Активизировать эту работу надо.

Гафуров Ильшат Рафкатович.

Гафуров И.Р., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Султанович, вы в своем выступлении отдельно остановились на вопросах жилищного строительства и на вопросах увеличения потока туристов. Для студентов и всех, приезжающих к нам учиться, местом проживания является общежитие, это – с одной стороны. С другой стороны, иностранные студенты обеспечивают прямой доход в консолидированный бюджет республики и колоссально увеличивают в целом деловую активность. В связи с этим у меня первый вопрос: планируется ли строительство общежитий как для студентов высших учебных заведений, так и для студентов СПО?

Второй вопрос наиболее общий. Какие риски и угрозы вы как министр видите в невыполнении Стратегии-2030?

Спасибо большое.

Абдулганиев Ф.С. Спасибо, Ильшат Рафкатович, за вопрос.

Я еще немного дополню. Действительно, иностранные студенты – это же еще и экспорт. Это играет важную роль и в экономике города Казани, и в экономике Республики Татарстан, поэтому в новой редакции Стратегии-2030 этому отводится внимание.

Что касается рисков. При формировании Стратегии в 2015 году мы не могли учесть риски, которые уже сейчас наблюдаются, – это и напряженная геополитическая ситуация, и размытость некоторых международных институтов, поэтому мы вносим корректировки. Вместе с тем целевые показатели остаются неизменными, в том числе и наш главный показатель – валовой региональный продукт, который составляет 5 трлн. рублей.

Спасибо.

Председательствующий. Но прямо надо сказать, в докладе же прозвучало, по повышению производительности труда в Республике Татарстан очень большой разброс. Мы отстаем от прогнозных показателей, заложенных в Стратегию, а это ключевой фактор конкурентоспособности нашей продукции на российском и мировом рынке. Я понимаю, что надо принимать какие-то меры для того, чтобы заниматься повышением производительности труда в разных отраслях. Фарид Султанович, это ключевая позиция.

Леонид Анатольевич Барышев, пожалуйста.

Барышев Л.А., Елабужский одномандатный избирательный округ № 37.

Фарид Султанович, вопрос по демографии. Росстат России зафиксировал в 2018 году падение, скажем, естественную убыль в размере 93 тыс. человек по России. В вашей презентации таких цифр нет. Какая ситуация у нас в Татарстане с демографией на 2018 год: какое количество населения прибыло, убыло? И ваши прогнозы на ближайшее время.

Абдулганиев Ф.С. Ситуация стабильная, буквально позавчера у одного из депутатов пятый ребенок родился.

Я хочу сказать, ситуация стабильная и для этого делается немало. Это и принятие специальных инструментов для поддержки демографии в первую очередь на селе. Вы знаете, какие инструменты здесь были приняты. Это единовременная выплата за рождение второго ребенка: матерям в возрасте до 25 лет, постоянно проживающим на селе, – 50 тыс., до 29 лет – 100 тыс. рублей. Здесь мы прогнозируем стабильность, но она может быть обеспечена только при надлежащем экономическом росте в целом в Республике Татарстан.

Председательствующий. Мезикова Илсоя Хаматовна.

Мезикова И.Х., депутатская группа «ТНВ».

Фарид Султанович, в Стратегии много говорится о наших крупных предприятиях, таких как «Оргсинтез», «КАМАЗ», «Нефтехим», «ТАИФ» и т.д. Но мы знаем, что есть большое количество малоэффективных, убыточных предприятий. В Стратегии есть ли какая-то программа по этим предприятиям, потому что в них огромный экономический потенциал? Или новые технологии надо внедрять, или новую продукцию, или руководителей надо менять. Они же и налоги не платят, у них и долги по налогам большие.

Абдулганиев Ф.С. Спасибо за вопрос.

Совершенно верно. В Стратегии предусмотрена декомпозиция ряда поручений, изложенных в рамках национальных проектов, это и стимулирование экономического роста предприятий, это и модернизация технологического уклада, это и различные меры поддержки. Крупные предприятия остаются драйверами экономического роста Республики Татарстан, этому уделен отдельный раздел в новой редакции Стратегии-2030.

Председательствующий. Николай Николаевич Рыбушкин, ваш вопрос.

Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».

Фарид Султанович, у меня такой вопрос. В Стратегии вы приводите разницу между такими понятиями, как продолжительность жизни и продолжительность здоровой жизни,потом я по цифрам скажу. Я так и не понял: это два разных понятия?

Абдулганиев Ф.С. Да, это два разных показателя.

Рыбушкин Н.Н. У меня возникла озабоченность. Вот вы таблицу показывали, новые задачи по демографии. У вас написано: «Обеспечить увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67». Как эта цифра стыкуется с продолжительностью жизни вообще, там, по-моему, за 73 года уже.

Абдулганиев Ф.С. Совершенно верно, это два разных показателя.

Первый – это продолжительность жизни без систематического обращения к врачу. Как они взаимосвязаны? Конечно же, они взаимосвязаны. Без здорового образа жизни к 67 годам невозможно обеспечить дальнейшую продолжительность жизни.

Рыбушкин Н.Н. Здесь как-то надо развернуто объяснить.

Председательствующий. Ответ дан.

Рыбушкин Н.Н. Все, снял вопрос.

Председательствующий. Фарид Султанович, спасибо вам большое за доклад, за ответы на вопросы депутатов. Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется председателю Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Галееву Марату Гадыевичу.

Для обсуждения этого вопроса записался депутат Миргалимов Хафиз Гаязович.

Галеев М.Г., председатель Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству, фракция «Единая Россия»

 Уважаемые депутаты! Это регламентные уточнения, которые предусмотрены были Законом о принятии Стратегии-2030, то есть Регламент как раз предполагает через каждые три года вносить определенные уточнения. Поэтому если проанализировать три года (это и из доклада видно, и по ответам на вопросы), по всем направлениям, предусмотренным Стратегией, а их очень много, велась достаточно активная работа, активная настолько, что базовые показатели пока выдерживают предполагаемой динамики. Это первое.

На самом деле много факторов поменялось, к сожалению, и на внешнем уровне, часто не в лучшую сторону, но активность руководства республики ведет к тому, что преодолеваются эти препятствия и возникшие ограничения. На внутреннем уровне это все зависит от республики, и здесь по многим направлениям действительно нужна активизация, а это зависит и от нас.

Если говорить о том,  радует нас или не радует развитие экономики, то развитие экономики не нужно никому, если  не сопровождается ростом благосостояния граждан. В принципе, цель всегда такая. Но в равной мере есть и другая истина, что нельзя рассчитывать на рост благосостояния, если не растет эффективность, не растет производительность труда.  Если проанализировать опыт прошлого, когда течение 20 века и бывшая страна, и нынешняя ставили амбициозные задачи по росту производительности труда, то ни одна из них не была выполнена. Производительность труда растет, но в соотношении с развитыми странами разрыв, как правило, почти не уменьшается. Это серьезная проблема. Поэтому это главный риск (Фарид Хайруллович не случайно на это обратил внимание).

И здесь на что можно рассчитывать? Рассчитывать можно в основном на переход на новую технологическую платформу. Это революционное, по сути, изменение всех базовых отраслей, и не только базовых, но и всех сторон жизни общества. Такое происходит не каждые
5–10 лет, оно происходит в век один раз, по сути. В России есть шанс использовать эту возможность, если мы активизируем новые технологии под названием 4.0,  которые в самом обобщенном виде будут называться цифровая экономика, цифровое общество. Сумеем мы это «оседлать», тогда можно рассчитывать на вполне существенный успех и выполнение запланированных показателей. И главное здесь препятствие – это человек. Все технологические платформы, которые возникли в 19 веке (паровая машина, электрическая энергия, двигатель внутреннего сгорания), и открытия 20 века всегда упирались в проблемы человека.

В 19 веке вообще не могли понять, как все это работает, искали место, где мускульную силу можно применить.  В 20 веке на начальном этапе многие считали, что некая сатанинская сила вращает двигатель. И восприятие общества было такое. Так и сейчас цифровые технологии во многом превратились в проблему поколения, с одной стороны, и здесь проблема человеческого капитала – одна из ключевых.

Поэтому система образования всех уровней – это создание новой модели, адаптированной к этим потребностям, и когда цифровые технологии непосредственно внедряются в производство не фрагментарно, а комплексно, тогда они дают существенный эффект. Иногда кратный эффект в части производительности труда, но только в комплексе. Если это чисто декоративно и фрагментарно, то, как правило, эффект небольшой, и этим во многом и объясняется некоторая невосприимчивость новых технологий действующим бизнесом. Поэтому  поиск модели новой системы образования, оптимизации ее потребностей, я думаю, продолжается. Самое главное, мы не стоим на месте, кто-то ближе к реализации, кто-то дальше. Федеральный университет более продвинут в этой части. То, что создано университетом в Иннополисе, это тоже важно, чтобы они активнее реализовывали в конкретной экономике свои достижения.

Если посмотреть действующие производства, крупные предприятия, то  Вертолетный завод движется в правильном направлении, в правильном понимании, как это нужно, – все циклы от подготовки производства, разработки новой техники до реализации, работа с запасами и так далее, там движения ощутимы вполне; ряд других предприятий есть, которые достаточно успешно работают. Однако этот переходный период самый сложный, капиталоемкий. Мне представляется важной  та фраза, которая есть в Стратегии, что нужно создать стимулы для новых технологий, для реального бизнеса, надо  институционально думать, какие-то формы поощрения, стимулирования для роста производительности труда нужны, потому что 5 процентов в среднем в год, то, что зафиксировано в Стратегии, очень серьезная цифра. К сожалению,  прошлый опыт у нас не самый удачный в этой части. Поэтому необходимо разработать в программах стимулирование по тем предприятиям, которые успешно двигаются в реализации, во внедрении платформы 4:0, основанной на цифровых и других современных технологиях.

В целом, комитет также живо обсуждал этот вопрос. Надо отметить вопросы, скажем, регионального развития, острыми остаются вопросы активизации межмуниципальной связи. Тут в последнее время что-то делается, но больше беспокоит, скажем, «ИнноКам». Успешное развитие этой программы, мне кажется, связано  с тем, что среди всех проблем ключевой все-таки является строительство моста в районе Соколки. От этого зависит не только улучшение логистики и решение экологической проблемы, о которых Рафаэль Сулейманович говорил, когда вопрос задавал, без этого «ИнноКам» вряд ли успешно будет работать, и это будет зависеть не только от нас и федерального центра. Заострить вопрос моста, мне кажется, целесообразно, потому что когда-нибудь, хоть через 10, хоть через 50 лет, этот вопрос надо решать, а Стратегия ставит именно такие задачи, которые необходимо решать независимо от сроков реализации. На это нужно обращать внимание.

Комитет поддержал, по регламенту в течение года вся общественность республики вносила предложения, как было сказано, и около 3 тыс. предложений реализовано.

Комитет предлагать принять данный законопроект в целом. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю. Садитесь, пожалуйста.

Слово для обсуждения предоставляется руководителю фракции КПРФ в Государственном Совете Х.Г. Миргалимову.

Миргалимов Х.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые члены Президиума¸ коллеги и члены Правительства!

Обсуждаемый сегодня вопрос о внесении изменений в  Стратегию-2030 непростой. Мы во фракции смотрели, пригласили представителей Министерства экономики и Министерства финансов. Задали много вопросов, получили компетентные ответы. Министерство приложило немало усилий в подготовку изменений и дополнений в Стратегию-2030.

Наша партия всегда говорила и говорит, без плана… Татарча әйткәндә, плансыз эш – тозсыз аш, диләр. Правильно делается, что планируется. Мы должны знать, куда мы стремимся.

Я согласен с министром, санкции, контрсанкции заставляют Россию, в частности Татарстан, заниматься собственным развитием, импортозамещением.

Вот посмотрите, недавно в Правительстве обсуждали развитие сельхозтоваропроизводителей. 365 млрд. выделяется субъектам. Из них около 30 млрд. на покупку удобрений. Мы же знаем, что субъекты неравны в экономическом развитии. И центр пытается как-то нивелировать. А как в нашем плане мы пытаемся нивелировать? У муниципалитетов разные географические, экономические, социальные условия.

По настоянию Президента были созданы промплощадки для резидентов. Где-то пусто, где-то густо. И министерство правильно делает, для того чтобы  резидент пришел на промплощадку развивать свое производство, должен быть стимул. Это, в-третьих.

В-четвертых, социализация системы, в которой мы живем. Нас, конечно, интересует культура, ее развитие, многообразие, развитие традиций, обычаев, в том числе религия, образование. Сегодня мы послушали. Столько проблем!.. Ведь медицинские, образовательные услуги, иные услуги сейчас нивелируются. Государство в лице Правительства и Государственного Совета вкладывает огромные средства в медицину. Все усилия, прежде всего, должны быть направлены на укрепление здоровья человеческого капитала. Мне не нравится выражение «человеческий капитал». Вот один у меня спрашивает: «Хафиз Гаязович, какой капитал вы мне дали?».

Медицина – наполовину платная, образование – наполовину платное. Я тут своими руками зарабатываю капитал. Но в изменениях говорится, что прежде чем на 5% повысится производительность труда… Рустам Нургалиевич правильно говорит, надо же вкладывать. А какова отдача? Если мы вкладываем рубль, то должны получить хотя бы 3 рубля.

Заработная плата. Покупательскую способность населения, тех, кто стоит у станка, нефтяников и других (кто-то со мной спорил, я приношу извинения, там была ошибка), надо же увеличивать. А увеличивать без развития экономики, без создания новых рабочих мест, без налогов, просто так мы не сможем. Стимул майских указов Президента Путина зависит от каждого субъекта, каждого акционерного общества, каждой организации, тех, кто должен платить налоги в казну. Мы можем делить только то, что создаем, вновь созданную стоимость. Насколько запланировано по отраслям снижение на единицу произведенной продукции?

Вот прошли коллегии. Я присутствовал почти на всех коллегиях и  сессиях трех муниципальных районов.

Уважаемые товарищи, да, успехи есть, – и в промышленности, и  строительстве, и  производстве сельхозпродукции. Вот, например, молоко. Оказывается, по производительности молока мы занимаем первое место, а ведь Президент сказал, что на 30 миллиардов завозим. Значит, министерство правильно ставит вопрос о том, что  это не сырьевая отрасль, нам нужна глубокая переработка. Посмотрите наши магазины: мясо курицы – наше, молоко – наше. А сколько нам привозят? Из каких только стран! Какого только качества и в каком количестве! Из 10 детей
8 – 9 детей имеют хронические болезни.

Коммерческое и ипотечное жилье, социальная ипотека. Товарищи, у нас ведь уже многие не могут выплачивать эту ипотеку. Надо питаться, одеваться, лечиться, есть культурные потребности. Мы, многие депутаты, ставим вопрос о строительстве социального жилья. Да, арендное жилье сдвинулось. Если мы стремились к Западу, посмотрите: сколько у них социальное жилье! В разные города приезжают, оплачивают и живут. Хотят, снова уезжают. В Стратегии написано, что мы должны оказать содействие в том, чтобы люди имели свое собственное жилье. Ведь выдали землю многодетным семьям. А где инфраструктура? Между прочим, эта идея Медведева была социальной, но не до конца продуманной. Кто несет все эти затраты? Субъекты. А в субъектах денег тоже много не бывает, их постоянно не хватает.

В новой редакции Стратегии ставится задача – сокращение дифференциации уровня социально-экономического развития муниципальных районов республики. Необходимо и правильно сделано, пусть обеспечат посредством установления  рационального стандарта обеспеченности населения Республики Татарстан социальной, транспортной, экономической инфраструктурой. Между прочим в Министерстве экономики России озвучили, оказывается, у нас осталось нефти стоимостью 42 трлн., если не ошибаюсь, где-то 20 – 30 трлн. у нас газа, около 10 – 12 трлн.  угля и т.д. А Татарстан на какую сумму имеет потенциал? Мы же богатая республика и по своей географией, и по своим природным ресурсам, самое главное – химией, нефтехимией, машиностроением. Что стоит только завод «ТАНЕКО»!

Считаем нужным поддержать актуализацию Стратегии с учетом национальных проектов.

Уважаемые товарищи, нам, коммунистам, говорят: «Вам это не нравится, то не нравится». Товарищи, нам все нравится, что в интересах нашего народа, который формирует непосредственно на станках вновь созданную стоимость. Нам интересно, чтобы инвалиды, пенсионеры не страдали. Нам интересно, чтобы молодежь получила прекрасное образование, не искала рабочие места по предприятиям. 

Фарид Хайруллович, вы правильно поставили вопрос о закреплении кадров. Давайте на два года, на три года. Раз учишься на выделенные государственные деньги, отрабатывай их! Не от хорошей жизни по миллиону затратили, а чтобы закрепить. Это выход разовый, а не постоянный. А постоянный, чтобы мы имели вот этот вопрос.

Товарищи, план – не догма, постоянно будут вноситься корректировки. Наша фракция считает, что эта корректировка первая, но, наверное, не последняя, – изменения в Стратегию-2030 с учетом объективно складывающихся  социально-экономических, финансовых и международных событий будут внесены и в дальнейшем. Но здесь прежде всего должны быть социальный характер, экономический характер, направленность в решении этих вопросов. Без решения основных вопросов… Действительно, повышение производительности труда – 5%, разброс большой. Мы постоянно опаздывали по тем или иным объективным причинам.

Уважаемые товарищи, много критиковали социализм и так далее. Хоть в одном,  оснастив соответствующими технологиями, техникой и подготовленными кадрами, давайте повысим производительность труда, создадим рабочие места, и тогда денег будет хватать не только для тех, кто уже живет на уровне, но и для тех, кто живет на одну зарплату, пенсию, стипендию.

Мы поддерживаем изменения и дополнения к данному законопроекту.

Председательствующий. Коллеги, больше записавшихся депутатов для обсуждения этого вопроса повестки дня нет. Мы подвели итоги, я благодарю всех выступивших, докладчика, коллег, которые заинтересованы, профессиональные вопросы задали. Я буду ставить на голосование.

До этого хочу сказать, на нас на всех очень большая ответственность. В 2015 году мы приняли Стратегию в ранге закона на длительную перспективу. И нам еще не раз, действительно, придется возвращаться  для уточнения, но никто не отменял рутинную ежедневную, ежегодную, ежемесячную работу по контролю за реализацией этих норм закона. Разброс по производительности труда, разброс по успешности реализации норм этого закона по отраслям, среди соответствующих министерств и ведомств. Я бы очень просил, чтобы и Правительство, Алексей Валерьевич, чаще заслушивало ход реализации этого закона. Если мы эту Стратегию выполним, в этом – благополучие, в этом, в общем-то, успешность республики.

 Договариваемся, чтобы в контрольном порядке за ходом реализации каждой   нормы этого закона вы рассматривали по направлению на заседаниях комитета, чтобы мы достигли цели.

Комитет предлагает принять в первом чтении и в целом. Если нет возражений, буду ставить на голосование.

Кто за то, чтобы принять в первом чтении?

 

Результаты голосования

Проголосовало за            78

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Предложение комитета о принятии законопроекта в целом ставлю на голосование.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            76

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Спасибо. Еще раз акцентирую, что это было одним из ключевых вопросов, задач, которые сформулированы  в этом уникальном законопроекте до 2030 года. Нам всем надо засучив рукава очень серьезно работать.

Коллеги, слово предоставляется Андрею Геннадьевичу Фомичеву, члену Комитета Государственного Совета по экономике, инвестициям и предпринимательству. Он докладчик по законопроекту «О внесении изменений в статью 61 Закона Республики Татарстан  «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан». Пожалуйста, Андрей Геннадьевич.

Фомичев А.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Предлагаемый на ваше рассмотрение законопроект «О внесении изменений в статью 6 Закона Республика Татарстан «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан» разработан в целях приведения в соответствие указанного Закона Республики Татарстан Жилищному кодексу Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих при переустройстве или перепланировке помещений многоквартирных домов.

 Изменением в Жилищном кодексе уточнена норма правил для должностных лиц органов Государственного жилищного надзора или муниципального жилищного контроля беспрепятственно, по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя или заместителя руководителя данного органа о назначении проверки, посещать помещения в многоквартирном доме и проводить их  обследование. Для этого требуется согласие  на обследование помещений собственников и иных лиц, пользующихся всеми помещениями в таком доме, – нанимателей жилых помещений по договорам социального займа, нанимателей жилых помещений по договорам найма помещения жилищного фонда социального использования.

Корреспондирующие изменения предлагается внести в статью 6 Закона Республики Татарстан, определяющую порядок осуществления муниципального жилищного контроля в Республике  Татарстан.

 Законопроект рассмотрен и поддержан на заседании комитета. На него получены положительные заключения Государственно-правового управления  Президента республики, прокуратуры Республики Татарстан, заинтересованных министерств и ведомств. Имеется положительное заключение лингвистической экспертизы.

 Комитет предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении и в целом.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Геннадьевич.

Какие вопросы есть, коллеги? Поддерживаем? Спасибо, садитесь, пожалуйста.

Ставлю на голосование. Комитет предлагает, не переходя ко второму чтению, проголосовать в первом чтении и принять законопроект в целом. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            79

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Кто-то против один. Интересно.

Коллеги, слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне, председателю Комитета Государственного Совета по социальной политике, по следующему вопросу повестки дня: «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области опеки и попечительства». Пожалуйста.

Захарова С.М. Уважаемые коллеги! Представляю вашему вниманию законопроект, разработанный  в Комитете по социальной политике.

Основная цель законопроекта – наделить органы местного самоуправления новыми полномочиями, а именно по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые переданы под опеку или в приемные семьи, а также по выплате вознаграждения опекунам или попечителям таких детей.

В настоящее время выплата денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или в приемной семье, осуществляется Министерством образования и науки Республики Татарстан на основании решения муниципальных органов власти. Их сотрудники вынуждены регулярно приезжать в Министерство образования для представления соответствующих документов.

Принятие законопроекта позволит оптимизировать процесс организации работы по вопросам, связанным с предоставлением данной услуги населению.  При этом контроль над осуществлением передаваемых государственных полномочий останется за Министерством образования и науки республики.

Принятие законопроекта поддержано Президентом республики. Все полученные заключения и отзывы положительные.

Комитет рассмотрел на своем заседании законопроект и рекомендует принять его в первом чтении и в целом без перехода ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо. Есть вопросы, коллеги?

Рафис Тимерханович, проблем не будет в связи с передачей этих полномочий?

Бурганов Р.Т. Все вопросы вместе обсудили. Мы не бросаем этот вопрос, и базу передадим, и поддерживать  будем, это совместная работа. Мы ведь для того, чтобы населению было удобно.

Председательствующий. Понятно. Спасибо, садитесь, пожалуйста.

Ставлю на голосование предложенный законопроект в первом чтении и в целом.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            79

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято единогласно.Спасибо.

Переходим к вопросам, связанным с бюджетом.

О проектк закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

 Слово предоставляется министру финансов Республика Татарстан Гайзатуллину Радику Рауфовичу, подготовиться Якунину.

Гайзатуллин Р.Р., министр финансов Республики Татарстан.

Уважаемый  Председатель Государственного Совета! Уважаемые депутаты и приглашенные!

 В соответствии с положением Бюджетного кодекса Республики Татарстан Кабинет Министров вносит проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

 В отношении доходной части бюджета раздел «Безвозмездные поступления» предлагается увеличить на 5,2 млрд. рублей, в основном это федеральные средства: субсидии на поддержку сельского хозяйства в объеме 3,7 млрд. рублей, субвенция на обеспечение лекарственными средствами отдельной категории граждан в объеме 1,1 млрд.рублей, уточнение отдельных федеральных программ на сумму
400 млн.рублей, в общей сложности федеральные средства уточняются по семи направлениям. В плановом периоде 2020 – 2021 годов предлагается привести в соответствие с объемами средств, предусмотренных Республике Татарстан Федеральным законом о бюджете.

 Подробная расшифровка по кодам бюджетной классификации и администраторам доходов, по которым предлагается внести изменения, в представленных материалах к законопроекту у вас имеется.

Расходную часть бюджета Республики Татарстан предлагается увеличить на 24 млрд. рублей. Во-первых, это целевые средства федерального бюджета, Пенсионного фонда, организаций в объеме
5,2 млрд.рублей. Во-вторых, остатки целевых средств некоммерческой организации Фонда развития моногородов и дотации на реализацию проектов создания комфортной городской среды.

И последний блок расходов – финансирование переходящих
с 2018 года государственных контрактов в объеме 2,5 млрд.рублей, государственная поддержка сельского хозяйства в объеме
2,6 млрд.рублей, программа дорожных работ в объеме 2 млрд.рублей, строительство и капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы и промышленных парков, продолжение реализации государственных и республиканских целевых программ и мероприятий в объеме 10,7 млрд.рублей.

Одновременно в расходной части бюджета необходимо распределить между главными распределителями бюджетных средств и разделами бюджетной классификации следующие ассигнования. В соответствии с нормативно-правовым актом по программе «Капитальные вложения», «Капитальный ремонт» в связи с уточнением софинансированных расходов.

По всем вышеуказанным предложениям общий объем доходов на 2019 год прогнозируется в объеме 242,2 млрд.рублей, общий объем расходов  265,2 млрд.рублей. Дефицит 23 млрд.рублей. На 2020 год бюджет республики прогнозируется по доходам в объеме 234 млрд.руб., по расходам – 238,7 млрд.руб.  Дефицит не изменится и составит 4,7 млрд. руб. На 2021 год по доходом в объеме 239,4 млрд.руб., по расходам – 244,7 млрд.руб. Дефицит также не изменится и составит 5,3 млрд.руб.

 Учитывая объективную необходимость внесения изменений в бюджет, прошу, уважаемые депутаты, рассмотреть законопроект и принять его.

Доклад окончен. Игътибарыгыз өчен рәхмәт.

Председательствующий. Благодарю вас.

По докладу  есть вопросы у депутатов. Аминов Ильшат Юнусович, пожалуйста.

Аминов И.Ю. Радик Рауфович, эта тема уже была затронута в докладе Фарида Султановича, но все-таки прошу вас пояснить, заключены ли соглашения по национальным проектам? Сказали, что заключены, но не все. Какой объем средств на реализацию поступит в республику? Какой объем средств будет направлен из бюджета республики? Очень хотелось бы узнать эти данные. Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. На 2019 год все соглашения подписаны, их 31 у нас. Софинансирование со стороны Российской Федерации предусмотрено в общем объеме 15,1 млрд. рублей в виде субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, распределяется по разделам. Объем республики составляет 4,5 млрд. рублей.

Председательствующий. Радик Рауфович, деньги ни на одно подписанное соглашение в республику еще не пришли, как я понимаю.

Гайзатуллин Р.Р. Частично по отдельным соглашениям начали поступать, Фарид Хайруллович, но они небольшие. Основные средства, видимо, сейчас начнут поступать, потому что подписание только сейчас было. 

Председательствующий. Спасибо.

Минигулов Фарит Гертович.

Минигулов Ф.Г., фракция «Единая Россия».

Радик Рауфович, на комитете мы говорили о резком увеличении дефицита бюджета до 23 млрд.руб. Хотелось бы конкретнее узнать, как в этом случае выполняется требование Бюджетного кодекса?

Гайзатуллин Р.Р. Здесь полностью выполняется требование Бюджетного кодекса, потому что у нас согласно Бюджетному кодексу на республиканском уровне дефицит позволителен в процентах к налоговым и неналоговым доходам 15 процентов, а у нас здесь получается порядка
11 процентов, поэтому полностью соответствует требованиям Бюджетного кодекса.

Председательствующий. Благодарю.

Прокофьев Артем Вячеславович.

Прокофьев А.В.  Уважаемый  Радик  Рауфович! В связи с тем, что мы правим бюджет на 2019 год, у нас уже два полных месяца прошло, хотелось бы понять ситуацию по исполнению этого бюджета. Когда мы его принимали, были опасения, что в связи с изменением федерального законодательства нами  будут недополучены доходы. Какая ситуация по доходам по истекшему периоду?

Гайзатуллин Р.Р. По итогам двух месяцев, в принципе, у нас объем поступивших средств составил: в консолидированном бюджете около
30 млрд. рублей, а в республиканском бюджете – 24 млрд. рублей.
В принципе, и остатки, которые мы имеем на начало года, полностью позволяют бюджетную роспись выполнить, то есть за два месяца у нас исполнение по норме полностью выполнено.

Председательствующий. Садыкова Разия Габдулахатовна.

Садыкова Р.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович, законопроектом предусматриваются субвенции на лекарственное обеспечение. Какой общий объем средств, выделяемых на эти цели? И изменился ли он по сравнению с 2018 годом? В какую сторону?

Гайзатуллин Р.Р.  Спасибо. В своем докладе я уже обозначил, сумма составляет 1 млрд. 123 млн. рублей, это чуть больше по сравнению с прошлым годом. Если в прошлом году было  1 млрд. 13 млн., т.е. порядка 10 млн., при этом надо сказать о том, что в течение года сумма будет еще уточняться в сторону увеличения. Пока на сегодня такая цифра.

Председательствующий. Сулейманов Рифнур Хайдарович.

Сулейманов Р.Х., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович, статьей 21 закона о бюджете на
2019 год разрешается оплата переходящих контрактов. Вы в докладе назвали 2,5 млрд. рублей. Прошу дать пояснения, какие направления на расходы переходят  на следующий год по государственному контракту?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо. Из 2,5 млрд. рублей, в первую очередь, – это контракты, перешедшие на 2019 год,  в основном  на строительство и капремонт объектов  социальной и культурой сфер. Объем  их составляет порядка 2 млрд. рублей.

По дорожному строительству у нас порядка 400 млн. рублей, и по остальным  министерствам (это по прочим контрактам) –  порядка
136 млн. рублей.

Председательствующий. Радик Рауфович, спасибо большое. Садитесь, пожалуйста, больше вопросов  к  вам у депутатов нет.

Я предоставляю слово Якунину Леониду  Александровичу  для содоклада.

Якунин Л.А. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Мы вновь рассматриваем проект закона о внесении изменений в бюджет текущего года, как и в предыдущие годы, когда  мы рассматривали бюджет.

Основания – как уже министр доложил, это учет субсидий, субвенций и других межбюджетных трансфертов по разделу «Безвозмездные поступления» из федерального бюджета.

В целом с учетом изменений они составят 34,3 млрд. рублей, хотя  уже сказали, что это не   все средства, но в течение года  они должны  поступить. С учетом того, что в проекте закона предлагается доходы увеличить на 5 млрд. 180,8 млн. рублей,  распределение этих средств выделить по целевым направлениям расходов, а министр уже сказал,  на какие  направления,  я повторяться не буду. Расходная  часть, как  вы  знаете, у нас растет на 24 млрд. рублей. Она также направлена на  программные цели.

Общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, составит  52 млрд. рублей.

Предлагаемые законопроектом показатели обеспечивают соблюдение установленных на федеральном уровне условий софинансирования расходных обязательств Республики Татарстан.

В проекте отражается перераспределение ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств и разделами бюджетной классификации, а также кодами бюджетной классификации расходов, связанных с уточнением государственных программ и их софинансирования.

Отмечу, что на исполнение национальных проектов (здесь вопрос уже задавали, но я повторюсь)  из федерального бюджета поступило 
15,1 млрд. рублей, софинансирование из бюджета республики составляет 4,5 млрд. рублей, то есть общее ассигнование на реализацию национальных проектов составит 19,6 млрд. рублей. Мы рассчитываем, что еще дополнительные средства мы получим в целом по году.

На финансирование государственных программ республики направляется 89,3 % (236,7 млрд. рублей) от расходов бюджета. И мы увеличиваем на текущий год на государственные программы республики на 21 млрд.  Обращаю внимание исполнителей выделенных программных средств на их эффективное использование, поскольку вопрос сегодня стоит,  он и  в Правительстве Российской Федерации, и Государственной Думе, Совете Федерации неоднократно поднимался, об этом говорилось и у нас.

По плановому периоду 2020 и 2021 годов планируется учесть уменьшение по межбюджетным трансфертам из федерального бюджета на 1,2 млрд. рублей и 1,3 млрд. рублей соответственно по доходам и расходам.

На проект бюджета имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, прокуратуры, Правового управления Госсовета, Счетной и Общественной палат.

Комитет рассмотрел вносимые изменения в бюджет текущего года и плановый период и предлагает принять законопроект в первом и третьем чтениях со следующими параметрами бюджета.

Я их обязан назвать:

– в 2019 году доходы составят 242 млрд. 204 млн. 058,3 тыс. рублей, расходы – 265 млрд. 181 млн. 910,7 тыс. рублей, дефицит – 22 млрд. 977 млн. 852,4 тыс. рублей. Да, дефицит увеличивается в 5,5 раза, но он покрывается остатками средств на счетах, что позволяет значительно увеличить расходы текущего года. Размер дефицита не превышает ограничений,  установленных бюджетным законодательством;

–  в 2020 году доходы составят 233 млрд. 979 млн. 043,1 тыс. рублей, расходы – 238 млрд. 737 млн. 837,2 тыс. рублей, дефицит не меняется;

–  в 2021 году доходы составят 239 млрд. 395 млн. 150,1 тыс. рублей, расходы – 244 млрд. 745 млн. 448,6 тыс. рублей, дефицит также остается прежним.

 Верхний предел государственного внутреннего долга Республики Татарстан также остается прежним.

Благодарю за внимание. 

Председательствующий. Спасибо. Садитесь, Леонид Александрович.

Коллеги, желающих выступить нет.

Понятно, что нам надо уточнять свой бюджет, еще недавно принятый в связи с инициированными в майских указах Президента Российской Федерации В.В. Путина национальными проектами.

Я думаю, Фарид Султанович, нам надо будет инициировать эти вопросы на апрельской встрече с депутатами Государственной Думы от Татарстана. Все-таки нас беспокоят эти вопросы.

Соглашения подписаны, но по большому счету еще таких поступлений нет. Но это только часть работы, Радик Рауфович. Нам самим сейчас надо разрабатывать эти проекты, защищать их, доводить до муниципалитетов (вот главы здесь присутствуют), взять на контроль и тратить средства, уже зная конкретно, какие объекты по каким национальным проектам будут строиться в Республике Татарстан. Это очень серьезная работа исполнительной власти. Повторяю, очень серьезная работа.

Я думаю, мы в этой части поступим так: инициируем через депутатов.

Я прошу Правительство держать эти вопросы на контроле.

Есть предложение проголосовать по предложению комитета о принятии в первом чтении и в целом представленный законопроект, который мы с вами обсудили.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            75

Проголосовало против      2

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Законопроект принят, будет подписан и направлен Президенту для подписания.

У нас до перерыва есть немного времени, но аналогичный вопрос, связанный с бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан.

Слово предоставляется Алсу Мансуровне Мифтаховой, директору Территориального фонда обязательного медицинского страхования. Пожалуйста.

Мифтахова А.М., директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты и приглашенные!

На ваше рассмотрение представлен законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 годов».

 Законопроектом предусматривается увеличение доходной и расходной частей бюджета Фонда. В целом доходы увеличиваются на
131 млн.рублей, из бюджета Республики Татарстан дополнительно выделено 150 млн., в том числе на софинансирование расходов ВМП, не включенных в базовые программы обязательного медицинского страхования, 127 млн.рублей, и паллиативную помощь 23 млн.рублей. Дополнительные налоговые и неналоговые доходы составили 28,9 млн. рублей. Учтены также возвраты остатков межбюджетных трансфертов в бюджет федерального фонда ОМС         в сумме 270 тыс. руб. и в бюджет Республики Татарстан в сумме 48,1 млн. руб.

С учетом дополнительных поступлений и возврата из бюджета Федерального фонда ОМС остатка субвенций на завершение расчетов расходы увеличиваются на 395,4 млн.руб. Таким образом, доходы бюджета Фонда составят 54 млрд. 173 млн. 652 тыс. руб., расходы –
54 млрд. 479 млн. 452 тыс.руб. В качестве источника покрытия внутреннего дефицита предусматривается уменьшение фактического остатка средств бюджета Фонда в размере 305,8 млн.руб.

 Кроме того, законопроектом предусматривается детализация целевых статей расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из бюджета республики, из бюджета федерального фонда ОМС.

Учитывая объективную необходимость принятия данных изменений, прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать данный законопроект.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо. Какие будут вопросы?  Пожалуйста, Гафуров Ильшат Рафкатович.

Гафуров И.Р. Скажите, пожалуйста,  есть общеизвестный факт, что заработная плата врачей формируется за счет нескольких источников, но основной источник – это доходы, получаемые учреждениями здравоохранения от ОМС. Для того чтобы были исполнены указания Президента о доведении до среднего уровня по экономике заработной платы врачей, они должны работать как минимум на полторы ставки. Предполагается ли в ближайшем будущем увеличение финансирования за счет ОМС учреждений здравоохранения? Насколько у меня есть данные, бюджет там на 5 – 6 процентов всего увеличивается, а заработная плата составляет все-таки в нормативах ощутимую долю.

Спасибо.

Мифтахова А.М. Спасибо за вопрос.

В текущем году увеличение бюджета Фонда за счет субвенций Федерального фонда не предусмотрено. Но мы готовы обсудить этот вопрос отдельно.

Председательствующий. В системе здравоохранения…

Мифтахова А.М. Сегодня мы это делали за счет увеличения платных услуг, но для населения тоже без конца увеличивать невозможно. Спасибо.

Председательствующий. Алсу Мансуровна, этот вопрос имеет право на жизнь и имеет место, к сожалению. Поднять средний уровень по заработной плате среди медицинских работников (это называется совмещение) получается в ущерб больным, в ущерб обращающимся людям. Качество от этого страдает. За этим сейчас контроль будет, но без повышения заработной платы, конечно, это дело далеко не продвинешь, тем более в сельской местности, в малых городах и районах количество врачей узких специальностей явно не хватает. Вот здесь нет Марата Наилевича, министра, но будет у нас с ним встреча, мы на эту тему будем говорить. Думать надо будет, как повышать, но не за счет совмещения, когда один и тот же врач будто бы в полтора-два раза принимает больше людей.

Еще есть вопросы?

Пожалуйста, слово имеет Касымов Ильдус Асхатович, заместитель председателя комитета. Коротко доложите, пожалуйста, ваше рассмотрение на комитете.

Касимов И.А., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам, фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» рассмотрен на заседании  Комитета по бюджету, налогам и финансам. И все параметры бюджета, озвученные в докладе, одобрены членами нашего комитета.

Законопроект по составу и содержанию соответствует требованиям бюджетного законодательства. При формировании законопроекта обеспечена согласованность текстовых статей и приложений.

Доходная часть бюджета Фонда ОМС на 2019 год, как было сказано в докладе, увеличивается на 131 105,8 тыс. рублей и составит 54 173 652,6 тыс. рублей, расходная часть – на 395 371,2 тыс. рублей и составит 54 479 452,5 тыс. рублей. Изменения показателей по доходам носят объективный характер и обусловлены в основном ожидаемым поступлением налоговых и неналоговых доходов, уточнением объемов целевых поступлений из бюджета Республики Татарстан, а также закреплением остатков целевых средств.

В расходной части бюджета уточняются расходы, производимые за счет безвозмездных поступлений из бюджета республики, остатков целевых средств и средств нормированного страхового запаса Фонда ОМС. Источником покрытия дефицита бюджета Фонда является остаток средств на счетах в размере 305,8 млн. рублей.

Бюджет Фонда ОМС на 2019 год с учетом предлагаемых законопроектом изменений сбалансирован – объем расходов соответствует суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита.

На законопроект имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, прокуратуры, Правового управления Госсовета, Счетной и Общественной палат. Законопроект прошел лингвистическую экспертизу.

Уважаемые депутаты, на заседании Комитета законопроект рассмотрен и одобрен. В соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу Вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас, садитесь, пожалуйста.

Коллеги, предложение комитета о принятии представленного законопроекта в первом чтении и в целом, ставлю на голосование.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            79

Проголосовало против      2

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

У нас по Регламенту перерыв, есть необходимость посоветоваться, некоторые депутаты подходили, предлагают не часовой перерыв сделать, а 30-минутный. Давайте проголосуем, 30 минут перерыв и собраться ровно в 14 часов для продолжения работы. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            77

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Объявляется перерыв на 30 минут. Приятного аппетита!

 

Здание Государственного Совета Республики Татарстан,
зал заседаний
18 марта 2019 года,
14 часов
 

 

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики  Татарстан  Ф.Х. Мухаметшин

 

Председательствующий. В соответствии с Регламентом депутатов, принимающих участие на вечернем заседании Государственного Совета, прошу зарегистрироваться.

 

Результаты регистрации

Всего депутатов              100

Кворум                             67

Зарегистрировано             72

Не зарегистрировано        10

Результат:    кворум есть

 

Кворум имеется.

Продолжаем нашу работу. Сейчас у нас 10-й вопрос в повестке дня, доклад Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей – «О результатах своей деятельности в 2018 году». Докладчик Тимур Дмитриевич Нагуманов, Уполномоченный при Президенте. Пожалуйста.

Нагуманов Т.Д., Уполномоченный при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей.

 Хөрмәтле Фарид Хайруллович! Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары!

Сегодня я представляю ежегодную информацию по итогам деятельности Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей в прошедшем 2018 году.

В своем выступлении я хотел бы подробно остановиться на комплексе вопросов, которые характеризуют проводимую нами работу. Я условно разделил их на несколько блоков. Начнем, конечно же, с базового блока – с обращений.

За 2018 год в мой адрес поступило чуть более 1403 обращения предпринимателей. За все время работы – а это почти шесть лет – нами принято и обработано более 7 тысяч вопросов от предпринимателей. Если говорить про структуру обращений, то она остается неизменной на протяжении всего периода моей работы. Большинство обращений в 2018 году касалось земельно-имущественных отношений.

На втором месте по количеству жалоб находится контрольно-надзорная деятельность. В основном это территориальные управления органов государственной власти Российской Федерации. Они занимают у нас 25% в структуре жалоб.

На третью позицию можно уверено отнести обращения, связанные с нарушениями обязательств органами власти разных уровней.

Также хочу отдельно выделить, что порядка 15% обращений, которые к нам поступают, это когда предприниматели жалуются на своих же коллег, на банки, на контрагентов и на своих деловых партнеров. В таких ситуациях мы даем необходимые консультации и несмотря на то, что формально Уполномоченный не может участвовать в спорах хозяйствующих субъектов, мы очень активно развиваем институт медиации, который в 2018 году нами активно применялся.

Отдельным блоком, на котором хочу остановиться,– обращения предпринимателей, связанные с уголовным преследованием бизнеса.

Таких обращений в 2018 году мы получили 60 штук. Из них 41 обращение рассмотрено, а оставшаяся часть обращений перешла в работу на 2019 год. Работа с такими обращениями – очень сложный процесс, требующий вовлечения экспертов и представителей общественности, самостоятельно нашим юристам не всегда удается подробно разобраться во всех хитросплетениях.

Для более эффективного решения проблем предпринимателей было предложено создать Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции». Инициатива поддержана Президентом республики, и центр начал работать в 2018 году. Центр призван осуществлять публичную правовую защиту бизнеса от необоснованного уголовного преследования и уже сейчас активно работает в данном направлении.

Хочу отметить, что одной из главных проблем уголовного преследования бизнеса сегодня остается статья 159 УК РФ о мошенничестве, по которой привлекают предпринимателей, не выполнивших, например, обязательства договора. Большинство дел сегодня проходит не по предпринимательской части 5.7 статьи 159 («Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности»), а в целом по общей статье, что осложняет защиту бизнеса и влечет практику применения арестов предпринимателей, что, конечно, крайне негативно влияет на любой вид бизнеса.

Другое направление, по которому мы работаем совместно с центром, это взаимодействие с контрольно-надзорными органами. Наша задача – сформировать новую практику коммуникаций контрольно-надзорных органов с бизнесом.

Мы настаиваем на том, что контрольно-надзорные органы должны выполнять не так называемую карательную функцию, но и обучать, консультировать, подсказывать бизнесу, как избегать нарушений.

Совместно с экспертами центра мы провели серию тренингов для инспекторского состава надзорных органов, которые чаще всего общаются с бизнесом. Это МЧС, Роспотребнадзор, налоговые органы и Госалкогольинспекция. Мы проработали подходы к профилактике нарушений и методы бесконфликтной коммуникации с предпринимателями.

В ходе тренингов попытались найти ответы на вопросы, почему инструменты профилактики не всегда применяются в полной мере. Вот, к таким выводам мы пришли. Они представлены на слайде.

Во-первых, «палочная» система, к сожалению, перечеркивает возможность применения любой профилактики. В некоторых органах есть такая форма, что инспектор обязан проводить по 30, так называемых, «эффективных» проверок в месяц. Эффективность здесь означает найденное нарушение и штраф для бизнеса. Чем больше нарушений и штрафов, тем качественнее работа контролера и выше его премия. Проверка без нарушений и штрафов считается неэффективной.

Во-вторых, госорганы игнорируют иногда механизм электронного документооборота и запрашивают у бизнеса документы, которые есть в распоряжении других госорганов.

Профессиональные жалобщики также мешают внедрению профилактики. Многие надзорные органы говорят о том, что они завалены обращениями по одним и тем же вопросам.

Пробелы в законодательстве и локальные нормативные акты иногда тоже создают неоднозначную практику. Поскольку единые понятия не зафиксированы, возникают различные трактовки в ведомствах, в том числе расхождение мнений и с органами надзора.

Инспекторы, опасаясь санкций, часто отказываются от применения профилактики, хотя именно обучение, консультации и профилактика могут оградить предпринимателей от нарушений. Порядка 55% предпринимателей совершают нарушения потому, что не знают норм и не могут сами обнаружить и предотвратить нарушение требований закона. Это мнение самих контролеров, то есть инспекторского состава, в рамках анкетирования, проведенного нами в формате обучения.

Сегодня есть положительная тенденция во взаимодействии контрольно-надзорных органов с бизнесом. Сейчас предупреждения используют практически все региональные и федеральные органы надзора. Несколько лет назад этой практики у нас, можно сказать, практически не существовало. На 76% выросло количество предупреждений, выписанных территориальными отделениями федеральных органов исполнительной власти. В этом вопросе, безусловно, большая роль принадлежит прокуратуре, которая активно внедряет эту практику в работе контрольных органов.

Стоит отметить и позитивную практику муниципалитетов по снижению количества проверок. В 2018 году количество проверок органами местного самоуправления в Республике Татарстан сократилось на 46% и составило 1684 проверки.

Далее хочу рассказать о реализации программы встреч с предпринимателями в районах в рамках проекта «Бизнес и власть: откровенный разговор».

Сейчас практически каждую неделю мы выезжаем в районы и проводим встречи с предпринимателями с обязательным участием глав, Главного Федерального инспектора по Республике Татарстан, представителей прокуратуры, налоговой инспекции, природоохранной прокуратуры, Министерства экономики республики. В течение 2018 года такие встречи проходили регулярно во многих районах республики.

В каждом районе предприниматели задают как типичные вопросы, представленные на слайде, так и специальные. Каждый вопрос мы либо отрабатываем на месте, либо берем в работу. Более 70% озвученных вопросов в рамках выездных встреч нам удается решить в течение месяца. Мы считаем наиболее важным, что каждый озвученный вопрос не остается незамеченным и по нему проводится кропотливая работа с вовлечением большего количества представителей органов власти республики.

Хотелось бы поблагодарить коллег, принимающих участие в этой, несомненно, важной работе.

Хочу рассказать о работе, которая проводится в рамках Совета по предпринимательству при Президенте. Совет фактически работает три года. Можно сказать, что Совет по предпринимательству – это сложившаяся площадка для взаимодействия предпринимателей с органами власти, для решения системных проблем, развития сферы предпринимательства и улучшения деловой среды. Совет работает по проектно-ориентированной модели, в нем нет постоянного членства. Предприниматели обращаются с проблемой или вопросом, мы подключаем экспертов, юристов, органы власти. Если выявляется системность данной проблемы, мы инициируем создание проектной группы. В ходе заседаний предприниматели совместно с органами власти и экспертами вырабатывают решение.

За время работы мы провели 11 расширенных заседаний, сформировали более 100 проектных групп, вовлекли в работу более 2 тыс. предпринимателей.

Перечень важных решений, направленных на улучшение деловой среды в Татарстане, представлен в докладе.

В 2018 году одной из якорных тем работы Совета стала деятельность самозанятых предпринимателей. Совет озвучил тему самозанятости весной 2018 года, год назад, – еще до принятия закона. Тогда самозанятые обозначили много опасений и рисков, с которыми они сталкивались.

Совет инициировал и провел качественное исследование самозанятости в Татарстане. Нашей задачей было выявить ключевые барьеры, опасения, идеи самозанятых по вопросу легализации. В результате анкетирования и интервью с самозанятыми мы выяснили, чего боятся самозанятые Татарстана и чего не хватает для выхода в легальное поле. Исследование показало, что самозанятых беспокоят возможные высокие штрафы, чрезмерная активность контрольно-надзорных органов и проверки, повышение налоговой ставки, бюрократия и возможные сложности с отчетностью.

Тем не менее, еще до принятия закона, мы увидели высокий интерес самозанятых к переходу в официальное «белое» поле. Мы видим, что они хотят выйти в легальное поле, потому что понимают, что «серая» деятельность – это их полная незащищенность, это большой риск возможных проблем с проверяющими органами и отсутствие социальных гарантий, государственной поддержки.

Сейчас закон принят и начал работать. Мы видим, что в нем учтены ключевые опасения и предложения Татарстана, которые нами были выработаны совместно, в том числе с депутатским корпусом Государственного Совета республики.

Сейчас мы видим, что уже более 5 тыс. самозанятых зарегистрировано в Татарстане, однако эта работа, конечно, требует от нас еще дальнейшего вовлечения. Сегодня мы активно проводим встречи с самозанятыми, обсуждаем с ними текущие сложные вопросы. Хочу отметить, что первым в Татарстане практику по упорядочению норм для самозанятых предпринимателей в сфере услуг красоты сформировал Роспотребнадзор. Мы надеемся на подобную практику с другими контрольными органами, которые доступным языком смогут объяснить все требования и нюансы, связанные с деятельностью самозанятых в рамках их надзора.

В 2018 году мы совместно с Ак Барс банком и федеральной исследовательской компанией MAGRAM продолжили масштабную работу по изучению и исследованию состояния делового климата во всех муниципальных образованиях Татарстана. Первое исследование проведено нами в 2017 году и стало первой в стране практикой оценки в разрезе отдельных муниципалитетов. Повторное проведение исследования в 2018 году дало нам возможность увидеть динамику изменений и оценить усилия местных властей по улучшению делового климата и бизнес-активности.

В 2018 году мы опросили свыше 8 тысяч предпринимателей во всех муниципалитетах республики. В результате исследования мы получаем два индекса: индекс деловой активности и индекс настроений. Индекс активности оценивает нынешнее состояние бизнеса на территории: что происходит с доходами предпринимателей, инвестируют ли они в собственное дело, расширяют ли предприниматели штат, привлекают ли внешнее финансирование.

Индекс настроений оценивает условия, в которых работает предприниматель, и самое главное – их ожидания. По результатам нашей оценки индекс настроений бизнеса в целом по Татарстану в этом году, к сожалению, снизился с 43 до 37 пунктов. За год только в 5 районах настроение бизнеса улучшилось: в Буинском, Заинском, Тукаевском, Аксубаевском и Нижнекамском районах.

Деловая активность в районе – это прямое следствие настроений бизнеса. Есть прямая зависимость между настроениями и деловой активностью. Результаты вы видите на слайде. Больше всего деловая активность за год выросла в Нижнекамске, Камском Устье и Муслюмово. Однако есть районы-аутсайдеры, о которых подробно сказано в докладе.

В этом году мы снова опросим предпринимателей и узнаем, что же на самом деле изменилось. Оценим, насколько более лояльными и открытыми к бизнесу стали органы власти, местные администрации, надзорные органы по мнению самих предпринимателей, увидим, удалось ли снизить барьеры и давление на бизнес.

Если переходить к задачам на текущий год, это, по-прежнему, защита прав и законных интересов предпринимателей, оперативная и эффективная работа с поступающими обращениями, выявление системных проблем и выработка решений для их устранения. Это, безусловно, базовый фундамент, с которым мы работаем.

В 2019 году мы запустили новую систему контроля и управления деловым климатом в 15 пилотных муниципалитетах республики. На основе глубинных исследований и опросов мы готовим дорожные карты, которые будем внедрять совместно с бизнесом, проживающим на этой территории.

Уважаемые депутаты! Уверен, что наши совместные действия, при поддержке органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных институтов, будут направлены не только на защиту, но и на развитие бизнеса в Татарстане, улучшение делового климата и повышение деловой активности. Это позволит достигнуть поставленных целей, а главное – создать благоприятные деловые и инвестиционные условия для развития бизнеса.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Тимур Дмитриевич.

Какие вопросы, коллеги, по докладу?

Комисаров Александр Владимирович.

Комисаров А.В. Уважаемый Тимур Дмитриевич, вопрос по штрафам. Вы как раз говорили о профессиональных жалобщиках, о том, что штрафы максимальные начисляются органами. У нас уже несколько лет действует мораторий  на проверки, и вы сказали о том, что 25% проверок как раз от территориальных управлений федеральных надзорных и контрольных органов. По моей информации, есть обращения предпринимателей, что на сегодняшний день существует проблема с людьми, которые жалуются, т.е. на бизнес. И многие жалобы, мы смотрим даже по арбитражной практике, между собой очень сильно похожи. Потом предприниматели попадают в такую ситуацию, что их максимально грузят штрафами арбитражные суды, мировые, вплоть до возбуждения уголовного дела… (непонятно). Но мы также понимаем, что потом идет банкротство многих юридических лиц, штрафы не взимаются в полном объеме, минимальный процент их взимания. Получается так, что мы потом видим и банкротство юридических лиц, они уходят в другой регион. Не все, конечно, малая часть.

Что на сегодняшний день предпринимается? Какие есть пути решения данной проблемы?

Нагуманов Т.Д. Да, безусловно, тема проверок, как я уже говорил, является актуальной, и административное давление на бизнес в рамках контрольно-надзорной деятельности предприниматели, к сожалению, ощущают, несмотря на то, что у нас количество плановых и даже внеплановых проверок немного сокращается. Здесь путь только один – это профилактика, мы его вместе с прокуратурой республики активно обсуждаем, максимально пытаемся внедрять. Задача в том, чтобы контролер не только выписывал штрафы, а чтобы помогал бизнесу справляться со сложными проблемами. Это единственный путь, по которому надо двигаться, и мы, конечно, продолжим эту работу.

Председательствующий. Юнусов Рафаэль Сулейманович.

Юнусов Р.С. Тимур Дмитриевич, вот мы говорим: деловой климат, инвестиционный климат, привлекательность. Что мы можем делать в части поддержки на уровне государства тех проектов, которые являются высокотехнологичными, инновационными? Мировой опыт гласит и практикуется, если предприниматель объявляет значимый для территории проект, он обязательно получает поддержку в виде денежной кредитной политики, получает долгосрочный инвестиционный кредит фактически даже с нулевой ставкой. Также на период реализации проекта получает налоговую льготу или каникулы для того, чтобы данный проект был реализован точно в срок и с той отдачей, которую от него ждали.

Председательствующий. Вопрос сформулируйте, пожалуйста.

Юнусов Р.С. Вопрос: что-нибудь у нас может измениться? Фактически даже в былые худшие годы социально-экономической политики страны у нас были возможности. Разрешалось инвестировать часть прибыли на развитие защищенных проектов, получали достаточно хорошие условия по кредитам. Сегодня крупнейшие банки докладывают, что они триллионы заработали. Деньги для банков или для развития бизнеса у нас? Что-нибудь вы рассматриваете для улучшения этих вопросов? Я хочу сказать, стало хуже, чем было.

Нагуманов Т.Д.  К сожалению, предприниматели в результате нашего исследования в 2018 году тоже сказали, что инвестиционный климат стал хуже. Это тенденция по всей стране, которую мы наблюдаем. Мы в рамках работы Совета часто инициируем эти темы, о которых вы говорите. Прозвучало достаточно много тем, с которыми отдельно я предлагаю  заниматься. Мы с удовольствием в рамках работы Совета по предпринимательству взяли бы конкретные ваши предложения и вместе проработали бы их.

Председательствующий. Спасибо.

Шамилов Ильдар Асхатович.

Шамилов И.А., фракция «Единая Россия».

Тимур Дмитриевич, вы в своем выступлении сказали, что собираетесь реализовать программу по борьбе с ложными обращениями и ввести административную ответственность. Но я как раз хочу сказать, что это наши избиратели. Они бывают тоже на приеме и достаточно часто заявляют о некорректной работе тех же предпринимателей, мусоре, работе различных алкомаркетов, иных магазинов по продаже по ночам, несоответствующей продукции, и не всегда контролирующие органы могут это, кстати, подтвердить. У нас действительно правдоподобность заявлений избирателей достигает 30–40%. Что, предлагается тогда преследовать наших избирателей? Извините, это только посыл.

Но вопрос заключается в следующем. Вы отметили, что у вас 1400 обращений. В то же время прокуратура в своем отчете за 2018 год дала, что 1859 нарушений было по обращениям скрыто, более 2 тысяч было устранено недостатков. В чем повысить эффективность вашу или вашей организации для того, чтобы она более успешной была? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Вы отметили о снижении деловой активности по индексу с 48 до 43. В то же время, я опять обращаюсь к отчету прокуратуры, численность работающих на малых, средних и микропредприятиях снизилась за 2018 год на 15 тыс. человек. Особенно это наблюдается в Нижнекамске, Зеленодольске, Елабуге, Мамадыше, Буинске. Что нужно сделать именно с вашей позиции, Тимур Дмитриевич, для того, чтобы улучшить деловую активность предпринимателей и улучшить работу?

Спасибо.

Нагуманов Т.Д. Я бы хотел прокомментировать в первую очередь тему про жалобы. Мы ни в коем случае не говорим о том, что нужно всех граждан, кто обращается в контрольно-надзорные органы с какими-то жалобами, привлекать к какой-либо ответственности. Ни в коем случае. Речь идет только о профессиональных жалобщиках, с которыми мы периодически сталкиваемся, предприниматели сталкиваются. Это люди, которые, к сожалению, иногда представляют их конкурентов, по большому счету начинают писать бесконечное количество жалоб, только лишь бы добиться либо какого-то материального вознаграждения, либо, наоборот, помешать развитию бизнеса. А за это сегодня ответственности практически никакой нет. Мы только про это говорим. Конечно, большое количество обращений поступает в контрольно-надзорные органы, они с ними работают. Дай бог, чтобы они дальше продолжали защищать интересы граждан. Но когда идет определенный перегиб в некоторую сторону, мы считаем, что здесь тоже должна быть определенная ответственность, и не только бизнес должен нести ответственность за все.

По поводу индекса делового климата. Вы знаете, очень хороший вопрос: что делать? На самом деле наш индекс показывает в первую очередь мнение самих предпринимателей, мы опрашиваем сам бизнес, и сам бизнес отвечает, как он себя ощущает. Безусловно, здесь нужно работать совместно, мы сейчас как раз выстраиваем работу с муниципалитетами 15 районов по глубокому анализу того, где есть отклонения. Исходя из этого, мы сделаем вывод: что в нашей власти, что во власти муниципалитетов и региональных органов власти для того, чтобы изменить ситуацию к лучшему. Я думаю, что это точечная работа, снятие административных барьеров, чтобы многие повернулись лицом к предпринимателю и перестали в них видеть людей, которые ежедневно, по мнению некоторых людей, нарушают закон. Это люди, которые создают добавленную стоимость и развивают в целом экономику и нашу жизнь.

Насчет повышения эффективности нашего института. Я считаю, что сегодня имеющийся формат работы института омбудсмена по Российской Федерации и имеющийся у нас закон вполне достаточны. Безусловно, мы мечтаем о расширении каких-то наших полномочий, о возможности участвовать в уголовном процессе каким-то образом и т.д. Но все эти инициативы находятся на федеральном уровне. В данный момент имеющийся инструментарий нам позволяет достаточно эффективно вместе с коллегами работать.

Председательствующий. Спасибо. Артем Вячеславович Прокофьев.

Прокофьев А.В. Тимур Дмитриевич, я с уважением отношусь к вашей деятельности, вы знаете. Но вот я не первый раз и сегодня тоже наблюдаю большой энтузиазм по поводу обложения самозанятых с вашей стороны. Такой вопрос. Во многих случаях самозанятые – это, по сути, безработные, которые вынуждены подрабатывать, и мы, вместо помощи со стороны государства, пытаемся оказавшихся в таком положении как-то обложить. Я вам напомню, вы, наверное, с этим знакомы, при введении этой системы даже глава налоговой службы Михаил Мишутин допускал, что соберут меньше, чем затратят, ну не меньше, – столько же, сколько затратят на администрирование. Особого никакого прихода в бюджет не будет. Вот с точки зрения интересов налогоплательщиков: для чего тогда вообще мы с таким энтузиазмом этим занимаемся? Во-первых.

Во-вторых. Мы с них не соберем, но мы получили лазейку в 4% для того, чтобы каким-то образом эти доходы легализовать. Что это вообще? Для чего-то это делается, если ситуация такая?

Председательствующий. Ситуация такая. Я бы хотел, чтобы словом «обложение» не злоупотребляли. Речь не идет об обложении. Вы внимательно почитайте этот закон. Речь идет о том, чтобы вывести из тени, легализовать те маленькие доходы, которые есть у населения, и учет произвести: кто чем занимается, насколько это полезно. Абсолютно никакого администрирования, добровольно.

Пожалуйста, Нагуманов.

Нагуманов Т.Д. Спасибо, Артем Вячеславович, тема самозанятых очень многогранна, и мы ею занимаемся далеко не первый год. На самом деле здесь как раз есть запрос от самих самозанятых. Мы, проводя исследование в прошлом году, выяснили, что большинство говорит о том, что они много раз анализировали вариант выхода в легальное поле. Сегодня для них находиться в нелегальном поле – это большая проблема. Они не могут предъявить, например, доходы в банк для получения ссуды, выписать чек своему покупателю. Не могут, в конце концов, спать спокойно, не опасаясь каких-либо возможных санкций за незаконную деятельность. Многие предприниматели сами говорили: «ИП сегодня регистрировать достаточно дорого». Там есть обязательный платеж: порядка 30 тыс. рублей в год, не важно, работаешь ты или нет. «Дайте нам такой режим, когда мы будем платить минимум, и будем то работать, то не работать, чтобы была такая возможность». Сегодня мы рассматриваем самозанятость не как форму работы с безработными гражданами, а стартовой площадкой для будущих пассионариев,  для молодежи, для молодых предпринимателей, которые, регистрируясь в качестве самозанятых, получают статус, могут начать легально работать, выстраивать коммерческие связи, например, торговать на современных маркет-плейсах, которые увеличивают объем продаж в десятки раз буквально через несколько месяцев после начала работы в качестве самозанятого. В дальнейшем, мы надеемся, они не останутся в этом статусе, перейдут совершенно в другой статус, станут уже полноценными предпринимателями.

Есть еще один аспект, Фарид Хайруллович, я извиняюсь, просто тема очень широкая. Есть еще один аспект – это конкуренция с большим бизнесом. Представители крупного бизнеса нам постоянно говорят о том,  что они соблюдают все нормы и требования, но с ними конкурируют те, кто в тени и не соблюдает вообще ничего. Давайте уже, в конце концов, начнем их мирить. Никто не говорит о том, что нужно запретить сегодня людям заниматься бизнесом у себя дома, но должны быть нормы и требования. Мы вообще считаем, что нормы и требования должны упрощаться и для крупного бизнеса, чтобы их двигать друг к другу. Поэтому тема легализации, ее активное применение, сегодня показывает, что история востребована, но аспектов очень много.

Артем Вячеславович, я бы предложил, может быть, нам вместе пообщаться с самозанятыми, мы с ними общаемся почти каждую неделю. У нас будут крупные выезды, я бы с удовольствием вас пригласил. Да, там много проблем и много вопросов, которые вместе надо решать.

Председательствующий. Спасибо. Мы являемся пилотным регионом по реализации данного закона. Я на последнем заседании был, где Президент Татарстана проводил встречу. В целом бизнес к этому относится с доверием.

Гайнуллов Мунир Анварович, пожалуйста.

Гайнуллов М.А., фракция «Единая Россия».

Вопрос такой. В материалах к вашему докладу отмечено, что было внесено 14 предложений как Президенту Республики Татарстан Минниханову Рустаму Нургалиевичу, так и в органы государственной власти с целью внесения изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты, также выпуска дополнительных нормативных актов, регулирующих деятельность. Они все приняты или нет?

Нагуманов Т.Д. Часть из них принята, часть находится в работе. Мы в докладе указали только те, по которым есть положительная динамика. Некоторые вопросы очень объемные. Вот, например, ваш коллега задавал вопрос о штрафах в отношении профессиональных жалобщиков, тех, кто заведомо необоснованные жалобы направляет. Государственный Совет нас поддержал, сейчас вопрос в Госдуме. Мы не понимаем, когда это будет, общаемся с депутатами Государственной Думы. Есть понимание, есть недопонимание. Все 14 инициатив в основном в стадии, скажем так, положительной.

Гайнуллов М.А. Тимур Дмитриевич, самые значительные ваши достижения за 2018 год? Как вы оцениваете?

Председательствующий. Хороший вопрос.

Нагуманов Т.Д. Да. Вопрос больше тянет на интервью, конечно.

Я думаю, самые значимые наши достижения – это работа с самозанятыми и актуализация повестки проблем бизнеса в Татарстане в течение всего года.

Председательствующий. Я бы добавил. Начинается конкретная работа, конкретизация непосредственной работы с представителями малого и среднего бизнеса. Как я сказал, надо работать вместе с районными властями для того, чтобы поддержать этих людей.

Нугуманов, ваш вопрос, пожалуйста.

Нугуманов Р.Г., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку, фракция «Единая Россия».

 Уважаемый Тимур Дмитриевич! Одной из серьезных проблем вы поставили уголовное преследование предпринимателей. Наверное, этот вопрос есть. Вот мы встречались у Сергеевой, там вообще страшные вещи. Два предпринимателя заключают договор на 80 млн., 68 выплатил, остальные съел. Его арестовывают и год сидит уже. Владимир Владимирович выступает, говорит, что не надо арестовывать… Когда я начал разговаривать со Следственным комитетом, они сказали, что ни одного документа не появилось, ни в Уголовном кодексе, ни в Уголовно-процессуальном кодексе. Может быть, вы инициируете что-то, чтобы вот именно эту проблему можно было бы снять в законодательном порядке? Мы бы подключились.

Нагуманов Т.Д. Рафил Габтрафикович, очень правильное замечание, я благодарен именно за такую постановку вопроса. На самом деле инициативы различного характера уже многократно Федеральным уполномоченным Борисом Юрьевичем Титовым на федеральный уровень выносились. К сожалению, пока конкретной поддержки не нашли. Я думаю, если мы попробуем приложиться к этому вместе с вами, вероятно, у нас что-то получится. Я с удовольствием. Мы вместе с центром общественных процедур подключимся к этой работе.

Председательствующий. Хорошо. Ильшат Рафкатович Гафуров.

Гафуров И.Р. Спасибо за предоставленное слово. У меня вопрос тоже в продолжение того, о чем коллега только что сказал. Тимур Дмитриевич, и вы сегодня озвучили, и на разных уровнях мы тоже это слышим, что проверяющие органы должны в том числе оказывать еще и какое-то содействие предпринимателям. В функциональных обязанностях проверяющих органов этого тоже нет. Какая-то формализованная хотя бы договоренность есть на эту тему? В противном случае эта помощь может рассматриваться как собственная безопасность, в том числе и как коррупционная составляющая. Спасибо.

Нагуманов Т.Д. Ильшат Рафкатович, вы зрите в корень, знаете эту тему, судя по всему, не понаслышке. Действительно, проблема есть. Профилактика это далеко не самое главное, чем занимаются сегодня контрольно-надзорные органы. Сейчас мы активно с федеральными коллегами работаем над темой «гильотины», которую провозгласил Премьер-министр страны. Надеемся, что в этих рамках нам удастся такие вопросы зафиксировать. Потому что пока, к сожалению, у нас это нигде не зафиксировано так, чтобы это было основной задачей. Мы об этом много говорим, обсуждаем. Идет активная борьба с «палочной» системой. «Палок» у нас официально не осталось, но, общаясь напрямую с инспектором, после некоторых коммуникаций слышим от него, что на самом деле есть план, на самом деле есть «палки». К сожалению, пока нам это победить не удается.

Председательствующий. Спасибо, Тимур Дмитриевич, вопросы завершены. Садитесь, пожалуйста.

Я опять должен предупредить. Мы какие-то новые, или не новые, термины употребляем. В обиходе есть этот термин «профессиональный жалобщик»? Давайте не будем так говорить. Есть неоднократно обращающиеся по той или иной проблеме. Что значит «профессиональный жалобщик»? Кто его так может квалифицировать? Из терминологии надо эти вещи убрать.

Коллеги, актуальный вопрос, доклад достаточно убедительный. Еще более убедительный доклад представлен в письменном виде. Кого интересует, я прошу внимательно ознакомиться. Но надо сказать, что системная работа в большей части с малым и средним бизнесом, с самозанятыми – это новое явление в стране. Мы как пилотный проект нарабатываем и практику.

Тимур Дмитриевич, я не исключаю, что мы будем одним из инициаторов внесения изменений по этим проблемам  в законодательство и в нормативные документы Российской Федерации. Это тоже, пожалуйста, отслеживайте. Мы, как вы сами сказали, будем открыты для того, чтобы обсудить и с законодательной инициативой выступить на федеральном уровне.

Коллеги, постановление подготовлено. Если нет замечаний, я его буду ставить на голосование.

Кто за то, чтобы принять подготовленное постановление по данному вопросу повестки дня? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            77

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Слово предоставляется председателю Общественной палаты Республики Татарстан Анатолию Алексеевичу Фомину с докладом о состоянии и развитии институтов гражданского общества в Республике Татарстан в 2018 году.

Пожалуйста, Анатолий Алексеевич.

Фомин А.А., председатель Общественной палаты Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Уважаемые участники заседания! Хәерле көн, хөрмәтле хезмәттәшләр!

Позвольте доложить об итогах деятельности Общественной палаты, институтов гражданского общества за 2018 год и остановиться на основных проблемах, так как развернутый доклад вы могли получить.

Узган ел Россия һәм безнең республика тарихында яңа чакырулар, кискен проблемалар елы булды, алар күбесенчә Палатаның көн тәртибен билгеләделәр.

Прошедший год в истории России и нашей республики стал годом новых вызовов, острых проблем, которые во многом определили повестку дня Палаты.

Как неотъемлемые составляющие нашей жизни, прошли День Победы в Великой Отечественной войне, акция «Бессмертный полк России», День Республики Татарстан и День Народного Единства, празднование 100-летия Комсомола, демонстрируя солидарность народа.

ТАССРның 100 еллыгына әзерлек кысаларында Казан инновацион университеты базасында «Татарстан» уку аудиториясе ачылды. Россия Конституциясенең 25 еллыгы хөрмәтенә Иҗтимагый палата «Реализация Конституции Российской Федерации и развитие институтов гражданского общества» темасына «түгәрәк өстәл» уздырды.

Активизация гражданского и патриотического воспитания оставалась приоритетной в Год добровольчества с дальнейшим развитием добровольческих повседневных практик в республике, в которые все больше вовлекаются дети, подростки, молодежь и взрослые.

В настоящее время волонтерство стало реальным ресурсом общественного развития, в связи с чем закономерными остаются вопросы оценки эффективности добровольческого труда, где наряду с моральной ценностью и социальными результатами появляются критерии оценки вклада труда добровольцев в валовый внутренний продукт страны и валовый региональный продукт. Вместе с тем безвозмездная помощь или работа на пользу других людей, в различных формах, продолжает нарастать, что характеризует величайший дух сопричастности наших граждан к проблемам страны, республики, граждан.

В отчетном году Общественная палата Республики Татарстан во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, ведомственными и муниципальными общественными советами, СО НКО, общественными организациями и объединениями была активно вовлечена во все процессы социально-экономического развития республики, прежде всего, в реализацию Стратегии-2030.

Обсуждение проекта закона Республики Татарстан «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Татарстан «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года» прошло с активной вовлеченностью граждан. В ходе дискуссий на сайт Стратегических инициатив поступило более
3,5 тыс. замечаний и предложений.

Мониторинг деятельности институтов гражданского общества, встречи с гражданами республики показывают, что, к сожалению, не во всем принятый гражданами формат пенсионной реформы, повышение выплат по ЖКХ, рост цен и акцизов повышают уровень доверия к власти. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию вселяет надежду на изменение ситуации.

Важным для нас, общественников, в этой ситуации являются постоянный диалог с людьми, ориентация на консолидацию гражданского общества с осознанием, что базовыми условиями развития российского общества являются социальная справедливость и воплощение гуманитарных ценностей.

Палата вела и продолжит работу по развитию идей гражданственности, деятельного патриотизма, новой солидарности через конструктивное взаимодействие с органами власти, депутатами, институтами гражданского общества. Мы четко осознаем, что общероссийское единство – это комплекс норм, ценностей, которые объединяют россиян, на развитие идей которого был направлен проект Палаты «Что нас объединяет?».

Проект «Великие имена России», который был реализован при поддержке Палаты и посвящен присвоению международным аэропортам страны имен великих российских соотечественников, еще раз продемонстрировал сопричастность татарстанцев к истории и памяти родного края.

Максимально открытый конкурс позволил вовлечь в обсуждение более 110 тыс. человек и определить имена победителей, – по аэропорту «Казань», как мы знаем, – это Габдулла Тукай, по аэропорту «Бегишево» – это Николай Лемаев.

Традиционно в прошедшем году Общественной палатой проводились «круглые столы», рабочие встречи, экспертные сессии по актуальным вопросам жизнедеятельности граждан. Мы также продолжили такой формат долгосрочной и межкомиссионной работы, как социальные проекты.

Востребован также родительской и педагогической общественностью социальный проект «Республиканское родительское интернет-собрание», о котором уже министр говорил, поддержанный Общественным советом Министерства образования и науки. При участии Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав был продолжен проект «Институт общественного воспитателя», в рамках которого более 4 тыс. активистов были вовлечены в вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних, а также проект «Профессия в руки» – в целях реализации программ наставничества для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях обеспечения учета общественного мнения при формировании целей и задач исполнительных органов государственной власти и в соответствии с постановлением Кабинета Министров в рамках пилотного проекта Общественная палата участвовала в формировании реестра приоритетов вместе с гражданами.

Одной из нерешенных задач в прошедшем периоде остался вопрос о создании зеленого пояса вокруг Казани в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов».

Характерной особенностью 2018 года стал качественный рост третьего сектора, который проявляется как в вовлеченности СО НКО в решение важнейших проблем общества, так и в количественных и качественных результатах их деятельности.

Республика Татарстан занимает одну из лидирующих позиций в Приволжском федеральном округе по количеству зарегистрированных НКО. По состоянию на 1 октября минувшего года в республике зарегистрировано 5785 некоммерческих организаций, из них более 800 находятся в реестре СО НКО, формируемом Министерством экономики республики. Отметим, что эти цифры постоянно возрастают, это свидетельствует о системной имущественной, информационной, финансовой и других формах поддержки НКО органами государственной власти и муниципальных образований.

Продолжает действовать подпрограмма поддержки СО НКО республики на 2014 – 2020 годы в рамках государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014 – 2020 годы» с нарастающим объемом финансирования некоммерческого сектора, который в минувшем году составил 291 млн. рублей.

В минувшем году от Республики Татарстан на конкурс президентских грантов было подано 608 проектов, что на 34,8% больше, чем в аналогичном конкурсе 2017 года. Победителями признано 118 проектов. Общая сумма грантовой поддержки (это федеральные гранты) составила 174,1 млн. рублей, что позволило республике занять третье место в этой деятельности после Москвы и Санкт-Петербурга.

СО НКО остаются источниками позитивных социальных изменений, среди которых известные в республике Социальные ярмарки – технологии эффективного взаимодействия НКО с бизнесом, которые в соответствии с Поручением Президента Республики Татарстан Рустама Нургалиевича Минниханова прошли в нескольких муниципальных образованиях и завершатся в текущем году Республиканской благотворительной ярмаркой, в том числе с участием социальных предпринимателей.

Однако предстоит целенаправленная работа по реализации механизмов обеспечения доступа негосударственных поставщиков услуг к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных услуг в социальной сфере.

Ежегодно число поставщиков государственных услуг среди СО НКО республики возрастает. Сегодня в Реестре поставщиков, уважаемые коллеги, – 137 социально ориентированных некоммерческих организаций.

Выполнение государственных функций данными институтами гражданского общества свидетельствует об их профессионализме, качестве предоставляемых услуг и признании их государством партнерами в решении социальных проблем общества. И задача перед республикой, также как и в стране, чтобы 10% бюджета на социальное обслуживание предоставлялось социально ориентированным некоммерческим организациям.

Высокой мотивацией для деятельности СО НКО стал Указ Президента Республики Татарстан «Об учреждении премии Президента Республики Татарстан за вклад в развитие институтов гражданского общества в Республике Татарстан».

В 2018 году по поручению Президента количество премий увеличилось с 3 до 5 для организаций, по 400 тыс. рублей каждая, и с 2 до 3 премий для граждан, по 250 тыс. рублей каждая.

По итогам проведенного конкурса на соискание премии Президента Республики Татарстан за вклад в развитие институтов гражданского общества в 2018 году премия присуждена среди физических лиц. Я думаю, сейчас на экране вы будете видеть уважаемых и известных людей в республике, а также общественные некоммерческие организации.

Уважаемые коллеги, Общественная палата Республики Татарстан продолжила работу по взаимодействию с ведомственными и муниципальными общественными советами. Напомню, в настоящее время действует 32 общественных совета при органах исполнительной власти и 44 муниципальных общественных совета. Председатели ведомственных общественных советов вошли в состав коллегий министерств и ведомств Республики Татарстан, председатели муниципальных общественных советов стали общественными помощниками глав муниципальных районов, что позволяет актуализировать вопросы отрасли и территорий, а также содействует диалогу чиновников с общественным сектором. В качестве примеров общественных советов, реализовавших новые подходы в своей работе в 2018 году, можно отметить общественные советы Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства юстиции Республики Татарстан, Государственного комитета Республики Татарстан по архивному делу, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Государственного комитета Республики Татарстан по туризму, Государственной алкогольной инспекции Республики Татарстан, Управления ЗАГС при Кабинете Министров Республики Татарстан.

В соответствии с Положением о ежегодном конкурсе «Лучший Общественный совет муниципального образования Республики Татарстан» состоялся второй конкурс, который выявил лучшие социальные практики по решению важнейших вопросов жизнедеятельности граждан.

Однако Общественная палата ставит перед собой задачу более тесного взаимодействия с общественными советами, прежде всего, в вопросах независимой оценки качества условий оказания услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания.

По сведениям ЦЭСИ на 1 марта 2019 года, информация о проведении данной процедуры представлена всеми министерствами социальной сферы.

Полезной в этом направлении стала поездка в феврале текущего года официальной делегации Общественной палаты Республики Татарстан в Общественную палату Республики Крым и Общественную палату города Севастополя, которая была закреплена подписанием соответствующих соглашений.

14 марта подписано Соглашение о сотрудничестве с АНО «Центр общественно-политических исследований» (г. Москва).

Для Общественной палаты республики на повестке дня актуальными оставались вопросы общественного контроля, в который активно вовлечены Комиссия палаты по правовым вопросам, общественному контролю и экспертизе, рабочая группа по защите прав участников долевого строительства, рабочая группа для оперативного действия в поисках путей выхода из банковского кризиса, Региональный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства, АНО «Центр социальной реабилитации и адаптации».

Созданный Центр общественного контроля при Палате стремится скоординировать межкомиссионную работу членов Палаты в этом направлении.

По результатам совместной работы экспертного сообщества республики и Правительства Татарстана после апробирования на территории Республики Татарстан федерального механизма общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей Правительством России было принято решение законодательного закрепления этого механизма как формы контроля за естественными монополиями и госкомпаниями. Это очень сложная и важная работа, коллеги.

Вместе с тем общественный контроль Палата рассматривает как механизм, прежде всего, этической направленности в профилактике коррупционных действий, правонарушений и бюрократических ситуаций. Кроме того, нами обозначена задача эффективного профессионализма и принципиальности общественного контроля, отвечающего возросшим требованиям дня.

Нужны меры мобилизации гражданского общества для выстраивания взаимоответственного партнерства с органами власти и местного самоуправления. Граждане нуждаются в «понимающем государстве» с четким осознанием «контуров» согласия по ключевым вопросам, прежде всего, в реализации национальных проектов и стабильного развития страны.

Текущий год показал, что Общественная палата выступает основным координационным центром общественного движения Татарстана, ресурсным центром по поддержке социально ориентированных НКО в республике, представляющим их интересы. В работе Общественной палаты Республики Татарстан регулярно принимают участие 70 членов и более 150 представителей экспертного сообщества. Действует 8 комиссий по актуальным вопросам общественного развития, 22 рабочие группы.

Отчетный год Общественной палаты Республики Татарстан показал, что значение гражданского общества в настоящее время все более возрастает. Сильные СО НКО, институты гражданского общества формируют фундамент социальной стабильности, который и выступает основой позитивного развития республики. Устойчивыми условиями развития институтов гражданского общества является государственная поддержка их деятельности, в том числе Правительства и Президента Республики Татарстан.

Я бы хотел, пользуясь случаем, поблагодарить руководство республики – Президента, Государственный Совет, депутатский корпус, Правительство, глав муниципальных образований, а также моих коллег Сарию Харисовну Сабурскую, Удачину Гузель Любисовну, Нагуманова Тимура Дмитриевича за плодотворную совместную работу.

В 2019 году истекает срок полномочий действующего состава Общественной палаты, часть которой вы сформировали. Реализация майских Указов Президента Российской Федерации, Послания Президента Республики Татарстан станут приоритетом Общественной палаты Республики Татарстан на текущий год.

Спасибо за внимание!

Председательствующий. Бик зур рәхмәт. Какие вопросы будут, коллеги? Шамилов Ильдар Асхатович, пожалуйста.

Шамилов И.А. Спасибо. Анатолий Алексеевич, очень прекрасный доклад. У меня возник такой вопрос. У нас 5173 социально ориентированные некоммерческие организации, это самые высокие цифры в Приволжском федеральном округе. Направления деятельности социально ориентированных НКО определены федеральным законом. Какие основные направления характерны для деятельности социально ориентированных НКО в Республике Татарстан? Как поддерживается их социально важная деятельность государственными органами в Республике Татарстан в соответствии с этим федеральным законом? Спасибо.

Фомин А.А. Я все-таки уточню. Всего около 6 тыс. общественных организаций, это не только социально ориентированные организации. В реестре Министерства экономики республики около 800 социально ориентированных общественных организаций. Эти цифры постоянно меняются, потому что есть общественные организации, которые возникают, решают свои проблемы и распадаются. Есть общественные организации, которые существуют уже десятилетиями. Я называл 137 общественных организаций, которые уже сами поставляют социальные услуги и получают финансирование не просто в виде грантов, а в виде бюджетных ассигнований на осуществление этих функций. Вот это принципиально важно. За эти годы произошел такой принципиально нравственный перелом в нашем обществе. Это очень хороший показатель, и мы его стараемся поддерживать. Спасибо.

Председательствующий. Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г. Вообще, в России есть гражданское общество или нет? Или только элементы? Принимаются такие законы, что сейчас вместе собираться нельзя, митинги проводить вообще нельзя, критиковать нельзя, выступать нельзя. Такого очень много набирается. Закон об экстремизме, закон о клевете. Это первое.

Второе. Общественная палата впервые участвовала в выборной кампании. Вы, конечно, – опытный председатель ЦИК. Наверное, какие-то положительные, отрицательные моменты применения выборного законодательства под контролем председателя Общественной палаты вынесли. Какие они, если есть? Или все хорошо? Спасибо.

Фомин А.А. Относительно вопроса, есть ли гражданское общество в республике и Российской Федерации, странно слышать его от вас, уважаемый председатель регионального отделения политической партии. Это тоже гражданское общество. Оно всегда было, есть и будет в любой стране. Другое дело: насколько оно развито. Когда я привожу данные о количестве некоммерческих организаций, чем они занимаются, в каких направлениях, это свидетельствует о том, что мы на правильном пути. И не все так потеряно, как нам иногда кажется и представляют наши оппоненты.

Относительно участия в выборах. Да, впервые в прошлом году законодатель (Государственная Дума) решил принять такое решение и наделил общественные организации, общественные палаты правом направлять своих наблюдателей на избирательные участки, что мы и сделали. Должен сказать, эффект получился достаточно неожиданный с точки зрения положительного результата. Мы помним, как прошли выборы в прошлом году по выборам Президента России и частично по выборам депутатов в Республике Татарстан. Поэтому надеемся, что и в этом году, а в закон республики это уже внесено, нам будет поручено осуществлять этот общественный контроль.

Дело в том, что в политических событиях, которые происходят на выборах, как правило, очень много заинтересованных лиц, – это и политические партии, и отдельные кандидаты, и их представители. И только общественники, которые не занимаются политическими процессами, а мы не занимаемся политикой, имеют моральное право быть независимыми в оценке тех событий, которые будут происходить у нас в сентябре текущего года. Поэтому я надеюсь, что вместе мы сумеем провести достойно избирательную кампанию текущего года по выборам нового состава депутатов Государственного Совета.

Председательствующий. Спасибо. Камалтынов Юрий Зимелевич.

Камалтынов Ю.З. Анатолий Алексеевич, в приложении к вашему докладу есть материалы Госкомстата, и там вообще удивительные цифры есть, что по источникам доходов по 2017 году СО НКО получили в общей сложности в виде финансовых средств и прочих ресурсов свыше 82 млрд. рублей. Это практически треть бюджета республики. На что такие деньги (я уже не говорю об источниках) были потрачены? Это, в принципе, даже если поделить на каждого, может, еще не родившегося жителя Республики Татарстан, по 20 тыс. в год получается.

Фомин А.А. Методика определения этих цифр, Юрий Зимелевич, достаточно сложная и непростая. Кроме грантовой политики, которая осуществляется и на  федеральном уровне, и на уровне Республики Татарстан…

Камалтынов Ю.З. Там счет на миллионы идет, а здесь – 82 млрд. почти.

Фомин А.А. Да, у нас в каждом муниципальном районе есть программа, есть крупный бизнес, который осуществляет эту поддержку. Потом это поддержка не только в прямом финансировании.

Камалтынов Ю.З. Там указано, что это могут быть  не только финансовые средства.

Фомин А.А. Да, это материальная поддержка, имущественная, предоставление транспорта, помещений, очень много на аренду помещений дается нам. Вот у нас есть ресурсный центр на ул. 8 марта – трехэтажное здание, которое нам передало Правительство  Татарстана.

Камалтынов Ю.З. Я предлагаю, может быть, можно, чтобы не возникало таких вопросов, люди же читают, видят эти цифры. Мы говорим о некоммерческом секторе, и вдруг такие суммы колоссальные. Может быть, пусть Госкомстат, если он указывает, сколько мы собрали, тогда покажет еще, на что мы их потратили?

Фомин А.А. Принимается.

Председательствующий. Принимается.

Прокофьев Артем Вячеславович.

Прокофьев А.В. Уважаемый Анатолий Алексеевич! Я рад, что вы сказали, что сможете объективно оценить ситуацию на выборах. Надеюсь, теперь ваши представители заметят на избирательных участках, когда строятся баррикады, чтобы наблюдатели и члены комиссии не могли пройти ближе к столу.

Председательствующий. Артем, не жалуйся, давай уже…

Прокофьев А.В. Я искренне рад, что такое заявление сейчас прозвучало, надеюсь, это будет правдой.

У меня вопрос по следующему поводу. Я внимательно посмотрел ваш доклад, послушал вас. У вас много сказано про гранты, и даже вот в качестве основной тенденции текущего года стала дальнейшая профессионализация деятельности социально ориентированных  НКО. Глядя на все эти цифры, на то, что происходит, у меня есть такое опасение, что мы из вашей структуры и организаций, с которыми вы сотрудничаете, вместо того, чтобы получить прямой контакт с обществом, можем получить еще одну бюрократию. И в Общественной палате, и вот в этих грантополучателях – общественных организациях, которые становятся более, как вы говорите… Есть такая угроза? Как вы вообще оцениваете то, что происходит?

Фомин А.А. Угрозы такой нет, поскольку все наши общественные организации, в том числе и Общественная палата, работают в рамках закона. У нас нет никакой вертикали и взаимоподчиненности, начиная с федерального центра и заканчивая муниципальными образованиями. В каждом муниципальном образовании есть свой общественный совет, в каждом министерстве и ведомстве теперь тоже свои общественные советы. Это также к вопросу об институтах гражданского общества, о чем ваш коллега говорил. Поэтому здесь такой опасности нет. Ни одного такого примера мы не наблюдаем.

Председательствующий. Понятно. Но и порядок формирования этих общественных структур тоже направлен на то, чтобы бюрократизации в этом деле особой не было.

Ганибаев, пожалуйста.

Ганибаев Р.Ш. Уважаемый Анатолий Алексеевич! Татарская республиканская организация инвалидов  вместе с нашими коллегами –организацией слепых и глухих тесно с вами сотрудничает. Я хочу сказать слова благодарности за тесное и партнерское взаимодействие и отклик на любую проблему, которые возникают в этих организациях.

Фомин А.А. Спасибо. И вот такого рода организации у нас тоже есть в республике. Это опять же к вопросу об институтах гражданского общества. Это не только СО НКО, общество инвалидов, это и организации национальные, это и организации конфессиональные и т.д. Не замыкаются только на социально ориентированных некоммерческих организациях институты гражданского общества.

Председательствующий. Спасибо.

Гайнуллов надумал задать вопрос. Пожалуйста, Мунир Анварович.

Гайнуллов М.А. Анатолий Алексеевич, вопрос такой. В 2018 году Общественной палатой Республики Татарстан и Аппаратом Уполномоченного по правам человека был запущен проект «Приют» в
г. Казани. Планируется ли еще запускать такие проекты в других городах?

Фомин А.А. Конечно. По мере того, как возникают проблемы, появляются энтузиасты, появляются люди, заинтересованные в оказании помощи, таких услуг. Конечно, будут проводить. Обязательно.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Алексеевич, садитесь, пожалуйста. Вопросы исчерпаны.

Коллеги, подготовленный проект решения у вас на руках имеется. Вы видите, гражданское общество есть, хорошее оно или плохое. Знаете, в разные периоды разное оно бывает. Сформированы разные институты: Общественная палата, те же уполномоченные по правам человека и ребенка, молодежные организации, молодежный парламент. Это элементы гражданского общества. Молодежное правительство, которое действует при Кабинете Министров, – это тоже гражданское общество. Студенческие, стройотрядовские организации и многие другие, куда вовлечены десятки тысяч людей разного возраста. Люди собираются в них вместе для того, чтобы обсудить, рассмотреть те или иные направления жизни. Их надо поддерживать. Я скажу, что Общественная палата особняком стоит в этом процессе. Анатолий Алексеевич много лет уже ее возглавляет.

Надо бы, конечно, более активно работать по проблемным вопросам. Может быть, не только разъяснять, но и где-то помочь с выработкой рекомендаций и обращений к Правительству, в Государственный Совет, к Президенту нашей республики. Люди ждут, люди надеются, а их немало. Вызовы с каждым 5-летием, с каждым 10-летием в обществе, к сожалению, не уменьшаются. Общественная палата играет в обществе исключительно важную роль даже в отличие от политических партийных структур. Надо сказать откровенно, люди говорят: мы больше верим независимым политическим структурам, общественным организациям. Эта миссия очень важна.

Ставлю на голосование подготовленный проект постановления. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            72

Проголосовало против      0

Воздержалось                   1

Результат: принято

 

Принято.

У нас на этом заседании много докладов.

Слово для доклада о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан и соблюдении прав и законных интересов ребенка в Республике Татарстан в прошедшем году предоставляется Гузель Любисовне Удачиной. Пожалуйста

Удачина Г.Л., Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Вашему вниманию представлен доклад Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан «О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан и соблюдении прав и законных интересов ребенка в Республике Татарстан в 2018 году».

Доклад подготовлен в соответствии со статьей 13 Закона республики «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Татарстан» и содержит сведения как об основных направлениях деятельности Уполномоченного и его аппарата, так и независимый анализ и оценку ситуации в Республике Татарстан по соблюдению гарантированных законодательством прав и интересов детей в истекшем году.

В основу мониторинга и анализа реализации, соблюдения и защиты прав и интересов детей на территории Республики Татарстан положено изучение и обобщение:

данных официальной государственной статистики;

информационно-аналитических материалов соответствующих органов власти;

результатов рассмотрений обращений граждан и результатов собственных проверок деятельности различных детских учреждений республики, а также деятельности публичных органов власти, занимающихся отдельными вопросами детства.

Следует отметить, что 2018 год прошел на фоне демографических тенденций:

естественного прироста населения;

роста детского населения республики.

Продолжилась тенденция к снижению детской смертности. Это самый низкий показатель за последнее десятилетие.

Следует признать, что в Республике Татарстан делается многое для наилучшего обеспечения прав и интересов детей. На протяжении последних лет на постоянной и системной основе реализуется порядка 38 программ, направленных на улучшение качества жизни жителей республики. Большинство из них непосредственно касаются положения детей и семей с детьми.

Деятельность органов государственной власти республики в 2018 году также была ориентирована на выполнение Перечня поручений Президента Республики Татарстан по итогам доклада Уполномоченного по правам ребенка за 2017 год.

Вместе с тем хотелось обратить внимание на вопросы, требующие особого внимания и дальнейшей проработки.

Учитывая ограниченность во времени, остановлюсь на некоторых из них.

Важным индикатором наиболее проблемных вопросов являются жалобы граждан.

В 2018 году в адрес Уполномоченного поступило 1998 обращений. Еще порядка 300 обращений поступило в адрес общественных помощников Уполномоченного в муниципалитетах республики.

Анализ обращений граждан свидетельствует, что на протяжении последних лет самое большое количество обращений поступает по вопросам реализации права ребенка на образование.

Вторую позицию уже традиционно занимают вопросы защиты прав детей на семью и семейные связи.

Замыкают тройку лидеров обращения в защиту жилищных прав детей.

В сфере дошкольного образования приоритетной задачей сегодняшнего дня является решение проблемы дефицита мест в детских садах для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.

Понимание данной проблемы в республике имеется, и программа по детским садам на 2018 и 2019 годы ориентирована на создание именно ясельных групп путем строительства 29 дошкольных учреждений.

Жалобы граждан обратили наше внимание на вопрос порядка комплектования групп в детских садах, который сегодня исходит из возраста, достигнутого ребенком, как правило, по состоянию на 1 сентября. Следует согласиться, что подобное условие ограничивает право на получение дошкольного образования детей, необходимый возраст которых наступает позже установленного срока. Считаю необходимым рассмотреть вопрос о поэтапном изменении порядка комплектования детских садов, учитывающего решение проблемы в интересах детей.

Предметом рассмотрения Уполномоченного в прошлом году также были ситуации реализации права на дошкольное образование детьми, страдающими заболеваниями, требующими создания особых условий пребывания в детских садах, в частности, фенилкетонурией, сахарным диабетом. Выработка решений по данным непростым вопросам становилась предметом межведомственных обсуждений на заседаниях Координационного комитета при Уполномоченном. Все ситуации нашли свое развитие в интересах детей.

В сфере общего образования сохраняет свою актуальность принятие дальнейших системных решений по профилактике конфликтных ситуаций в школах. В 2018 году такие жалобы составили пятую часть обращений по вопросам образования. По каждому такому случаю Уполномоченным были приняты меры реагирования, направленные на урегулирование ситуации с учетом интересов детей. Учитывая, что данная проблема, по нашему мнению, вышла за рамки единичных частных случаев, считаем необходимым принятие системных решений по профилактике конфликтных ситуаций в школах.

В рамках контрольно-надзорной деятельности предметом реагирования Уполномоченного являлись жалобы родителей на отказ в зачислении детей в 1 класс. Абсолютное большинство обоснованных жалоб совместно с органами образования были разрешены в интересах детей. В целях минимизации подобных фактов считаем необходимым принять дополнительные меры по урегулированию порядка зачисления первоклассников, в том числе путем введения электронного порядка подачи родителем заявления о зачислении ребенка в 1 класс в целом по республике.

Проблема организации обучения детей в семейной форме была обозначена в докладе Уполномоченного по итогам 2017 года. Благодаря принятым мерам были доработаны муниципальные локальные акты, регламентирующие учет детей, находящихся на семейной форме образования, был упорядочен сам учет.

Исходя из анализа ситуации 2018 года, считаем необходимым органам образования принять дополнительные меры по выстраиванию четкой системы организации семейной формы образования в республике, исключающей риски необучения детей, а именно: обеспечить безусловное закрепление обучающихся за школами, обеспечить прохождение детьми промежуточных и итоговых аттестаций.

Главной причиной нарушения права ребенка на семью остается семейное неблагополучие. Поэтому представляется важным выстраивание в республике четкой системы раннего выявления и преодоления данного социального недуга. В рамках ежегодных рабочих визитов Уполномоченного в районы и города республики на постоянной и системной основе осуществляется проверка эффективности деятельности муниципальных органов по профилактике семейного неблагополучия. Так, в течение 2018 года такие проверки прошли в 24 районах республики.

Следует признать, что в последние годы в республике наметилась тенденция уменьшения общего количества семей, состоящих на различных видах официального учета, и детей, проживающих в ситуации неблагополучия. При этом активизировалась деятельность органов – субъектов системы профилактики по раннему выявлению семейного неблагополучия, и количество оформленных сигнальных карт увеличилось на 19%.

Просматривается тенденция улучшения качества реабилитационной работы с неблагополучными семьями. Эффективным механизмом реальной помощи семье, неблагополучие которой обусловлено алкоголизмом родителей, стал проект «Точка трезвости», который реализуется в республике с 2015 года по инициативе Уполномоченного и при поддержке Президента Республики Татарстан. За период действия программы 344 ребенка не пополнили ряды сирот и остались проживать со своими родителями.

Более упорядоченной стала практика отобрания детей из семей. Мониторинг данного вопроса находится на постоянном контроле Уполномоченного через деятельность Рабочей группы при Уполномоченном по анализу практики отобрания детей из семьи.

Уменьшилось количество детей, приобретших в 2018 году статус сирот ввиду лишения родительских прав обоих или единственного родителя.

Вместе с тем сохраняются и проблемы, над которыми мы должны работать и в этом году.

Еще одна категория детей группы риска с точки зрения нарушения их прав на семью – это дети-сироты.

Общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на конец 2018 года составило 11 136 детей.

Следует отметить, что благодаря целенаправленной работе в республике на протяжении последних лет наблюдается устойчивая положительная тенденция приоритета семейного устройства детей-сирот и 94% детей проживают в замещающих семьях.

С учетом этого основным приоритетом в деятельности органов опеки и попечительства должно быть обеспечение соблюдения прав детей, проживающих в опекунских и приемных семьях.

В 2018 году деятельность органов опеки и попечительства стала предметом специального контроля и надзора службы Уполномоченного по правам ребенка. В течение года была проверена деятельность органов опеки и попечительства в 25 районах республики. По выявленным нарушениям были приняты соответствующие меры реагирования.

Дети в ситуации развода родителей – еще одна уязвимая с точки зрения нарушения права на семью категория детей.

40% от общего количества обращений граждан по семейным вопросам составили жалобы по вопросам определения места жительства, порядка общения, содержания, устранения препятствий к общению детей в ситуациях раздельного проживания родителей.

По итогам 2018 года в республике было зарегистрировано 13,5 тыс. разводов. 10,5 тыс. детей пережили ситуацию развода родителей. В отношении порядка воспитания 800 детей родители не смогли договориться и обратились в суд.

В целях профилактики конфликтных разводов считаем необходимым предложить рассмотреть вопрос о необходимости создания по республике сети государственных (муниципальных) семейных консультаций в целях оказания консультационной психологической и правовой помощи семьям, находящимся в процессе расторжения либо риска расторжения брачных отношений.

Многие из поставленных в докладе Уполномоченного за 2017 год проблемных вопросов в сфере детского здравоохранения были поддержаны, вошли в перечень поручений Президента республики и были положительно проработаны в течение 2018 года.

Так, предложение о необходимости развития системы оказания квалифицированной и доступной психиатрической помощи детскому населению реализовалось в разработку технической документации по строительству специализированного детского центра. Анализ детской заболеваемости и причин детской инвалидизации стал основанием постановки вопроса о создании в республике Центра детской онкологии. Сегодня Минздравом республики разработана концепция оказания онкологической помощи детям, включая строительство Центра детской онкологии, гематологии и хирургии.

Предложение Уполномоченного о создании эффективной и достаточной системы медицинской реабилитации детей продолжило проработку Агентством инвестиционного развития и Детской клинической больницей вопроса создания детского медицинского центра.

Безусловно, это глобальные задачи не одного дня. Важно, что они включены в актуальную повестку детского здравоохранения республики.

Изучение ситуации инвалидизации детского населения диктует сегодня необходимость проведения тщательного анализа причин детской инвалидности в муниципальных районах с высоким показателем первичной инвалидности детей и условий, провоцирующих ее наступление.

Необходимо принятие дополнительных решений по кадровому совершенствованию системы оказания медицинской помощи детям.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Одной из мер, направленных на защиту физического и морального здоровья детей, является запрет на вовлечение совершеннолетних в табакокурение. Уполномоченным по правам ребенка на рассмотрение Экспертного совета при Комитете Государственного Совета по социальной политике вынесен вопрос о принятии закона Республики Татарстан о запрете продажи несовершеннолетним электронных сигарет и вейпов. Надеюсь на поддержку данной инициативы депутатским корпусом республики.

В сфере обеспечения безопасности детей исключительную актуальность в последние годы приобретает вопрос защиты их от воздействия негативной информации.

2018 год стал вторым годом реализации в республике комплекса системных мер по обеспечению информационной безопасности детей в рамках Плана мероприятий по обеспечению информационной безопасности детей в медиапространстве на 2017 – 2019 годы, утвержденного распоряжением Правительства республики. Ход реализации «дорожной карты» находился на контроле Координационного комитета при Уполномоченном по правам ребенка.

В рамках протокола о взаимодействии с прошлого года организовано сотрудничество службы Уполномоченного с «Отделом «К» Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по вопросам защиты детей от киберпреступлений.

В целях повышения уровня цифровой грамотности детей, родителей, педагогов с 2016 года ежегодно при соорганизаторстве Уполномоченного в республике проводится месячник полезного и безопасного интернета.

В 2018 году в фокусе внимания Уполномоченного оказались вопросы обеспечения информационной безопасности в детских организациях, а именно насколько содержание учебно-методических материалов, культурно-досуговых мероприятий обеспечивает защиту несовершеннолетних от запрещенной законом информации. Все выявленные случаи были предметом коллегиального обсуждения на Координационном комитете при Уполномоченном с принятием соответствующих мер реагирования.

Представляется важным обеспечить информационную безопасность детей и при проведении культурно-зрелищных мероприятий. Благодаря обращениям граждан выявилась проблема ненадлежащего выполнения организаторами таких мероприятий требований закона об ограничении доступа детей на киносеансы, концерты, представления, имеющие возрастные маркировки 18+, 16+ и т.д. Выявленные случаи были соответствующим образом отработаны совместно с прокуратурой республики. Сегодня стоит задача обеспечения реализации административных и организационных мер системного характера при их проведении.

Уважаемые депутаты и приглашенные! Следует признать, что в 2018 году в Республике Татарстан была продолжена целенаправленная политика по улучшению положения детей и семей с детьми. В реализации этой политики были объединены усилия государственных структур, органов местного самоуправления, общественных институтов, средств массовой информации, родительской и широкой общественности.

Хотелось бы выразить слова благодарности всем за совместную работу, особенно я признательна руководству республики за поддержку нашей деятельности.

Пользуясь случаем, хочу выразить слова благодарности депутатскому корпусу Государственного Совета республики, прежде всего женщинам-депутатам объединения «Мәрхәмәт ­− Милосердие» во главе с Т.П. Ларионовой, с которыми плотно работали весь прошлый год.

По отдельным вопросам реализации прав ребенка указанного доклада требуется принятие мер по их обеспечению. Надеюсь на использование выводов доклада при совершенствовании в республике деятельности в интересах детей. Я ожидаю действий по реализации основных предложений и рекомендаций доклада.

Благодарю за внимание. Игътибарыгыз өчен рәхмәт.

Председательствующий. Спасибо, Гузель Любисовна.

Какие вопросы, коллеги?

У Аминова есть вопрос. Ильшат Юнусович.

Аминов И.Ю. Гузель Любисовна, не могу не задать этот вопрос. Вы сказали о возрастной маркировке массовых мероприятий и т.д. Вы же прекрасно понимаете: есть асоциальные группы, суицидальные группы, которые поют соответствующие песни. Они приезжали в Казань. Профилактика сводилась к тому, что их концерты просто запретили, что неправильно. Почему же не работает закон о маркировке? Почему мы не можем сделать так, чтобы дети на эти концерты не попадали? Пусть те, кому нравится, идут на концерты для соответствующего возраста. Вот этот закон почему-то не работает.

Удачина Г.Л. Спасибо.

Я как раз говорила о том, что данный вопрос стал предметом нашего внимания в прошлом году. Мы столкнулись с аналогичной ситуацией и по кинотеатрам, и по концертной деятельности. Буквально вчера прошел концерт Элджея в Корстоне, который тоже был предметом нашего внимания. Если есть маркировка возрастного ограничения доступа, то, соответственно, дети не должны впускаться на эти мероприятия. Задача сегодня заключается в этом, а не в том, чтобы запрещать концерты соответствующих исполнителей. Если есть ограничения 18+, соответственно, несовершеннолетние дети на этот концерт либо просмотр этого фильма не должны быть допущены.

Председательствующий. Юнусов Рафаэль Сулейманович.

Юнусов Р.С. У меня такой вопрос. В нашем обществе, как вы и сказали, много хорошего в жизни детей, но, к сожалению, есть и другое. Есть преступные действия в отношении несовершеннолетних, это первое. И второе, есть некие преступления среди самих несовершеннолетних. Как обстоят дела в нашем обществе в этой области?

Удачина Г.Л. Спасибо за вопрос.

Эта тема тоже является предметом изучения в нашем докладе. По итогам 2018 года, по данным Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, у нас наблюдается тенденция к снижению общего количества преступлений, совершенных в отношении детей, снизилось количество детей, признанных потерпевшими по уголовным делам, что не может нас не радовать, снижается количество насильственных преступлений против детей, совершенных против их половой неприкосновенности. Количество деток, признанных потерпевшими по этим делам, тоже показывает тенденцию к снижению. Но проблема здесь остается: мы должны получать более достоверную и полную информацию от следственных органов по результатам расследования данных дел, чтобы более четко выстраивать профилактическую работу по недопущению такой преступности в отношении детей, потому что, по данным того же Министерства внутренних дел, практически половина преступлений насильственного характера была совершена именно в семье. То есть нам нужно знать, какие обстоятельства способствуют совершению таких преступных посягательств в отношении ребят.

Что касается преступности среди самих несовершеннолетних, то, по данным Министерства внутренних дел, наблюдается тенденция к снижению такой преступности. Становится меньше детей и в спецучреждениях для детей, которые совершали те или иные преступления. Допустим, в нашу спецшколу за прошлый год было направлено, по-моему, порядка 20 ребят. Между тем в целях профилактики нужно использовать возможности этого учреждения и, если есть необходимость, деток направлять на перевоспитание туда.

Спасибо.

Председательствующий. Миргалимов Хафиз Гаязович, пожалуйста.

Миргалимов Х.Г. Гузель Любисовна, два вопроса.

Первый вопрос, детские лагеря есть частные, государственные, муниципальные. Где лучше организация? Где меньше жалоб? Это первый вопрос. Я посмотрел там динамику.

Второй вопрос о питании учащихся. В Нижнекамске, Челнах и еще ряде городов есть проблемы. Я лично посещал их. Готовят в одном месте, в школах греют. Но так готовят, что многие дети даже не едят. Ваше видение по этому вопросу: как можно выйти с меньшим ущербом?

Удачина Г.Л. Предметом нашего внимания являются абсолютно все лагеря вне зависимости от ведомственной принадлежности. Честно говоря, мы не отслеживали, насколько лучше созданы условия в частных или государственных лагерях. В принципе, какие-то нарушения есть везде.

Что касается организации питания ребят, то по итогам прошлого года мы посетили, еще раз повторюсь, 24 муниципальных района республики, в каждом из которых мы обязательно посещали детские учреждения, прежде всего школы, и заходили на пищеблоки. Конечно, ваша озабоченность обоснована в определенной степени. В основном нарушения, которые мы выявляем при организации питания, носят текущий характер, они не системны. Если конкретно, то бывают допущены какие-то значительные или менее значительные нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Мы этим вопросом плотно занимаемся и взаимодействуем с Роспотребнадзором по Республике Татарстан. Предложения, что нужно сделать при организации централизованного питания, у нас есть. Они совместно прорабатываются.

Председательствующий. Последний вопрос.

Егоров Андрей Юрьевич.

Егоров А.Ю., фракция «Единая Россия».

Добрый день, Гузель Любисовна! Сегодня вы в докладе сказали о заболевании фенилкетонурией, в частности, о питании в детсадах и школах. В республике таких детей порядка 100. И в детских садах, и в школах вопрос питания этих детей не решен, потому что это индивидуальное питание. Если родители приносят с собой еду для такого ребенка, администрация школы или садика запрещает. Этот вопрос нужно решать вместе с санэпидстанцией, он серьезный. Заведующие детсадов и директора школ правильно говорят, что на них будет наложен штраф.

Председательствующий. Андрей Юрьевич, вы редко выступаете, сконцентрируйтесь на вопросе.

Егоров А.Ю. Я задал вопрос уже.

Удачина Г.Л. Я поняла суть вопроса.

В прошлом году мы действительно занимались организацией дошкольного образования, в частности, ребенка, страдающего фенилкетонурией. Действительно, изначально не было возможности для того, чтобы этот ребенок перешагнул порог детского сада, поскольку питание, которое может употреблять ребенок, не было обеспечено в дошкольном образовательном учреждении. Я уже говорила в своем выступлении, что мы в межведомственном порядке обсудили с координационным комитетом при Уполномоченном, Роспотребнадзором, врачами в этой области и представителями Управления образования. В конечном итоге, вы знаете, безвыходных ситуаций нет. Вариант решения этой проблемы тоже нашелся. Было выработано специальное меню, согласованное и с медиками, и с Роспотребнадзором. Этот ребенок с осени пошел в детский сад. Это разовое решение проблемы. Но, по крайней мере, решая ее, мы поняли, какие конкретные системные шаги сегодня нужны, чтобы такие дети не были лишены права на образование.

Председательствующий. Гузель Любисовна, вопросы все, спасибо вам за доклад и ответы на вопросы. Садитесь, пожалуйста.

Коллеги, записавшихся нет.

До того, как поставить на голосование, конечно, надо сказать, что есть подвижки, найдены системные решения, как работать с подростками, детьми, но остаются вопросы, которые беспокоят общество и власть. Для себя я отметил из вашего доклада, что имеет место  возврат детей обратно в социальные приюты. Дважды страдают дети, оставшиеся без родителей и без попечения: приемная семья забирает, а там не получается что-то и обратно в приют. Таким образом, дважды теряют родителей, а это целая трагедия для детей. Почему так происходит? Что там надо делать? Как отрегулировать дальше эти вопросы? Гузель Любисовна, мы ждем от вас каких-то предложений.

13,5 тыс. разводов в Республике Татарстан – тоже проблема для детей. Хорошо, если разводятся без детей еще в первый месяц супружества. Когда появляются дети, развод − это целая трагедия. Надо анализировать, в каких семьях, почему это происходит, на каком году совместной жизни семья распадается, происходит ли это из-за возраста родителей, идут ли эти процессы в смешанных семьях, какие тенденции в обществе. Вы понимаете?

Гузель Любисовна, просим вас при подготовке следующего доклада, а также в каждодневной своей работе учитывать это, анализировать, искать первопричины этих проблем, от которых страдают дети. Доклад огромный. Кто-нибудь прочитал? Изучили? Молодцы! Два доклада у меня на руках, считай, субботы и воскресенья нет, надо будет прочитать.

Подготовленный проект постановления у вас имеется. Есть предложение его принять. Ставлю на голосование.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            75

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Не будет объявлен перерыв. Я буду советоваться с коллегами. Есть предложение без перерыва завершить рассмотрение вопросов. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            65

Проголосовало против      5

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Пятеро против. У нас принцип: меньшинство подчиняется большинству в этих регламентных вопросах.

Целый день сегодня проходят большую жизненную школу главы двух районов. У них тоже есть дела в районах, а они тут как в гостях сидят и слушают наши обсуждения. Есть предложение рассмотреть их вопросы и отпустить. Тем более завтра в Чистополе будут большие мероприятия, в которых мы тоже собираемся принять участие.

14-й вопрос повестки дня о проекте закона «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе». Слово предоставляется главе, председателю Совета Иванову Дмитрию Алексеевичу.

Иванов Д.А., глава Чистопольского муниципального района Республики Татарстан.

Добрый день, уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Законопроект вносится Советом Чистопольского муниципального района в целях изменения смежной границы муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» и входящего в его состав муниципального образования «Татарско-Баганинское сельское поселение» с муниципальным образованием «Алексеевский муниципальный район» и входящим в его состав муниципальным образованием «Майнское сельское поселение», а также в целях изменения границ территорий муниципальных образований «город Чистополь» и «Булдырское сельское поселение», входящих в состав муниципального образования «Чистопольский муниципальный район» Республики Татарстан.

В ходе кадастровых работ выявлены пересечения границ муниципальных образований. В связи с этим возникла необходимость внесения изменений в границы указанных муниципальных образований.

В целях решения вопроса об изменении границ отдельных территорий муниципальных образований во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в муниципальных образованиях «Чистопольский муниципальный район», «город Чистополь», «Булдырское сельское поселение», «Татарско-Баганинское сельское поселение» Чистопольского муниципального района, «Алексеевский муниципальный район» и «Майнское сельское поселение» Алексеевского муниципального района данный вопрос обсуждался на публичных слушаниях. По результатам обсуждения жители муниципальных образований поддержали инициативу об изменении границ муниципальных образований. Соответствующие решения были приняты  представительными органами указанных муниципальных образований. Процедуры, предусмотренные законодательством, были соблюдены.

Уважаемые депутаты, прошу поддержать данный законопроект.

Благодарю за внимание.

 

Председательствует заместитель Председателя Государственного Совета Республики Татарстан Ю.З. Камалтынов

 

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Алексеевич.

Какие вопросы есть? Нет.

Слово для содоклада предоставляется Рахматулину Рауилю Шайдаулатовичу, члену Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Рахматулин Р.Ш., фракция «Единая Россия».

Хөрмәтле Юрий Зимелевич, депутатлар! Закон проекты безнең комитетта җентекләп каралды һәм хупланды, тиешле оешмаларга җибәрелеп, алардан уңай бәяләмәләр алынды. Шулай ук закон проектына Дәүләт Советы Аппараты Хокук идарәсенең бәяләмәсе уңай. Президент Дәүләт-хокук идарәсенең, Юстиция министрлыгының, прокуратураның закон проектына төзәтмәләре, өстәмәләре юк. Закон проектына лингвистик экспертиза уздырылды. Аның рус һәм татар телләрендәге текстлары тәңгәл. Дәүләт Советы Регламентының 96 статьясы 6 пункты нигезендә комитет закон проектын беренче һәм өченче укылышларда кабул итергә дигән тәкъдим ясый.

Председательствующий. Рәхмәт.

Сораулар бармы? Сораулар юк.

Никто не записывался для выступления, поэтому переходим к принятию решения.

У вас на руках проект постановления имеется. Комитет предлагает провести голосование сразу в третьем чтении. Нет возражений? Прошу определиться.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            72

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Мамадышский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе». Слово для доклада предоставляется Иванову Анатолию Петровичу, председателю Совета Мамадышского муниципального района, главе района.

Иванов А.П., глава Мамадышского муниципального района Республики Татарстан.

Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Представляю вашему вниманию проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Мамадышский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» в связи с необходимостью образования поселка Тарасово на территории Урманчеевского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан.

Данный населенный пункт образован в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 22 марта 2018 года № 2236-VГС «Об образовании населенного пункта − поселка Тарасово на территории Мамадышского района Республики Татарстан».

Проект закона предусматривает внесение изменений в статью 3 Закона Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Мамадышский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» посредством включения поселка Тарасово в состав муниципального образования «Урманчеевское сельское поселение». Законопроектом предлагается изложить в новой редакции карту-схему Мамадышского муниципального района, являющуюся приложением 1 к закону Республики Татарстан, указав на ней поселок Тарасово.

Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать данный проект закона Республики Татарстан.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Анатолий Петрович.

Какие вопросы есть, коллеги?

Садитесь.

Слово для содоклада предоставляется Рыбушкину Николаю Николаевичу, члену комитета, с учетом его боевых заслуг с места. Микрофон включите Рыбушкину.

Рыбушкин Н.Н. Уважаемые коллеги! Данный проект закона был предварительно рассмотрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

 К законопроекту поступили положительные заключения юридических служб, в том числе Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан.

Проект закона прошел также лингвистическую экспертизу.

В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан комитет предлагает депутатам принять данный проект закона в первом и третьем чтениях без перехода ко второму чтению.

Председательствующий. Вопросы есть? Нет.

Записавшихся нет.

Предложение комитета ставлю на голосование. Прошу определиться.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            76

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Возвращаемся к 13-му вопросу «О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан». Слово предоставляется Хабибуллину Альберту Галимзяновичу, председателю Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Проект закона «О внесении изменений в Избирательный кодекс Республики Татарстан и отдельные законодательные акты Республики Татарстан» был принят в первом чтении Государственным Советом 14 февраля.

В установленный срок к законопроекту поступили поправки от Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению также была подготовлена одна поправка.

Таблица поправок, одобренных комитетом, включает всего пять поправок.

Поправок, рекомендованных к отклонению, нет.

Таблица поправок была направлена в юридические службы органов государственной власти республики. Получены положительные заключения. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета на данные поправки также положительное.

Комитет предлагает принять таблицу поправок, одобренных комитетом, в целом. Просим депутатов поддержать данное предложение.

Председательствующий. Коллеги, прошу определиться по таблице поправок, одобренных комитетом. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            70

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Хабибуллин А.Г. Проект закона прошел лингвистическую экспертизу.

Комитет предлагает принять данный проект закона во втором чтении и в целом.

Председательствующий. Но нам надо сначала принять во втором чтении с учетом внесенных поправок. Ставлю на голосование вопрос о принятии законопроекта во втором чтении. Прошу определиться.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            69

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Комитет предлагает принять в третьем чтении. Ставлю на голосование. Прошу определиться.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            68

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Следующий вопрос – проект закона «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов». Докладчик − Кудряшов Василий Александрович, начальник Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан.

Кудряшов В.А., начальник Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан.

Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые депутаты!

Представленный проект закона Республики Татарстан разработан в целях приведения Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2007 года № 66-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов» в соответствие с Федеральным законом от 25 декабря 2018 года № 478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В связи с тем, что с 1 июля 2019 года все проекты, строительство которых осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства, обязаны перейти на счета эскроу, за исключением проектов, которые соответствуют установленным Правительством Российской Федерации критериям, определяющим степень готовности таких объектов и количество заключенных договоров участия в долевом строительстве, подтвержденных заключением органа местного самоуправления о степени готовности многоквартирного дома и иного объекта недвижимости, возникла необходимость принятия указанного законопроекта.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 1 закона Республики Татарстан, содержащую перечень государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в частности, полномочия органов местного самоуправления в указанной сфере предлагается дополнить обязанностью по выдаче заключений о степени готовности многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и размещению соответствующих сведений в информационной системе.

На основании изложенного, уважаемые депутаты, прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Василий Александрович.

Какие вопросы к докладчику есть, коллеги? Нет вопросов.

Слово для содоклада предоставляется Галееву Марату Гадыевичу, председателю Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству.

Галеев М.Г. Уважаемые депутаты! Данный законопроект рассматривался на комитете. К законопроекту вопросов нет, все согласны с тем, что его надо принимать. Но, поскольку среди членов нашего комитета есть профессиональные строители, их беспокоит в основном постановление о реализации этого закона, которое готовится в настоящее время исполнительной властью. Но оно находится сейчас в работе и непосредственного отношения к закону не имеет. Поэтому комитет предлагает принять законопроект в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Есть вопросы к Марату Гадыевичу? Нет.

Записавшихся нет.

Ставлю проект постановления о принятии сразу в третьем чтении, не переходя к процедуре второго чтения. Прошу определиться.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            76

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

О проекте закона Республики Татарстан «О признании утратившей силу части шестой статьи 5 Закона Республики Татарстан «О племенном деле в животноводстве Республики Татарстан». Слово предоставляется Хазипову Назипу Накиповичу, заместителю министра сельского хозяйства.

Хазипов Н.Н., заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты!

Проект закона Республики Татарстан «О признании утратившей силу части шестой статьи 5 Закона Республики Татарстан «О племенном деле в животноводстве Республики Татарстан» подготовлен в целях приведения законодательства Республики Татарстан в соответствие с федеральным.

Согласно статье 12 Федерального закона от 3 августа 1995 года
№ 123-ФЗ «О племенном животноводстве» под государственной племенной службой понимается единая система органов исполнительной власти, образуемая федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, непосредственно осуществляющими управление в области племенного животноводства.

Часть шестая статьи 5 Закона Республики Татарстан от 28 марта 1996 года № 482 «О племенном деле в животноводстве Республики Татарстан» предусматривает определение Правительством Республики Татарстан видов организаций и предприятий, входящих в состав государственной племенной службы, что не согласуется с указанной нормой.

В связи с указанным отсутствует необходимость утверждения структуры государственной племенной службы Республики Татарстан. В соответствии с частью четвертой статьи 5 Закона № 482 управление деятельностью по племенному делу в животноводстве осуществляет специально уполномоченный Правительством Республики Татарстан государственный орган по управлению племенным делом в животноводстве, входящий в состав республиканского органа государственного управления сельским хозяйством.

Принятие закона «О признании утратившей силу части шестой статьи 5 Закона Республики Татарстан «О племенном деле в животноводстве Республики Татарстан» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан. Также не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств республиканского бюджета.

На основании изложенного законопроектом предлагается внести изменение в статью 5 Закона № 482, признав часть шестую утратившей силу.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Назип Накипович.

Какие вопросы есть к докладчику? Нет.

Слово для содоклада предоставляется Сулейманову Раису Ахтямовичу, члену Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике.

Сулейманов Р.А., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Президиум! Уважаемые коллеги! Уважаемые приглашенные!

На представленный вашему вниманию проект закона Республики Татарстан «О признании утратившей силу части шестой статьи 5 Закона Республики Татарстан «О племенном деле в животноводстве Республики Татарстан» имеются все необходимые заключения, включая заключение лингвистической экспертизы. С учетом изложенного комитет рекомендует принять законопроект сразу в первом и третьем чтениях.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Есть вопросы? Нет.

Садитесь.

Проект постановления на руках у вас имеется. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии сразу в третьем чтении, не переходя к процедуре второго чтения. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            75

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Закон принят.

О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О регулирования отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан». Слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне, председателю Комитета по социальной политике.

Захарова С.М. Уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию законопроект направлен на усиление контроля и надзора в сфере охраны здоровья граждан.

Законопроектом уточняются полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан в части обеспечения качества медицинской помощи.

Статья 27 закона дополняется частью 3, предусматривающей положение о проведении контрольной закупки органом государственного контроля (Росздравнадзором).

Конкретизируются положения о государственном контроле качества и безопасности медицинской деятельности.

Уточняется порядок осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Уважаемые коллеги, Комитет по социальной политике одобрил данный законопроект. На законопроект имеются положительные заключения и отзывы. Просим поддержать законопроект и принять его в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Какие есть вопросы к Светлане Михайловне? Нет.

Записавшихся нет.

Ставлю проект постановления, который у вас на руках имеется. Предлагаю поддержать предложение комитета о принятии данного законопроекта сразу в третьем чтении. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            73

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Закон принят.

Следующий вопрос – проект закона «О внесении изменений в статьи 20 и 23 Закона Республики Татарстан «О музеях и музейном деле в Республике Татарстан». Слово для доклада предоставляется Исаевой Анастасии Георгиевне, заместителю председателя Комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам.

Исаева А.Г., заместитель председателя Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по образованию, культуре, науке и национальным вопросам, фракция «Единая Россия».

Уважаемые коллеги! 28 марта 2019 года вступает в силу Федеральный закон «О внесении изменений в статью 261 Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и статью 66 Водного кодекса Российской Федерации», которым вносятся изменения, предусматривающие возможность включения водного объекта, участка береговой полосы водного объекта в территорию музея-заповедника, а также уточняются положения, касающиеся правил посещения музея-заповедника.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством разработан и внесен депутатами нашего комитета представленный вам проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 20 и 23 Закона Республики Татарстан «О музеях и музейном деле в Республике Татарстан».

Законопроект в целях организации проведения независимой антикоррупционной экспертизы был размещен на официальном сайте Государственного Совета Республики Татарстан. Замечаний не поступало.

Для общественного обсуждения проект закона был размещен на информационном портале «Открытый Татарстан».

На проект закона получены все необходимые заключения, все они положительные.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь пунктом 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан, Комитет по образованию, культуре, науке и национальным вопросам предлагает принять данный законопроект в двух чтениях – первом и третьем без перехода ко второму чтению.

Председательствующий. Какие вопросы есть к докладчику? Нет.

Проект постановления у вас на руках. Ставлю на голосование предложение комитета.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            72

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Закон принят.

О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 12 Закона Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан». Слово для доклада предоставляется Гущину Ивану Николаевичу, председателю Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия. Пожалуйста.

Гущин И.Н., председатель Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия. 

Уважаемый Президиум! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представляется проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 12 Закона Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан». Данный проект подготовлен в целях приведения законодательства республики в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.

Так, в декабре внесены изменения, согласно которым скорректировано положение об установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия. В соответствии с указанными положениями законопроектом предусматривается выполнение информационных надписей и обозначений на двух государственных языках Республики Татарстан, уточняется перечень объектов, на которых информационные надписи и обозначения не устанавливаются, в частности объекты археологического наследия, достопримечательные места, отдельные захоронения. Определены случаи установки информационных надписей и обозначений органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным на осуществление полномочий собственника имущества Республики Татарстан, а также определены случаи установления информационных надписей органом охраны объектов культурного наследия Республики Татарстан.

Необходимо отметить, что согласно федеральному закону полномочие по определению порядка установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия исключено из компетенции субъектов Российской Федерации и отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации.

В связи с принятием закона Республики Татарстан потребуется признание утратившим силу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан 2007 года, которым был утвержден порядок установки информационных надписей, а также потребуется внесение изменений в положение о Министерстве земельных и имущественных отношений и положение о Комитете Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия.

Принятие закона не повлечет дополнительных расходов из бюджета Республики Татарстан.

Прошу принять законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Спасибо, Иван Николаевич.

Коллеги, какие вопросы есть к докладчику?

Слово для содоклада предоставляется Егорову Ивану Михайловичу, члену Комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам.

Егоров И.М., фракция «Единая Россия».

Хөрмәтле Президиум! Хөрмәтле депутатлар!

Татарстан Республикасы Министрлар Кабинеты тарафыннан кертелгән «Татарстан Республикасында мәдәни мирас объектлары турында» Татарстан Республикасы Законының 12 статьясына үзгәреш кертү хакында» закон проекты мәдәни мирас объектларына мәгълүмати язмалар һәм билгеләр урнаштыру турындагы нигезләмәгә төзәтмәләр кертү максаты белән әзерләнгән.

Закон проектына тиешле уңай бәяләмәләр бар.

Әмма бүген федераль законга яңа үзгәрешләр кертелде, ул үзгәрешләр бүген карала торган закон проектын икенче укылышка әзерләгәндә искә алыначак.

Шул сәбәпле безнең комитет, әлеге проектны беренче укылышта кабул итеп, төзәтмәләр кертү вакытын 25 мартка кадәр, комитет тарафыннан икенче укылышка әзерләү вакытын 25 апрельгә кадәр билгеләргә тәкъдим итә.

Председательствующий. Рәхмәт, Иван Михайлович.

Сораулар бармы? Вопросов нет.

Для выступления никто не записался.

На руках у вас проект постановления имеется. Прошу определиться.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            74

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Сроки предложены.

Коллеги, единственная просьба, в том числе с учетом решения, которое было принято на заседании Комиссии по мониторингу законодательства, когда мы рассматривали вопросы по культурному наследию: очень внимательно посмотрите по поправкам. В первую очередь к Татьяне Петровне просьба, потому что в решении Комиссии мы записывали персональное предложение конкретно в ее адрес.

Переходим к следующему вопросу «Об изменении текста проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Галеев Марат Гадыевич, пожалуйста.

Галеев М.Г. Уважаемые депутаты! В 2015 году, пользуясь теми полномочиями, которые были у республики, мы с вами приняли закон об ограничении продажи алкогольных напитков в организациях общественного питания, расположенных в многоэтажных домах и т.д. Я надеюсь, вы это помните. Вообще, проблема всегда имеет лоббирование с разных сторон. В 2017 году Федеральное Собрание изъяло эти полномочия у субъектов, и вопрос остался в таком подвешенном состоянии. Мы в 2017 году внесли в ответ в Федеральное Собрание новый законопроект, чтобы эти полномочия были возвращены. Мы относительно недавно получили ответ, в котором не отклоняется наша законодательная инициатива, но предложены редакционная доработка и уточнение ряда формулировок. Эта работа проведена. Комитет просит вас поддержать новую редакцию законопроекта, который вновь пойдет в Государственную Думу в качестве инициативы от Татарстана. Что из этого получится, никто не знает. Тем не менее настаиваем на том, чтобы это было полномочием субъекта. Должен сказать, после принятия нами этого закона мы получили очень много положительных резонансных оценок от жителей. Этот закон разрабатывался исходя из просьб и жалоб, поступающих от жителей.

Просьба поддержать новую редакцию, чтобы потом направить.

Спасибо.

Председательствующий. Проект постановления у вас на руках. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            75

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Следующий вопрос – проект постановления «Об изменениях в составе Комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по мониторингу законодательства и правоприменительной практики». Состав комиссии был утвержден в феврале 2017 года на двадцать пятом заседании Государственного Совета. В состав комиссии наряду с депутатами Государственного Совета включены представители министерств, ведомств республики, в том числе представители прокуратуры. Член комиссии Галина Юрьевна Синякова, старший помощник Прокурора Республики Татарстан, перешла на преподавательскую работу, в связи с этим предлагается вывести ее из состава Комиссии по мониторингу законодательства и правоприменительной практики и включить в состав комиссии старшего помощника Прокурора Республики Татарстан по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами Республики Татарстан и органами местного самоуправления Кильганову Анну Владимировну.

Если нет возражений, ставлю на голосование подготовленный проект постановления «Об изменениях в составе Комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по мониторингу законодательства и правоприменительной практики». Проект постановления у вас на руках. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            75

Проголосовало против      0

Воздержалось                   1

Результат: принято

 

Принято.

Переходим к следующему вопросу «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О государственной социальной помощи» (в части определения размера социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам). Слово для доклада предоставляется Захаровой Светлане Михайловне, председателю Комитета по социальной политике.

Захарова С.М. Уважаемые коллеги! Данный проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации. Он затрагивает интересы неработающих пенсионеров, которые имеют право на получение федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с тем, что общая сумма их дохода не достигает уровня прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации.

Если вкратце говорить, то каждый год мы с вами устанавливаем прожиточный минимум пенсионера. В 2019 году у нас он составляет 8232 рубля. Согласно сегодняшнему действующему законодательству при подсчете общей суммы доходов пенсионера учитываются сумма индексации пенсий и сумма индексации ежемесячных денежных выплат. В связи с этим, когда ежегодно проводится индексация пенсий и ЕДВ, размер социальной доплаты уменьшается. Чтобы не было такого уменьшения, принимается данный законопроект. Это вкратце о данном законопроекте.

Мы рассмотрели данный законопроект на заседании комитета. На заседании Президиума Госсовета он был поддержан, сегодня он принят в Госдуме в первом чтении. Просим его также поддержать.

Председательствующий. Вопросов нет к Светлане Михайловне? Нет.

У нас есть определенные обязательства в этой части. Документ нужный. Ставлю вопрос о принятии постановления по данному вопросу. Проект на руках имеется.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            77

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Слово по следующему вопросу предоставляется Ратниковой Римме Атласовне, заместителю Председателя Государственного Совета Республики Татарстан. Пожалуйста, Римма Атласовна.

Ратникова Р.А. Хәерле көн, хөрмәтле Президиум, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары!

2019 елның 15 мартында Сәфәров Миңназыйм Мәүлет улы 2003 елдан биләгән «Ватаным Татарстан» газетасы баш мөхәррире – «Ватаным Татарстан» газетасы редакциясе» Татарстан Республикасы дәүләт бюджет учреждениесе җитәкчесе вазыйфасыннан үз теләге белән азат итүен сорап гариза язды. Газетаны гамәлгә куючы совет әгъзалары (алар ике: Дәүләт Советы һәм Министрлар Кабинеты) тарафыннан гариза каралды. Разил Исмәгыйлевич хәбәр иткәнчә, бүген Дәүләт Советының Мәгариф, мәдәният, фән һәм милли мәсьәләләр комитеты утырышында бу мәсьәлә каралды. Бу гариза буенча Татарстан Республикасы Дәүләт Советы карары проекты әзерләнде, ул сезнең кулларыгызда.

Хөрмәтле депутатлар, тагын шуны да әйтәсем килә: Миңназыйм Мәүлетович бүген залда, ул журналистлар утырган балконда урын алды.

Миңназыйм Мәүлетович, сезгә 15 ел дәвамында газетага нәтиҗәле җитәкчелек иткәнегез өчен олы рәхмәтләребезне белдерәбез. Иртәгә редакциядә яңа мөхәррирне тәкъдим иткәндә рәхмәтләребезне тагын да белдерербез.

Хөрмәтле депутатлар, әзерләнгән проектны кабул итүегезне сорыйм. Прошу поддержать проект постановления.

Председательствующий. Есть ли вопросы к Римме Атласовне? Нет.

Во избежание ненужных разговоров могу сказать, что мы с Миназимом Мевлетовичем не расстаемся. Он в ближайшее время переходит на другую работу.

Ратникова Р.А. Он переходит на работу в ГТРК «Татарстан».

Председательствующий. Аминов хочет сказать.

Аминов И.Ю. Я бы хотел отметить ту огромную работу, которую Миназим Мевлетович все это время вел. Это редактор от Бога, это журналист от Бога, это совесть татарской нации. Предложение было в комитете (это предложение исходило от ректора университета), что Госсовет должен как-то поощрить его за эту огромную работу. Вот это предложение я тоже поддерживаю. Хочется пожелать ему успехов на новой работе. Я считаю, что его талант и человеческие качества будут востребованы в республике.

Председательствующий. Будет он востребован, в этом никаких сомнений даже нет. Что касается его чествования…

Ратникова Р.А. Фарид Хайруллович распоряжение подписал, завтра мы его исполним. Думаю, Кабинет Министров также найдет форму поощрения.

Председательствующий. Со словами огромной благодарности в адрес Миназима Мевлетовича вношу предложение голосовать по постановлению. Прошу определиться.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            74

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Я так понимаю, что Аминов голосовал против.

Миназим Мевлетович, спасибо вам огромное! Удачи на новом месте!

Слово по следующему вопросу «О назначении Г.И. Сабировой на должность главного редактора газеты «Ватаным Татарстан» предоставляется Римме Атласовне.

Ратникова Р.А. Шулай ук Татарстан Республикасы Дәүләт Советы карары проекты әзерләнгән: «2019 елның 18 мартыннан Сабирова Гөлнара Ильяс кызын «Ватаным Татарстан» газетасы баш мөхәррире − «Ватаным Татарстан» газетасы редакциясе» Татарстан Республикасы дәүләт бюджет учреждениесе җитәкчесе вазыйфасына билгеләп куярга». Гөлнара Ильясовна залда булырга тиеш. Ул әлегә «Шәһри Казан» газетасы, «Сөембикә» журналы (менә ике шундый зур массакүләм мәгълүмат чарасы) редакторы булып эшли. Журналистлар аны бик яхшы беләләр, уңай яктан характерлыйлар һәм бик талантлы журналист итеп таныйлар.

Уважаемые коллеги, обращаюсь к вам с предложеним поддержать подготовленный проект постановления об утверждении главным редактором газеты «Ватаным Татарстан» Гульнары Ильясовны Сабировой. Тем более она, будучи еще студенткой второго курса, стала корреспондентом этой газеты, и вот теперь круг замыкается, судьба приводит ее в эту газету.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Какие вопросы к Римме Атласовне есть?

Ратникова Р.А. Может быть, к будущему редактору?

Председательствующий. Я думаю, к будущему редактору вопросов нет. У вас на руках есть проект постановления. Прошу определиться.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            74

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Гульнара Ильясовна, поздравляю вас, уңышлар! (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, комитетами внесены для рассмотрения на сегодняшнем заседании 8 проектов федеральных законов, 1 законодательная инициатива Законодательного собрания Ленинградской области, все они рассмотрены в комитетах и поддержаны. Решение по всем вопросам предлагаю принять одним голосованием с последующим оформлением соответствующего постановления. Если возражений нет, прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            73

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Спасибо.

Переходим к «Разному».

Слово для выступления предоставляется депутату Государственного Совета Республики Татарстан Ганибаеву Рифату Шагитовичу для оглашения заявления о предоставлении парковочных мест инвалидам на организованных парковках. Пожалуйста.

Ганибаев Р.Ш. Постараюсь быть кратким.

В целях необходимости регулирования отношений по предоставлению парковочных мест для инвалидов на общественных  стоянках 29 декабря 2017 года был принят Федеральный закон «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которому на каждой стоянке транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, мест отдыха, выделяется не менее 10% мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами 1, 2 и 3 групп, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен соответствующий опознавательный знак, порядок выдачи которого определяется уполномоченным органом. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

С марта 2015 года действовало постановление исполнительного комитета муниципального образования города Казани об утверждении Административного регламента предоставления муниципальных услуг по внесению в реестр города Казани парковочных разрешений инвалидам. Таким образом, в соответствии с данным постановлением исполнительного комитета города Казани инвалидам предоставлялась льгота бесплатной парковки на всех муниципальных парковках не только на тех местах, которые обозначены знаками «Инвалид», но и на других местах. Однако согласно постановлению, которое было принято исполнительным комитетом города Казани 15 октября 2018 года, данный порядок упразднен, отменено ведение реестра парковочных разрешений инвалидов и исключена муниципальная услуга по внесению их в этот реестр.

Таким образом, в настоящее время бесплатная парковка транспортных средств, управляемых инвалидами 1, 2 и 3 групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и детей-инвалидов, на платных муниципальных парковках возможна только на специально отведенных местах, оборудованных соответствующим дорожным знаком. В случае если парковочное место для льготной категории занимает автомобиль, водитель которого не является инвалидом, то инвалиды вынуждены парковаться на другом месте и в соответствии с новыми правилами вынуждены оплачивать это парковочное место. Учитывая тот факт, что количество парковочных мест для инвалидов на платных стоянках несоизмеримо ограничено и эти места часто заняты автомобилями, владельцы которых не являются инвалидами, автомобилисты-инвалиды вынуждены парковать свои автомобили на других парковочных местах и вносить соответствующую плату. В противном случае они вынуждены оплачивать  штраф в размере 5 тыс. рублей.

В последнее время участились случаи предъявления инвалидам и родителям, перевозящим детей-инвалидов, таких штрафов. В целях сокращения времени я не буду приводить примеры.

В связи с вышеизложенным считаю необходимым восстановить реестры парковочных разрешений инвалидов и восстановить инвалидам право бесплатного пользования местами на платных муниципальных парковках, которые они имели до октября 2018 года, тем более это положение не противоречит законодательству. Необходимо также усилить контроль над использованием действующего законодательства, регулирующего беспрепятственное пользование инвалидами специально организованными парковочными местами.

Также необходимо привлекать общественные организации инвалидов, когда подобные вопросы рассматриваются и решаются. Подобная ситуация может возникнуть не только в городе Казани, но и в любых муниципальных образованиях Республики Татарстан. В соответствии с Конституцией республики мы являемся социальным государством, поэтому те достижения, которыми мы гордимся, нельзя терять.

Председательствующий. Спасибо. Вопрос абсолютно правильный.

Давайте так, мы выдержку из стенограммы в этой части направим в казанскую мэрию и Казанскую городскую Думу для рассмотрения. Я думаю, коллеги нас должны услышать и поддержать в этой части. Принимается.

Слово предоставляется Миргалимову для оглашения двух заявлений, пожалуйста.

Миргалимов Х.Г. Уважаемые члены Президиума! Уважаемый Юрий Зимелевич! Уважаемые коллеги и приглашенные!

Заявление фракции КПРФ в Государственном Совете Республики Татарстан «О присвоении имени Жореса Алферова одной из новых улиц и остановок общественного транспорта в городах Казань и Набережные Челны».

1 марта 2019 года ушел из жизни один из выдающихся физиков современности, лауреат Нобелевской премии Жорес Иванович Алферов. Уход Алферова – невосполнимая утрата для российской и мировой науки.

Я не стану перечислять все его заслуги, вы прекрасно их знаете, но остановлюсь только на одном.

Ему была присуждена Нобелевская премия за исследования в сфере полупроводниковых  гетероструктур. Она была вручена в 2000 году. Долгие годы Жорес Иванович Алферов был депутатом Госдумы Российской Федерации, избранным от КПРФ. Своей многолетней плодотворной научной и общественной деятельностью академик Алферов существенным образом обеспечил развитие и авторитет российской науки.

В декабре 2011 года Нобелевский лауреат приезжал в столицу Татарстана, встретился с нашим уважаемым Президентом Рустамом Нургалиевичем. У них состоялся долгий разговор о судьбе российской и татарстанской академий. Ученый  Жорес Иванович отметил, что в городе Казани во время Великой Отечественной войны была вся Российская академия наук. Казань, он сказал, сохранила для нашей страны, науки великих ученых, тех, кто определил успех нашего атомного проекта, отметил также ученых с мировым именем.

7 марта 2019 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин поддержал предложение депутатов Госдумы от КПРФ об увековечении памяти академика Российской академии наук, Нобелевского лауреата Жореса Алферова. Учитывая заслуги Жореса Ивановича Алферова перед Отечеством, отечественной и мировой наукой, фракция КПРФ в Госсовете Республики Татарстан также выступает с предложением назвать именем Жореса Ивановича Алферова одну из новых улиц и остановку общественного транспорта в Казани и Набережных Челнах.

Уважаемые товарищи, второе заявление.

Мы хотим проинформировать вас об этом. Мы обращаемся к Генеральному прокурору Российской Федерации Юрию Яковлевичу Чайке о защите прав и незаконном аресте депутатов-коммунистов Ульяновского областного Законодательного Собрания Кузина Виталия Ивановича, Гурьянова Дениса Владимировича. По мнению наших депутатов и  юристов, это был незаконный арест. Их привлекли к ответственности, арестовав на семь суток.

Мы информируем вас о том, что для решения одной из проблем они обратились к прокурору Ульяновской области, их там не приняли, потом они ушли. На второй день арестовали на семь суток.

Фракция КПРФ в Государственном Совете Республики Татарстан требует от Прокуратуры Российской Федерации надлежащим образом изучить факты, аргументы, поведение обеих сторон. У нас гражданское  общество, избиратели соседней области должны знать, почему  арестовали. Их избрали недавно. А вы знаете, что некоторые моменты послевыборной кампании требуют специального расследования  компетентными органами. Это дело не в нашем регионе, но мы не можем оставить наших товарищей в такой ситуации. Такое есть и в других  областях и краях. И мы, присутствующие здесь два депутата, в свое время были привлечены к административной ответственности лишь потому, что прошли по тротуару до памятника В.И. Ленина. Поэтому мы, заявляя об этом, обращаем внимание и наших компетентных органов,  и  Госсовета Республики Татарстан на то, что обвинение или привлечение по тому или иному делу наших депутатов-коммунистов в разных областях и краях должно быть прозрачным, компетентным и аргументированным. У нас единое государство, поэтому должны быть единые подходы и действия законов независимо от того, Татарстан это, Орловская область или  Приморье. В регионах, где выборы прошли, ни одного нарушителя закона  не привлекли к ответственности.

Спасибо за  внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Заявление об увековечении имени Жореса Алферова. Действительно,  личность легендарная, но у нас есть соответствующая республиканская комиссия, мы также направим им стенограмму вашего выступления для рассмотрения. У нас есть определенные правила принятия решения по данному  вопросу.

Уважаемые депутаты, напоминаю всем, что не позднее 1 апреля 2019 года следует представить справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на 31 декабря 2018 года в Комиссию Государственного Совета по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета.

По поручению комиссии прием справок осуществляет заведующий Отделом государственной службы и кадров Аппарата Государственного Совета Ильмира Ниязовна Юдина в кабинете 904 здания Государственного Совета.

На этом повестка дня сорок шестого заседания Государственного Совета рассмотрена полностью.

Вношу предложение закрыть сорок шестое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            70

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Бишенче чакырылыш Татарстан Республикасы Дәүләт Советы кырык алтынчы утырышын ябык дип игълан итәм.

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

До свидания.

 

______________

Скачать (*.doc)



Трибуна депутата
МУХАМЕТШИН Фарид Хайруллович
МУХАМЕТШИН Фарид Хайруллович
Опыт Татарстана по информированию о нацпроектах распространят на всю страну
Парламентская газета Татарстан, №26 от 12 июля 2019 г.
Ссылки
Законы Республики Татарстан, вступающие в силу в текущем месяце
Парламентский проект «Пишем законы вместе!»
Празднование 100-летия Татарской АССР
Общественная молодежная палата при Государственном Совете
Календарь событий
пнвтсрчтптсбвс
29
30
31
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
27
28
29
30
31
01
Новое на сайте
23 августа 2019
20 августа 2019
19 августа 2019
12 августа 2019
08 августа 2019
Подписка на новости
Опрос на сайте
Чего на Ваш взгляд не хватает на новом сайте?
интерактивности, обратной связи
официальных документов
фото и видео материалов
затрудняюсь ответить
Ссылки
http://www.pfo.ru/
Официальный интернет-портал правовой информации
Правовой портал Нормативные правовые акты в Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации
Государственная автоматизированная система
<!-- __tat__  -->
Официальный портал Республики Татарстан<!-- __tat__ татарстан - государство -->
Ежедневно пополняемая база официальных документов, принятых в Республике Татарстан
Счетная палата Республики Татарстан
Общественная палата Республики Татарстан
Портал муниципальных образований Республики Татарстан
Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан
Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан
Уполномоченный при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей
Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан
Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан
Общероссийский Народный Фронт
 

Об использовании информации официального сайта Государственного Совета Республики Татарстан

Официальный сайт Государственного Совета Республики Татарстан, 2008 - 2018 гг.
Администратор сайта