на главную | карта сайта | rss | язык: рус тат
Сегодня 21 ноября 2017
Для осуществления государственного контроля за исполнением бюджета Республики Татарстан Государственный Совет образует Счетную палату Республики Татарстан, состав, порядок деятельности и полномочия...

статья 87 Конституции Республики Татарстан
Деятельность
Схема законодательного процесса
Новые поступившие законопроекты
Законопроекты и стадии их рассмотрения
Итоги законотворческой деятельности
Примерный план законопроектной работы на год
Обсуждение законопроектов
Законы РТ, вступающие в силу в текущем месяце
Источники официального опубликования
Законодательная карта
Порядок судебного обжалования нормативных правовых актов, принятых Государственным Советом
Бюллетень мероприятий на текущую неделю
Календарный план работы на текущий месяц
План мероприятий по организации работы на год
План мероприятий Государственного Совета РТ по реализации предложений Президента Республики Татарстан, содержащихся в послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету РТ
Международная деятельность
Межрегиональная деятельность
План сотрудничества
Основные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов местного самоуправления
Список глав муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан
Депутатские запросы
Председатель
Сайт Председателя Государственного Совета РТ
Интернет приемная
Вы можете задать свои вопросы, заполнив данную форму
ФИО
E-mail
Текст письма
Введите код с картинки
Я даю согласие на обработку, хранение и направление моих персональных данных в целях рассмотрения обращения.
Все поля обязательные к заполнению
Медиа-материалы
Фотоколлаж посвященный 25-летию становления парламентаризма в современной истории Татарстана
Сервис «Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов»
Сервис
Фотогалерея событий
18 ноября 2017
Новый формат «образование без воспитания» оказывает негативное влияние на нашу молодежь, считает Анастасия Исаева
Все события
Депутатский корпус
КОЛЬГИН Николай Васильевич
 
КОЛЬГИН Николай Васильевич
Девонский одномандатный избирательный округ № 27
Все депутаты
Сотрудничество
Официальный сайт Московской городской ДумыГосударственный Совет Чувашской Республики
Законодательное Собрание Нижегородской областиЗаконодательное Собрание Ульяновской области<!-- __tat__ Законодательное Собрание Ульяновской области -->
Государственный Совет Удмуртской РеспубликиГоссовет Республики Коми
Законодательное Собрание Кировской области Ивановская областная Дума
Архангельское областное Собрание депутатовСамарская Губернская Дума
Государственное Собрание - Курултай Республики БашкортостанЗаконодательная Дума Хабаровского края
Дума Астраханской области
Народное Собрание Республики Ингушетия

Стенографический отчет двадцать девятого заседания Государственного Совета Республики Татарстан от 22 июня 2017 года



Здание Государственного Совета

Республики Татарстан,

зал заседаний

                          22 июня 2017 года,

10 часов

 

 

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

 

 

Председательствующий. Хәерле көн, хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары! Уважаемые депутаты Государственного Совета, доброе утро всем. Приступаем к работе. Я прошу депутатов проверить установку жетонов в пультах и подготовиться к регистрации. Если готовы, объявляю режим регистрации.

Результаты регистрации

 

Всего депутатов             100

Кворум                              67

Зарегистрировано           85

Не зарегистрировано        1

Результат: кворум есть

 

Кворум имеется.

Двадцать девятое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва объявляю открытым.

 

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

 

Уважаемые коллеги, уважаемые участники заседания! 22 июня 1941 года началась Великая Отечественная война, длившаяся 1418 дней и ночей, унесшая жизни более 20 миллионов советских людей. Сегодня, в День памяти и скорби, прошу почтить минутой молчания память павших в Великой Отечественной войне. (Минута молчания.)

Уважаемые коллеги, в двадцать девятом заседании Государственного Совета принимают участие: Президент Республики Татарстан, Государственный Советник Республики Татарстан, Премьер-министр и члены Правительства республики, Председатель Конституционного суда, Председатель Верховного Суда, исполняющий обязанности Председателя Арбитражного суда Республики Татарстан, заместитель Прокурора Республики Татарстан, Главный федеральный инспектор по Республике Татарстан, Председатель Счетной палаты, Председатель Центральной избирательной комиссии, Уполномоченный по правам человека, председатель Общественной палаты Республики Татарстан, Председатель Совета муниципальных образований Республики Татарстан, а также руководители экспертных советов при комитетах Государственного Совета, ответственные работники аппаратов Президента, Государственного Совета и Правительства. На заседании присутствуют члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранные от Республики Татарстан, главы отдельных муниципальных районов и городских округов республики, представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан. Идет радиотрансляция заседания. Также заседание освещается в сети Интернет в режиме онлайн. Работают аккредитованные при Государственном Совете журналисты.

Напоминаю, рабочие органы избраны на период весенней сессии. Прошу их занять соответствующие места, отведенные в зале.

Уважаемые депутаты, Президиум Государственного Совета Республики Татарстан вносит предложение рассмотреть на сегодняшнем заседании 35 вопросов. Проект постановления Государственного Совета Республики Татарстан о повестке дня двадцать девятого заседания Государственного Совета пятого созыва у вас на руках. Вношу предложение принять его за основу и ставлю его на голосование. Прошу определиться.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           84

Проголосовало против     0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято единогласно.

Будут ли у депутатов Государственного Совета дополнительные вопросы для включения в повестку дня? Прошу записаться.

Депутат Ягудин Шакир Шахмедович.

Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».

Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку предлагает дополнительно включить в повестку дня три проекта федеральных законов и одну законодательную инициативу. Это проекты федеральных законов  «О внесении изменений в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении административной ответственности за нарушение правил по созданию (замене) и выдаче ключа простой электронной подписи), «О внесении изменения в статью 133 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и законодательная инициатива Законодательного Собрания Краснодарского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 11.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу рассмотреть.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Слово просит Захарова Светлана Михайловна.

Захарова С.М., фракция «Единая Россия».

Уважаемые коллеги, Комитет по социальной политике предлагает дополнительно включить в повестку дня один вопрос «О проекте закона Республики Татарстан «Об обеспечении доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых в них услуг в Республике Татарстан». Данный законопроект подготовлен в комитете, все документы подготовлены.

Председательствующий. Благодарю вас.

Депутат Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г., фракция КПРФ.

Фарид Хайруллович, я на заседании Президиума вносил предложение на этой сессии заслушать или профильное министерство, или Государственный комитет по тарифам, или начальника Государственной жилищной инспекции товарища Крайнова по вопросам реформирования ЖКХ. Этому способствовала также встреча с избирателями в Авиастроительном районе, у них много вопросов. Тем более прошло совещание под председательством Президента Рустама Нургалиевича о вносимых изменениях. А информации как таковой нет, пока только на уровне слухов. Я думаю, если профильное министерство сегодня даст информационное сообщение или разъяснение, было бы хорошо, ведь избиратели многонационального народа Республики Татарстан сегодня слушают, тем более с 1 июля опять повышаются цены на газ, на электричество. Садоводы-огородники тоже платят по тарифам на электричество на уровне городских жителей. Они не согласны с этим вопросом. Я прошу внести данный вопрос сегодня в повестку дня и заслушать профильное министерство по тем изменениям, которые вносятся или будут вноситься в реформирование ЖКХ.

Председательствующий. Благодарю вас.

Депутат Хабибуллин Альберт Галимзянович.

Хабибуллин А.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые коллеги! Сегодня состоялось заседание Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению. Мы просим внести в повестку сегодняшнего заседания вопрос «О проекте закона Республики Татарстан «Об изменении границ территорий муниципального образования «поселок городского типа Нижние Вязовые» и «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю.

Депутат Якунин Леонид Александрович.

Якунин Л.А., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, у нас также состоялось заседание Комитета по бюджету. Комитет рекомендует включить в повестку дня два проекта закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю.

Депутат Прокофьев Артем Вячеславович.

Прокофьев А.В., фракция КПРФ.

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты! Экспертиза Счетной палаты выявила: «государственные программы Республики Татарстан (я цитирую) реализованы с неудовлетворительным уровнем эффективности». Вот в реализации государственной национальной политики достигнуто 78 % индикаторов, развитие культуры Республики Татарстан − 77 % индикаторов, ответственный − Минкульт. Развитие сферы туризма и гостеприимства Республики Татарстан, достигнуто 70 % индикаторов, ответственный − Государственный комитет по туризму. Развитие транспортной системы Республики Татарстан, достигнуто 66 % индикаторов, ответственный − Министерство транспорта. Развитие рынка газомоторного топлива Республики Татарстан, ответственный −  Министерство промышленности и торговли, достигнуто 43 % индикаторов. Предлагаю заслушать ответственные органы. Почему неудовлетворительный уровень эффективности реализации этих государственных программ по итогам 2016 года?

Председательствующий. Благодарю.

Еще, пожалуйста. Нет.

Перейдем к рассмотрению предложений депутатов по формированию повестки дня. Шакир Шахмедович Ягудин предлагает дополнительно четыре вопроса в повестку дня, три из них − проекты федеральных законов и одна законодательная инициатива. Вопросы полностью проработаны в комитете, имеются соответствующие заключения. Есть возможность включить в повестку дня. Правда, повестка дня сегодня перенасыщена, но тем не менее по срокам мы обязаны их рассмотреть, чтобы наше мнение было учтено при рассмотрении этих федеральных законов. Есть предложение поддержать. Ставлю на голосование.

Результаты голосования

 

Проголосовало за           83

Проголосовало против     0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Депутат Захарова Светлана Михайловна предлагает включить проект закона «Об обеспечении доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых в них  услуг в Республике Татарстан». Законопроект проработан, внесен, есть возможность рассмотреть. Ставлю на голосование.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           83

Проголосовало против     0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Депутат Миргалимов Хафиз Гаязович предлагает заслушать информацию по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, тарифов.

Мы помним, Хафиз Гаязович, ваше выступление на заседании Президиума Государственного Совета, такие поручения нами даны. Этот вопрос предлагается рассмотреть на заключительном заседании в начале июля текущего года.

Якунин Леонид Александрович. А нет, извините, Хабибуллин Альберт Галимзянович. Об изменении границ территорий муниципального образования «поселок городского типа Нижние Вязовые» и «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе. Вы знаете, над этим документом Правительство достаточно серьезно работало, связано это с ТОРом, документ подготовлен, все согласовано, председатель Совета Зеленодольского муниципального района здесь присутствует. Есть предложение включить и обсудить.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           80

Проголосовало против     0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Ягудин был. Якунин. Где Якунин? Леонид Александрович предлагает два вопроса. О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». И второй законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Комитет проработал поступившие документы, заключение Счетной палаты, прокуратуры республики и иных институтов, которые дают заключения, получены. Есть возможность рассмотреть эти вопросы на сегодняшнем заседании. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           83

Проголосовало против     0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Депутат Прокофьев по отчету Счетной палаты предлагает рассмотреть деятельность отдельных министерств и ведомств, которые не выполняют запланированные индикаторы, которые были приняты Правительством республики и финансировались из республиканского бюджета. Давайте поступим таким образом. В повестке дня есть отчет Счетной палаты. Прошу Алексея Ивановича Демидова осветить в своем докладе эти вопросы, а потом в ходе обсуждения мы выйдем на какое-то решение. Может быть, на следующем заседании рассмотрим. Сегодня всех министров здесь нет, им, во-первых, подготовиться надо. Алексея Ивановича попросим уделить должное внимание этим моментам в своем докладе. Коллега озаботился выполнением этих индикаторов по отдельным министерствам. Нет возражений? Нет. Принято.

Коллеги, мы рассмотрели предложения депутатов, повестка дня очень насыщенная.

У вас тоже есть предложения, Рафаэль Сулейманович?

Юнусов Р.С.,  депутатская группа «ТНВ».

Фарид Хайруллович, добрый день! Я по девятому вопросу повестки дня. Законопроект «О продовольственной безопасности Республики Татарстан» предлагается во втором и третьем чтениях. Мы в комитете над этим вопросом много работали, я и к вам обращался. Я считаю, законопроект фактически не отражает реальную картину, не дает оценку. С точки зрения Регламента никаких противоречий не имеется. В то же время законопроект не раскрывает суть проблем, которые есть у нас в республике. Считаю, нам нужно написать новый закон. Согласно Регламенту вы мне слово дадите или не дадите? Вроде, не положено. Я бы хотел обосновать моменты, по которым я считаю закон несовершенным.

Председательствующий. Рафаэль Сулейманович, вопрос в повестке дня, мы его будем обсуждать, вам предоставим возможность.

Юнусов Р.С. Хорошо, спасибо.

Председательствующий. Коллеги, ставлю на голосование. Кто за то, чтобы утвердить повестку в целом с дополнительными вопросами?

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           83

Проголосовало против     1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Повестка дня утверждается.

До рассмотрения первого вопроса повестки дня позвольте мне от имени депутатского корпуса, всех присутствующих поздравить Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Ильгиза Идрисовича Гилазова, который Указом Президента Российской Федерации от 31 мая текущего года назначен на должность Председателя Верховного Суда Республики Татарстан на очередной 6-летний срок. (Аплодисменты.)

Ильгиз Идрисович уже поднялся на трибуну для доклада по вопросу об избрании мировых судей. Пожалуйста, пригласите кандидатов.

Гилазов И.И., Председатель Верховного Суда Республики Татарстан.  

Спасибо за поздравление.

Уважаемый Президиум, уважаемые депутаты! В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Татарстан прошу избрать мировыми судьями Республики Татарстан сроком на пять лет по судебному району города Набережные Челны на  судебный участок № 3 Гимазетдинову Альфинур Фаритовну, по Приволжскому судебному району города Казани на судебный участок № 1 Знатнову Гульнару Муллануровну. Все процедуры, предусмотренные Федеральным законом о статусе судей и Законом Республики Татарстана о мировых судьях, данные претенденты прошли, характеризуются положительно, имеют жизненный и профессиональный опыт. В связи с этим препятствий для назначения нет. Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю.

У депутатов не возникли вопросы по докладу Председателя Верховного Суда? Нет.

Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется председателю Комитета по законности и правопорядку Шакиру Шахмедовичу Ягудину.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Президент Республики Татарстан, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Предложенные Верховным Судом Республики Татарстан кандидатуры на должность мировых судей Республики Татарстан рассмотрены на заседании Комитета по законности и правопорядку. Каких-либо обстоятельств, препятствующих избранию представленных кандидатур на должности мировых судей в соответствии с требованиями федеральных законов «О статусе судей в Российской Федерации», «О мировых судьях в Российской Федерации» и Закона Республики Татарстана «О мировых судьях Республики Татарстан», не выявлено. Заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета положительные. Данный вопрос рассмотрен, кандидатуры поддержаны на заседании Экспертного совета при Комитете по законности и правопорядку.

Уважаемые коллеги, комитет рекомендует избрать Гимазетдинову Альфинур Фаритовну мировым судьей Республики Татарстан по судебному участку № 3 города Набережные Челны и Знатнову Гульнару Муллануровну по судебному участку № 1 Приволжского судебного района города Казани.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.

Записавшихся для вступления депутатов нет. Ставлю на голосование подготовленный проект постановления об избрании мировым судьей по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан на судебный участок № 3 Гимазетдиновой Альфинур Фаритовны. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           83

Проголосовало против     0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

По Приволжскому судебному району города Казани на судебный участок № 1 предлагается кандидатура Знатновой Гульнары Муллануровны. Если нет вопросов, ставлю на голосование.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           80

Проголосовало против     0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Поздравляем вас, желаем вам успешной работы. Всего доброго. (Аплодисменты.)

Переходим к рассмотрению вопросов об избрании судей Конституционного суда Республики Татарстан. Для представления кандидата на должность судьи Конституционного суда Республики Татарстан от Президента Республики Татарстан слово предоставляется Асгату Ахметовичу Сафароову, Руководителю Аппарата Президента Республики Татарстан, полномочному представителю Президента в Государственном Совете Республики Татарстан.

Фарида Рахимовна здесь.

Сафаров А.А.,  Руководитель Аппарата Президента Республики Татарстан.

Хөрмәтле Рөстәм Нургали улы, Фәрит Хәйрулла улы, депутатлар! Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан и приглашенные! В соответствии со статьей 108 Конституции Республики Татарстан и статьей 9 Закона «О Конституционном суде Республики Татарстан» Президентом Республики Татарстан Рустамом Нургалиевичем Миннихановым для избирания на должность судьи Конституционного суда Республики Татарстан внесена кандидатура Волковой Фариды Рахимовны. Фарида Рахимовна полностью соответствует требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи Конституционного суда республики. Как начальник Государственно-правового управления Президента она активно работает, уважаемые депутаты, с вами, с Аппаратом Государственного Совета Республики Татарстан, многие из вас ее очень хорошо знают. Фарида Рахимовна верно, правильно, оперативно принимает управленческие решения, направленные на выполнение функций и задач этого структурного подразделения, свободно ориентируется в российском и республиканском законодательстве, умеет разбираться в сложных и запутанных правовых ситуациях, обладает высокой работоспособностью. Ее отличают принципиальность, требовательность к себе, коллегам, способность твердо и аргументированно на любом уровне отстаивать общественно значимую позицию, от себя добавлю, имея свой собственный взгляд на происходящее. С учетом квалификации и опыта кандидата Президентом Республики Татарстан Рустамом Нургалиевичем Миннихановым внесено представление об избирании Волковой Фариды Рахимовны судьей Конституционного суда Республики Татарстан. Еще раз довожу, что обстоятельств, препятствующих избиранию предполагаемой кандидатуры на должность судьи, не выявлено.

Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать предложенную кандидатуру и избрать ее на должность судьи Конституционного суда Республики Татарстан.

Председательствующий. Благодарю.

Будут ли у коллег вопросы? Нет. Будут ли вопросы к кандидату на должность судьи? Нет. Тогда позвольте предоставить слово председателю Комитета по законности и правопорядку Ягудину, который рассматривал этот вопрос.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Президент Республики Татарстан, уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет по законности и правопорядку рассмотрел представление Президента Республики об избрании Фариды Рахимовны Волковой на должность судьи Конституционного суда Республики Татарстан.

Кандидатура Фариды Рахимовны соответствует требованиям к кандидату на должность судьи Конституционного суда, предъявляемым Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Законом Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан».

Учитывая профессиональный опыт Фариды Рахимовны, ее деловые качества и соответствие предъявляемым требованиям, комитет рекомендует Государственному Совету избрать ее на должность судьи Конституционного суда Республики Татарстан.

Просим вас, уважаемые коллеги, поддержать представление Президента и решение Комитета по законности и правопорядку по данному вопросу.

Рәхмәт. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю. Садитесь, пожалуйста.

Вопросов к представленной кандидатуре у депутатов нет. На основании статьи 9 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» ставлю на голосование кандидатуру Волковой Фариды Рахимовны на должность судьи Конституционного суда Республики Татарстан. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           84

Проголосовало против     0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Уважаемая Фарида Рахимовна, в соответствии с Законом Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» приглашаю вас принести присягу на одном из государственных языков Республики Татарстан.

Волкова Ф.Р., судья Конституционного суда Республики Татарстан.

Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного суда Республики Татарстан, защищать конституционный строй Республики Татарстан, подчиняясь Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан.

Председательствующий. Спасибо вам большое. Распишитесь, документ нужен. Уважаемые коллеги, давайте поздравим Фариду Рахимовну с вступлением в должность судьи Конституционного суда Республики Татарстан и пожелаем ей больших успехов. (Аплодисменты.)

Об избрании Мустафиной Эльмиры Мазитовны на должность судьи Конституционного суда Республики Татарстан. Слово предоставляется Камалтынову Юрию Зимелевичу, заместителю Председателя Государственного Совета Республики Татарстан.

Камалтынов Ю.З., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! В соответствии со статьей 108 Конституции Республики Татарстан и статьей 9 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» для избрания на должность судьи Конституционного суда Республики Татарстан Председателем Государственного Совета представляется кандидатура Мустафиной Эльмиры Мазитовны. Эльмира Мазитовна родилась 1 мая 1974 года, образование высшее, в 1996 году закончила юридический факультет Казанского государственного университета. После университета поступила на работу в Правовое управление Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, где за 20 лет государственной службы прошла путь от ведущего референта до заместителя начальника Управления, заведующего отделом социального законодательства. Ей присвоен классный чин государственной службы «государственный советник Республики Татарстан 1 класса». Без отрыва от трудовой деятельности она в 2004 году с отличием закончила Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации. На высоком профессиональном уровне Эльмира Мазитовна в составе рабочей группы активно участвует в разработке законопроектов, осуществляет экспертизу законопроектов по сферам своей деятельности, готовит аналитические материалы, представляет интересы Государственного Совета в судах общей юрисдикции, оказывает правовую помощь депутатам Государственного Совета Республики Татарстан и сотрудникам Аппарата. Возглавляемый ею отдел юридически обеспечивает работу трех комитетов Государственного Совета республики.

Эльмиру Мазитовну отличает творческий, инициативный и ответственный подход к работе, широкий кругозор, добросовестность и дисциплинированность. Среди коллег пользуется заслуженным авторитетом. Награждена медалью «В память 1000-летия Казани», ей присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Республики Татарстан». В 2014 году стала победителем республиканского конкурса «Лучший государственный служащий Республики Татарстан» в номинации «Правовое и кадровое обеспечение деятельности государственных органов». В соответствии с изложенным прошу поддержать представление Председателя Государственного Совета Фарида Хайрулловича Мухаметшина и избрать Мустафину Эльмиру Мазитовну судьей Конституционного суда Республики Татарстан.

Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется депутату Ягудину Шакиру Шахмедовичу.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Президент Республики Татарстан, уважаемый Председатель Государственного Совета, уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет Государственного Совета по законности и правопорядку рассмотрел кандидатуру Мустафиной Эльмиры Мазитовны, представленную Председателем Государственного Совета Республики Татарстан Фаридом Хайрулловичем Мухаметшиным для избрания на должность судьи Конституционного суда, и отмечает, что данная кандидатура полностью соответствует требованиям, предъявляемым к кандидатам в судьи федеральным законодательством и Законом Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан». Комитет рекомендует Мустафину Эльмиру Мазитовну, высокопрофессионального, творчески настроенного на работу юриста, для избрания на должность судьи Конституционного суда Республики Татарстан. Прошу поддержать представление Председателя Государственного Совета и решение комитета.

Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь.

Будут ли вопросы к представленной кандидатуре Мустафиной Эльмиры Мазитовны? Нет. Тогда позвольте на основании статьи 9 Закона Республики Татарстан «О Конституционном суде Республики Татарстан» поставить на голосование кандидатуру Мустафиной Эльмиры Мазитовны. Прошу определиться по предложенной кандидатуре.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           84

Проголосовало против     0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Спасибо.

В соответствии с Законом «О Конституционном суде Республики Татарстан», уважаемая Эльмира Мазитовна, приглашаю вас принести присягу на одном из государственных языков Республики Татарстан.

Мустафина Э.М., судья Конституционного суда Республики Татарстан.

Татарстан Республикасы Конституция суды судьясы вазыфаларын гадел һәм намус белән үтәргә, бу чакта, Россия Федерациясе Конституциясенә, Татарстан Республикасы Конституциясенә буйсынып, Татарстан Республикасының конституциячел корылышын якларга тантаналы рәвештә ант итәм.

Председательствующий. Бик зур рәхмәт. Распишитесь, пожалуйста, Эльмира Мазитовна.

Давайте поздравим коллегу с избранием судьей Конституционного суда и пожелаем ей больших успехов. (Аплодисменты.)

Следующий вопрос повестки дня «О проекте закона Республики Татарстан «Об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2016 год». Докладчик − министр финансов Республики Татарстан Гайзатуллин Радик Рауфович. Подготовиться к содокладу коллеге Якунину Леониду Александровичу.

Гайзатуллин Р.Р., министр финансов Республики Татарстан.

Уважаемый Рустам Нургалиевич, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты Государственного Совета, уважаемые приглашенные! В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Татарстан на рассмотрение Государственного Совета Президентом внесен проект закона Республики Татарстан «Об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2016 год». В 2016 году в Республике Татарстан, несмотря на сохранение геополитической напряженности и режима санкций, по основным микроэкономическим показателям наблюдалась положительная стабильная динамика, превышающая среднероссийскую тенденцию. По итогам года темп роста валового регионального продукта республики составил 102,5 % в сопоставимых ценах к уровню 2015 года. Объем валового регионального продукта в 2016 году достиг 1 трлн. 944 млрд. рублей. Выполнение основных показателей социально-экономического развития республики позволило мобилизовать доходную часть консолидированного бюджета в 2016 году в объеме 262 млрд. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов − 233,9 млрд. рублей. На слайде вы видите, что по объему реализованных собственных доходов среди субъектов Российской Федерации республика заняла 5 место. Рост налоговых и неналоговых доходов по сравнению с 2015 годом составил 112,1 %, в среднем по Российской Федерации данный показатель сложился в размере 108,7 %, по Приволжскому федеральному округу − 111,3 %. Показатели исполнения бюджета по субъектам Приволжского федерального округа вы видите на слайде.

На территории Республики Татарстан в 2016 году мобилизован доход в бюджет от таможенных сборов и пошлин, отчислений социальных фондов в объеме 694,5 млрд. рублей. Пропорция распределения этих средств: федеральный бюджет − 66,3 % , консолидированный бюджет − 33,7 %. Также отмечу, что налоговых и неналоговых доходов во все уровни бюджета мобилизовано в сумме 477,4 млрд. рублей с распределением между республикой и федеральным центром в соотношении, приведенном на экране. Доходная часть бюджета Республики Татарстана исполнена в объеме 220,2 млрд. рублей, в том числе мобилизовано налоговых и неналоговых доходов в объеме 191,8 млрд. рублей. В собственных налоговых доходах наиболее объемным является налог на прибыль, который поступил в сумме 72,5 млрд. рублей. Структуру налога в разрезе отраслей вы видите на экране. Основное поступление налога обеспечили 22 крупных предприятия и малые нефтяные компании, доля платежей которых составила порядка 63 %.

Следующий крупный налог − налог на доходы физических лиц, поступающий в бюджет республики и местные бюджеты. В консолидированный бюджет мобилизовано 64,4 млрд. рублей, в бюджет Республики Татарстан − 44, 9 млрд. рублей. На положительную динамику поступления налога оказал влияние рост средней заработной платы. Сумма мобилизации налога на имущество в бюджет республики составила 26,6 млрд. рублей и включает в себя налог на имущество организаций (22,1) и транспортный налог (4,5 млрд. рублей). Поступление акцизов в бюджет Республики Татарстан составило 34,4 млрд. рублей, расшифровка по видам подакцизных товаров также приведена на слайде.

Налог на совокупный доход в консолидированном бюджете составил 8,2 млрд. рублей, в бюджете республики − 4,3 млрд. рублей. Динамика поступления налогов по годам также отражена на диаграмме. Перечисление налоговых доходов в бюджет республики в сумме 800, прочие налоги − 858 млн. рублей, неналоговые доходы поступили в консолидированный бюджет в объеме 16,4, бюджет Республики Татарстан − 8,2 млрд. рублей. Сумма безвозмездных поступлений в бюджет Республики Татарстан в 2016 году составила 28,4 млрд. рублей. Все поступившие федеральные средства являются целевыми, они направлены в соответствии со своим назначением. Перечень основных направлений федеральных средств вы также видите на экране.

Перехожу к характеристике расходной части исполнения бюджета. Кассовые расходы в консолидированном бюджете Республики Татарстан за 2016 составили 261,5 млрд. рублей, а в бюджете Республики Татарстан − 222,2 млрд. рублей. Произведенные расходы были направлены на реализацию задач, поставленных посланием Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан. По разделу «Общегосударственные вопросы» общая сумма расходов бюджета составила 7,6, по консолидированному бюджету − 14,2 млрд. рублей. По данному разделу отражены расходы резервного фонда Правительства, расходы отдельных министерств и ведомств, расходы по системе мировых судей, Академии наук и других структур.

По разделу «Национальная оборона» расходы исполнены в объеме 132,9 млн. рублей, средства в основном направлены на обеспечение первичного военного учета в органах местного самоуправления.

По разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» расходы составили 1,4, по консолидированному бюджету  − 1,7 млрд. рублей. Данные средства позволили решить вопросы в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, повышенной пожарной безопасности объектов.

По разделу «Национальная экономика» расходы исполнены в объеме 65,9, по консолидированному бюджету − 70,2 млрд. рублей. В данный раздел включаются подразделы, которые вы также видите на экране.

Крупным разделом по объему является подраздел «Дорожное хозяйство», расходы по которому составили 29,9, по консолидированному бюджету − 33,5 млрд. рублей. Реализация задач в области дорожного строительства проводилась в рамках республиканской программы дорожных работ, осуществлялось строительство автодорог, мостов, подъездов к населенным пунктам и сельскохозяйственным объектам, а также ремонт дорожно-уличных сетей. На слайде вы видите конкретные показатели по реализации программы дорожных работ в 2016 году.

Следующий объемный по расходам подраздел − сельское хозяйство. Освоение по бюджету составило 21,6, по консолидированному бюджету − 21,8 млрд. рублей. Все эти средства носят целевой характер и направлены в течение года по своему назначению. Подробный перечень профинансированных мероприятий в области сельскохозяйственного производства представлен у вас в материалах и здесь на слайде.

Далее по бюджетной классификации  следует раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство». Средства по нему освоены в сумме 14,6, по консолидированному бюджету − 20,4 млрд. рублей. В рамках реализации Программы капитального ремонта многоквартирных домов в 2016 году в республике отремонтировано 992 многоквартирных дома, площадью порядка 5,8 млн. квадратных метра, в которых проживает более 230 тыс. жителей республики. В муниципальных образованиях республики проводились мероприятия по устройству 43 парков и сквером с объемом ассигнований порядка 1,4 млрд. рублей. В рамках реализации Указа Президента Республики Татарстан, объявившего 2016 год Годом водоохранных зон, проводились работы по благоустройству 21 водоохранной зоны, на финансирование которых из бюджета Республики Татарстан направлено 1,1 млрд. рублей. Распределение также здесь на слайде показали.

По разделу «Охрана окружающей среды» расходы составили 376 млн. рублей, по консолидированному бюджету − 461 млн. рублей. В соответствии с федеральными и республиканскими нормативными актами за счет этих средств финансировались природно-охранные службы и мероприятия в области экологии на основе утвержденных государственных программ. Предусмотренные программой работы выполнены в полном объеме.

Следующий блок − расходы, финансирование учреждений и мероприятий социальной сферы. Расходы по данному направлению по консолидированному бюджету составили 153,9 млрд. рублей, или 58,9 % от общего объема расходов, по бюджету республики − 121,4 млрд. рублей. Названные расходы позволили в течение всего отчетного года обеспечить функционирование бюджетных и автономных учреждений, своевременно выплачивать заработную плату работникам бюджетной сферы, включая оплату труда отдельных категорий работников, вошедших в майские указы. На выплаты заработной платы в 2016 году было направлено 97,1 млрд. рублей. Динамику роста фонда заработной платы работников бюджетной сферы мы привели на слайде.

Наиболее объемный по размеру направляемых бюджетных средств раздел «Образование». На расходы по этому разделу направлено 45,6, по консолидированному бюджету − 72,2 млрд. рублей. Выделенные средства позволили провести запланированные мероприятия в области образования, выполнить задачи по реализации ключевых образовательных программ. В соответствии с решением Президента Республики Татарстан широко осуществлялась грантовая поддержка профессионального роста учителей. Выиграли гранты более 700 учителей различных квалификационных категорий, которым представлена ежемесячная надбавка к зарплате от 5 до 10 тыс. рублей. Продолжалась информатизация образования, закуплены 10 тыс. ноутбуков, осуществлялась установка беспроводного доступа к Интернету. Объемы бюджетных средств, направленных в 2016 году в образование, позволили выполнить большинство индикаторов, предусмотренных дорожными картами, показатели выполнения индикаторов вы также видите на экране.

По подразделам молодежной политики осуществлены расходы в объеме 2,1, по консолидированному бюджету − 2,9 млрд. рублей. За счет выделенных из бюджета средств обеспечивалась деятельность учреждений, поддержка талантливых детей и молодежи, развитие движений студенческих трудовых отрядов, создание условий для повышения социальной и экономической активности сельской молодежи, пропаганда здорового образа жизни, проведена летняя оздоровительная кампания, оказана поддержка некоммерческим молодежным и детским организациям.

Расходы бюджета Республики Татарстан по отрасли «Культура, кинематография» составили 11,1, по консолидированному бюджету − 14,9 млрд. рублей. За счет бюджетных средств полностью профинансированы запланированные мероприятия в области культуры, включая проведение международных фестивалей, реализацию новых проектов. Повышению качества творческих продуктов в значительной степени способствовали гранты Президента Республики Татарстан. На грантовую поддержку профессионального искусства было направлено порядка 287 млн. рублей. В рамках реализации межправительственных и межведомственных соглашений проведено более 400 мероприятий в регионах России и странах ближнего и дальнего зарубежья. В рамках программы строительства культурных и многофункциональных центров в 2016 году построено 45 объектов культурного назначения мощностью порядка 300 тыс. мест. Выделенные средства позволили в 2016 году обеспечить полностью 18 индикаторов, предусмотренных дорожными картами.

Расходы бюджета по разделу «Здравоохранение» составили в 2016 году 34,8 млрд. рублей, включая средства медицинского страхования − 54,1 млрд. За счет общего объема средств обеспечено содержание медицинских учреждений, проведение централизованных мероприятий в области здравоохранения, реализован ряд федеральных и республиканских социально значимых программ.

Показателями качества работы отрасли являются индикаторы, установленные дорожными картами. Выполнение индикаторов вы также видите на слайде.

На финансирование раздела «Социальная политика» из бюджета Республики Татарстан направлено 23,6, по консолидированному бюджету республики − 25 млрд. рублей, включая расходы на содержание учреждений социального обеспечения, что позволило обеспечить выполнение обязательств республики по адресной социальной поддержке населения. Итоги работы прошедшего года в отрасли социального обслуживания свидетельствуют о том, что все индикаторы, предусмотренные дорожной картой, были выполнены.

По разделу «Физическая культура и спорт» расходы составили 5, по консолидированному бюджету − 5,7 млрд. рублей. За счет выделенных средств обеспечено проведение всех запланированных спортивных мероприятий, включая российские и международные соревнования, профинансированы текущие расходы учреждений, осуществлены расходы по строительству, реконструкции объектов физической культуры и спорта. В районах и городах республики построено 188 спортивных площадок.

По разделу «Средства массовой информации» расходы бюджета Республики Татарстан за 2016 год составили 1,3 млрд. рублей, в том числе на телерадиовещание − 673 млн. рублей, на периодическую печать и издательства − 576 млн. рублей.

Расходы бюджета Республики Татарстан по разделу «Обслуживание государственного долга» за 2016 год составили 86,3 млн. рублей. Это расходы по обслуживанию бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета. Что касается государственного долга Республики Татарстан, то его объем по итогам 2016 года составил 93,4 млн. рублей. Структуру государственного долга вы также видите на экране.

За прошедший год объем государственного долга увеличился на 2,1 млрд. рублей, в основном за счет привлечения федеральных долгосрочных бюджетных кредитов. Динамика государственного долга за ряд лет представлена на слайде. При этом уменьшение долговой нагрузки с 54 % по итогам 2015 года до 49 % по итогам отчета за 2016 год. Общий объем межбюджетных трансфертов, выделенных местным бюджетам в течение 2016 года, составил 38,5 млрд. рублей.

Уважаемые депутаты Государственного Совета, в течение 2016 года месячный и квартальный отчеты исполнения бюджета Республики Татарстан регулярно представлялись в Комитет Государственного Совета по бюджету, налогам и финансам и в Счетную палату, по ним принимались необходимые решения и заключения. Прошу вас рассмотреть и утвердить отчет об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2016 год по доходам в сумме 220 238 182,6 тыс. рублей, по расходам в сумме 222 230 148,2 тыс. рублей с превышением расходов над доходами в объеме 1 991 965,6 тыс. рублей. Доклад окончен.

Благодарю за внимание. Игътибарыгыз өчен бик зур рәхмәт.

Председательствующий. Спасибо. Рәхмәт.

У депутатов по докладу министра финансов есть вопросы.

Прошу вас, Рыбушкин.

Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».

Уважаемый Радик Рауфович, хотелось бы уточнить, какой объем межбюджетных трансфертов был передан местным бюджетам в 2016 году? И еще один вопрос: в каком размере выделялись средства победителям республиканского конкурса на предоставление грантов сельским поселениям? И второй вопрос у меня. По анализу Счетной палаты, в 2014 году мы увеличивали доходы и расходы бюджета, но практически дефицит бюджета оставался неизменным. Есть там, но не такие значительные. Не означает ли это, что по итогам года (с 2016) не была профинансирована часть расходов бюджета?

Гайзатуллин Р.Р. Я здесь начну, наверное, с конца. За счет дефицита бюджета в объеме, который я назвал, действительно, есть, порядка 2 млрд. рублей. Они полностью обеспечены и профинансированы, это за счет остатка на начало года и привлеченных кредитов. А что касается второго вопроса о грантах, объем грантовой поддержки в прошлом году и в 2017 году составил порядка 104 млн. рублей. По межбюджетным трансфертам. Трансферты были выделены в виде субвенций, порядка 21,6, 22 млрд. Есть еще в виде субсидий 13 млрд. рублей и в виде дотаций порядка 1,3 млрд. рублей.

Председательствующий. Депутат Валеев.

Валеев Р.И., депутатская группа «ТНВ».

Хөрмәтле Радик Рәүф улы! Белгәнебезчә, 2012 елны Россия Президентының Указы чыккан иде хезмәт хакын арттыру турында. Узган елгы бюджет, билгеле инде, яхшы булса да, хезмәт хакларын арттыру өчен ул җитте микән?  Россия Президентының бу Указы тулысынча үтәлде микән? Ниятләребез тормышка ашты микән? Аннан соң бит әле Указга кермәгән бик күп хезмәткәрләр бар. Аларның киләчәктә язмышлары ничек булыр микән? Аларның хезмәт хакларын арттырырга мөмкинлек булыр микән?

Гайзатуллин Р.Р. Дөрестән дә, 2016 елда барлык бюджетларда да, барлык өлкәләрдә дә юл картасында каралганча тулы күләмдә хезмәт хакы түләнде. Ә менә бу кермәгәннәр буенча, сезнең сорау буенча, быел октябрь аенда каралган, ә икенче ел мәсьәләсендә соңрак булачак дип саныйм.

Председательствующий. Депутат Галеев Марат Гадыевич.

Галеев М.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович! У меня, как правило, по доходной части бюджета вопросы. Отчет Счетной палаты показывает, что динамика в принципе хорошая, но в том числе и недоимка есть. Недоимка – это проблема постоянная, она и в прошлом году была, и в этом году, я думаю, есть. Проблему не можете осветить: в каком состоянии эта работа с недоимками по налогам? Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. По недоимке, если посмотреть отчет, на 1 января 2015, 2016 года есть определенный прирост, порядка 1,3 млрд. рублей. Тут объективные причины. Это связано с тем, что изменился срок уплаты по имущественным налогам, это дало определенный негатив (с 1 октября налог на имущество физических лиц перенесли на 1 декабря). И часть у нас, конечно, есть по плательщикам. Сейчас Президентом дано поручение, создан штаб, работа ведется, я думаю, в дальнейшем будет положительная динамика.

Председательствующий. Депутат Ганибаев Рифат Шагитович.

Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович, скажите, пожалуйста, в рамках каких государственных программ и в каких объемах осуществлялась в 2016 году государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства?

Гайзатуллин Р.Р. Ежегодно на поддержку малого бизнеса выделяется более 1 млрд. рублей, точнее Министерство экономики скажет, там около 6 направлений, а сумма за 2016 год составила 1 млрд. 100 млн. рублей, из них порядка 560 − 570 млн. рублей за счет федерального бюджета, остальное за счет бюджета Республики Татарстан.

Председательствующий. Депутат Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г. Радик Рауфович, при формировании бюджета на 2016 год по некоторым нашим параметрам говорят: денег нет, ищите, депутаты, деньги. Да, денег нет, их много не бывает, постоянно не хватает. Вот я посмотрел освоение выделенных средств и консолидированный бюджет по министерству: то 96, то 93, то 98, то 99. Например, консолидированный бюджет ЖКХ  освоение составило  96,2 от плановых показателей, физкультура освоена на 98, массовый спорт почти на 92 процента. Или программы нереальные или программы завышенные. В чем дело? Почему министерства и ведомства не осваивают те деньги, которые выделены?

Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. Здесь два основных момента. У нас источники финансирования − консолидированный бюджет, бюджет республики, местный бюджет и еще федеральные средства. Так как федеральные средства, особенно это практикуется в последние годы, выделяются в конце года, у министерства часть средств остается неиспользованной и переходит на следующий год. Вот это, возможно, причина невыполнения плана. И есть экономия по тендерам. Я считаю, объективно в этой части. В дальнейшем, наверное, необходимо усилить работу. Федералы уже поправили, сейчас по соглашению средства выделяют в начале года. Я думаю, вопросов будет меньше по итогам 2017 года.

Председательствующий. Депутат Садыков Марат Наилевич.

Садыков М.Н., депутатская группа «ТНВ».

Уважаемый Радик Рауфович, в заключении Счетной палаты говорится, что в 2016 году за счет средств федерального бюджета на оказание высокотехнологичной медицинской помощи было направлено 369,2 млн. рублей. У меня вопрос: направлялись ли средства бюджета республики на данные цели и в каком объеме? В каких пропорциях и суммах проходит софинансирование высокотехнологичной медицинской помощи в 2017 году?

Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. Да, действительно, Министерством здравоохранения и Кабинетом Министров подписано соглашение. Сумму из федерального бюджета вы уже назвали, республиканская составляет более 2 млрд. рублей. В 2017 году эта программа тоже есть, подписано соглашение, 2,5 млрд., из них 408 за счет федерального и часть за счет бюджета республики.

Председательствующий. Депутат Галявов Асфан Галямович.

Галявов А.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович! Сколько средств выделено в 2016 году из бюджета Республики Татарстан на такие социально значимые расходы, как обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны?

Гайзатуллин Р.Р. Программа работает с 2008 года. В принципе, если рассматривать с 2008 года, то в виде субвенций республика получила более 20 млрд. В 2016 году сумма составила порядка 455 млн. рублей.

Председательствующий. Депутат Сулейманов Рифнур Хайдарович.

Сулейманов Р.Х., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович! Вы в своем докладе говорили, что на бюджетные зарплаты где-то 100 млрд. рублей выделено. Не могли бы назвать источники: это все налоговые и неналоговые доходы или там еще другие источники есть? 

Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. Здесь и налоговые, и неналоговые доходы. За счет внебюджетных средств и федеральных средств. Основную часть составляют бюджет республики и местные бюджеты, бюджет республики −  это порядка 89 млрд. рублей, 7 млрд. внебюджетных, 1,4 за счет федеральных средств.

Председательствующий. Депутат Комисаров Александр Владимирович.

Комисаров А.В., фракция КПРФ.

Уважаемый Радик Рауфович! У меня два вопроса на тему федеральных кредитов. В бюджете было предусмотрено привлечение краткосрочных кредитов для покрытия временных кассовых разрывов. Как фактически в течение года использовался данный инструмент?  И в прошлом году Республика Татарстан привлекла часть средств по федеральным кредитам. Насколько я знаю, с некими  обязательствами ряда условий. И как эти условия были использованы,  выполнены?

Гайзатуллин Р.Р. В прошлом году республика привлекала кредиты из федерального бюджета в объеме 5,7 млрд. рублей. Часть из них (2,2 млрд. рублей) использована на рефинансирование, то есть мы должны были вернуть, часть осталась в республике. Действительно, при подписании соглашения были определенные условия, а именно по дефициту не более 10 %, у нас они соблюдены, 1 % составил. И по госслужбе расходы не должны быть более 2,3 %. Самое главное, общегосударственный долг не должен превышать 62 % от налоговых и неналоговых доходов. Все условия по 2016 году соблюдены.

Что касается краткосрочных, республика несколько раз брала кредит, в прошлом году на 30 дней, сейчас  на 50 дней, и своевременно мы возвращали.

Председательствующий. Депутат Прокофьев Артем Вячеславович.

Прокофьев А.В. Уважаемый Радик Рауфович! Опять мы видим, что муссируется тема перераспределения средств между регионами-донорами и регионами-реципиентами. Уже губернаторы некоторых регионов-доноров, не стесняясь, говорят, вот  губернатор Калужской области Анатолий Артамонов заявил, что быть регионом-донором почетно, но невыгодно, что политика Минфина носит диссимулирующий характер для регионов-доноров. С учетом таких подходов Министерства финансов мне хочется понять, в сравнении с предыдущими годами какова динамика поступления средств в 2016 году?  И второе, на сегодняшний день в этом направлении есть какие-то предложения и как это будет развиваться?

Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. Здесь речь идет о субсидии, я так понял. По субсидиям, если посмотреть прошлые годы, порядка 71 % за счет бюджета Российской Федерации и 29 % за счет бюджета республики. Это за 2016 год, и в принципе у нас получилось и в те года. На 2017 год установлен другой порядок, здесь уже софинансирование со стороны республики увеличилось. Республика − 40 %, 60 % за счет федерального бюджета. Сегодня мы должны вкладывать больше в софинансируемые объекты.

Председательствующий. Депутат Воропаева Татьяна Васильевна.

Воропаева Т.В., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович! В последние годы в сельских поселениях очень успешно реализуется программа  по самообложению граждан. Надо сказать, что в результате этой программы очень много положительных решений возникающих местных вопросов. Хотелось бы, конечно, выразить слова благодарности Рустаму Нургалиевичу за внедрение этой программы, потому что в целом в регионах Российской Федерации на сегодняшний день только проходит консультативный период введения самообложения. В связи с этим у меня возникает вопрос: в каких объемах были выделены средства для софинансирования в 2016 и в целом есть ли программа на 2017 год? В каких она объемах? И все-таки кто же осуществляет контроль над расходованием средств, которые выделяются из бюджета республики, как осуществляется в этом плане контроль? 

Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. Действительно, каждый муниципалитет составляет программу. Вы уже сами сказали, здесь есть деньги самообложения, население собирает часть, и часть за счет бюджета республики. В 2016 году за счет бюджета порядка 700 − 800 млн. рублей. За счет контроля, контроль ведет и министерство, и районные города, в том числе и мы, включая наше казначейство. А в 2017 году предусмотрен 1 млрд. рублей, на сегодня муниципалитетами уже профинансировано около 900 млн. рублей.

Председательствующий. Депутат Хабибуллин Альберт Галимзянович.

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Радик Рауфович! В республике в прошлом году проводилась большая работа по поддержке развития моногородов. Скажите, пожалуйста, в каких объемах были направлены средства на эти цели?

Гайзатуллин Р.Р. Этим воспользовались Набережные Челны и Зеленодольск. Общий объем по двум городам за 2016 год составил полрядка 660 млн. рублей. Основная доля за счет федеральных средств, порядка 460, а часть из бюджета республики.

Председательствующий. Вопросы депутатов на этом завершены.

Спасибо за доклад и подробные ответы. Садитесь, пожалуйста.

Слово для содоклада предоставляется Якунину Леониду Александровичу. Одну минуточку, Радик Рауфович. Минтимер Шарипович, нажмите на кнопку, пожалуйста. Есть вопрос у Минтимера Шариповича.

Шаймиев М.Ш., Государственный Советник Республики Татарстан.

Радик Рауфович работает 15 лет министром финансов нашей республики. Я хотел бы сказать, это мы с вами видим, работает успешно. Я просто вношу предложение поблагодарить за столь успешную работу, терпение и выдержку и пожелать дальнейших успехов.

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо большое, Минтимер Шарипович. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Слово предоставляется председателю Комитета по бюджету, налогам и финансам, депутату Якунину, подготовиться председателю Счетной палаты Демидову Алексею Ивановичу.

Якунин Л.А. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Депутаты и приглашенные! Комитет по бюджету, налогам и финансам рассмотрел на своем заседании законопроект «Об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2016 год», а также материалы к отчету об исполнении бюджета и отмечает, что законопроект и материалы к нему представлены в объеме, соответствующем Бюджетному кодексу Республики Татарстан.

Бюджет реализован в запланированных параметрах на основе закона о бюджете, принятого в декабре 2015 года и уточненного в течение 2016 года. Показатели исполнения бюджета по доходам и расходам подтверждены внешней проверкой и заключением Счетной палаты.

На протяжении последних лет Татарстан стабильно входит в число наиболее привлекательных для инвестирования регионов, что обусловлено сочетанием высокого инвестиционного потенциала и низкого инвестиционного риска.

По основным макроэкономическим показателям наблюдалась стабильная положительная динамика, превышающая среднероссийские тенденции. Это позволило мобилизовать налоговый потенциал на исполнение бюджетных назначений.

В условиях кризисных явлений сохранена налоговая отдача от региональной экономики для федерального бюджета, на 1 рубль полученных из федерального бюджета трансфертов в обратном направлении налогоплательщиками республики перечислено 8,1 рубля фискальных платежей. Напомню, что в 2015 году мы перечислили 7,5 рубля, в этом году больше.

Имеющиеся риски, характерные для 2016 года, критично не затронули исполнение бюджета республики в прошедшем году. Основные налоги, формирующие доходную часть бюджета, – налог на прибыль, НДФЛ, налог на имущество, акцизы, – показали положительную динамику. В итоге поступления в бюджет превысили платежи 2015 года на 16,3 млрд. рублей.

В отчетном году проведена значительная работа по сокращению задолженности во все уровни бюджетов. Здесь уже отмечалось в вопросах, что имеется некоторый рост по региональным налогам, в этом году необходимо также обратить на это внимание, приложить все усилия для сокращения этой задолженности.

Сегодня Комитетом рассматривается вопрос о списании безнадежной к взысканию налоговой задолженности, засоряющей налоговую отчетность. Предложение внесено Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, и оно требует серьезной поддержки, поскольку налогов, которых уже взыскать практически невозможно ни одним законным, каким-то другим методом, накопилось за эти периоды достаточно много.

Исполнение бюджета Республики Татарстан по доходам за 2016 год составило 220,2 млрд. рублей, или 137,1 процента от утвержденного первоначального планового значения.

Доля доходов между уровнями бюджетов распределилась следующим образом. В федеральный бюджет направлен 51 процент, в региональный  – 49. С учетом таможенных и отчислений в социальные фонды – 66 процентов и 34 процента соответственно.

В целях роста поступлений доходов в бюджет республики в 2016 году и в дальнейшем Государственным Советом были утверждены изменения в налоговое законодательство. Так, с 1 января 2016 года на территории республики расширена налогооблагаемая база по налогу на имущество организаций в отношении торговых центров и помещений в них свыше 2000 кв. м исходя из кадастровой стоимости площадью. Впервые налоговому администрированию подлежал налог на имущество физических лиц от кадастровой стоимости. Итоги показали, что правоприменительная практика оправдала себя. Льготы предоставлены 658 тыс. граждан, а поступления превысили 1 млрд. рублей. Мы получили 300 млн. рублей надбавки от 2015 года за счет того, что в налогообложение вовлечено было 130 тыс. объектов физических лиц, ранее не обложенных налогом, которые не имели инвентаризационной стоимости, а кадастровая  была введена для всех.

Среди основных итогов бюджетной политики в первую очередь выделю реализацию планов мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов:

во-первых, принятие мер по поддержке экономики, привлечение инвестиций, открытие новых предприятий и другое;

во-вторых, более рациональное использование бюджетных средств, повышение в ряде случаев производительности труда.

И это помогло сбалансировать бюджет 2016 года и исполнить плановые социальные обязательства.

Расходы бюджета республики в 2016 году составили 222,2 млрд. рублей, в том числе на образование направлено 20,5 процента, здравоохранение – 15,6 процента, социальную политику ­­­­– 10,6 процента, культуру, кинематографию – 4,9 процента, физкультуру и спорт – 2,2 процента.

Напомню, что с 2012 года бюджет формируется в программно-целевом формате бюджетного планирования. Управление бюджетными ресурсами с использованием программно-целевого метода рассматривается как действенный способ повышения обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных средств.

В 2016 году обеспечена реализация 29 государственных программ, расходы по которым составили 213,4 млрд. рублей, или 100,9 процента от утвержденных показателей. И в основном их исполнение положительное.

Здесь задавался уже вопрос,  проверка Счетной палаты показала, что по ежегодной оценке эффективности реализации госпрограмм шесть программ попали под категорию «государственные программы, реализованные с неудовлетворительным уровнем эффективности». Также прошу обратить на это внимание, повысить качество. У меня есть предложение, отраслевым комитетам рассмотреть это на своих отраслевых заседаниях и глубже вникнуть в реализацию этих программ.

 Напомню, в области государственного долга основным направлением работы было определено недопущение необоснованного увеличения долговой нагрузки, а также своевременное исполнение обязательств.

Размер государственного долга республики по состоянию на 1 января 2017 года, уже сказали, составил 93,4 млрд. рублей, или 49 процентов от предельного объема, утвержденного законом о бюджете на 2016 год, увеличился на 5 процентных пункта, Радик Рауфович назвал эту сумму, чуть более 2 млрд. относительно уровня 2015 года.

Сумма госдолга остается, конечно, у нас одной из самых высоких среди регионов Российской Федерации, и нам необходимо настойчиво проводить работу по его сокращению и дальнейшему снижению расходов на его обслуживание.

И в заключение хотелось бы сказать, что перед нами стоит задача по обеспечению устойчивого развития экономики республики в целом. Это значит, что предстоит совместными усилиями исполнительной и законодательной власти не просто сохранить потенциал нашей республики, но и приумножить ее экономический статус, в том числе за счет реализации ответственной бюджетной политики, сконцентрировав усилия на росте доходов бюджета, улучшении структуры расходов и повышении качества жизни населения.

Уважаемые депутаты, отмечая вышеназванные особенности исполнения бюджета республики в 2016 году, Комитет по бюджету, налогам и финансам по результатам рассмотрения соответствующего отчета вынес решение рекомендовать принять проект закона Республики Татарстан «Об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2016 год» по доходам в сумме 220 млрд. 238 млн. 182 тыс. 600 рублей, по расходам – в сумме 222 млрд. 230 млн. 148 тыс. 200 рублей.

На проект закона имеются все положительные заключения. Прошу поддержать решение Комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста. Слово предоставляется Председателю Счетной палаты республики Демидову Алексею Ивановичу.

Демидов А.И., Председатель Счетной палаты Республики Татарстан.

Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Счетной палатой в соответствии с Бюджетным кодексом проведена внешняя проверка представленного Правительством Республики Татарстан Отчета об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2016 год. Проведены контрольные, аналитические мероприятия, проверена отчетность всех главных распределителей средств бюджета республики. Результаты анализа фактических доходов и расходов, уровень исполнения законодательно утвержденных назначений, причин отклонений представлены в заключении.

По доходам бюджет в отчетном году исполнен на 102,7 процента.

Доля безвозмездных поступлений в структуре доходов составила 12,9 процента, или 28 млрд. 424 млн. рублей. Этот показатель, как уже отмечалось, по сравнению с предыдущим годом снизился.

В отчетном году отмечается значительное сокращение в целом объемов федерального бюджета, распределяемых по субъектам Российской Федерации. В качестве примера приведу субсидию на возмещение процентной ставки по кредитам в сфере растениеводства. Если в 2015 году на федеральном уровне общий объем средств субсидий был 21 млрд. рублей, то в 2016 году - только 6 млрд. рублей. И такая ситуация по значительному количеству субсидий соответственно определила динамику поступлений в бюджет республики.

Утвержденные показатели по расходам исполнены на 100,2 процента.

Значительный объем расходов бюджета, более 34 процентов, произведен в четвертом квартале. В 2015 году этот показатель составил 28 процентов. Поэтому проводимая Кабинетом Министров работа по обеспечению ритмичного, равномерного исполнения бюджета должна способствовать исключению рисков неэффективных расходов и своевременному освоению средств.

Незначительное превышение бюджетных ассигнований связано с исполнением расходов за счет дополнительных целевых средств федерального бюджета и Федерального фонда обязательного медицинского страхования в объеме 638 млн. рублей, а также за счет остатков целевых средств прошлых лет в размере 243 млн. рублей. Это согласуется с нормами Бюджетного кодекса, устанавливающими основания отклонения от утвержденных показателей.

Не исполнены бюджетные назначения в объеме 697 млн. рублей, что связано с рядом факторов, ежегодно влияющих на данный показатель, это: непредставление подрядчиками актов выполненных работ на сумму 330 млн. рублей, фактически сложившаяся численность получателей мер государственной поддержки ­– не востребовано более 205 млн. рублей, а также экономия по итогам проведения конкурсных процедур – 113 млн. рублей. Обращаем внимание, что в 2015 году объем неисполненных ассигнований был в два раза выше.

По итогам 2016 года не использованы федеральные средства в объеме 5,5 млн. рублей, или всего 0,02 процента. Более 3 млн. рублей не востребовано в связи с заявительным характером предоставления средств, в том числе на оплату жилищно-коммунальных услуг, выплату пособий на случай временной нетрудоспособности отдельным категориям граждан.

В отчетном году программная часть бюджета составила 96 процентов.

Предыдущий докладчик в выступлении затронул этот вопрос и выделил направления работы в этой сфере. Со своей стороны отмечу следующее. Счетная палата уделяет особое внимание вопросам хода реализации государственных программ. По итогам проведенных мониторингов по данному направлению мы информировали Кабинет Министров о влияющих на результаты системных рисках. Определенные шаги Правительством предпринимаются.

Вместе с тем следует признать, что проблемы на этом направлении носят более глубокий (масштабный) характер и во многом зависят от решений, принимаемых на федеральном уровне.

Сегодня ведется активная дискуссия по вопросу пересмотра механизма управления государственными программами на уровне Российской Федерации.

На прошедшем Петербургском экономическом форуме в рамках панельной дискуссии, на которой мне довелось присутствовать, этот вопрос обсуждался с участием председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, Председателя Счетной палаты России, Министра финансов России. И среди проблем отмечались: сложность администрирования, избыток целевых показателей. Приведу пример. В 39 федеральных программах утверждено 2440 индикаторов.

Татьяна Алексеевна Голикова отметила, что «…реализация государственных программ Российской Федерации не привела к повышению результативности использования бюджетных средств. … Они громоздкие, сложны с точки зрения управления, и не решают своих задач», и высказала мнение, которое нашло поддержку Министра финансов России, о необходимости существенной оптимизации – до 4-5 стратегических направлений государственной политики, реализуемых в программном формате. У нас даже сейчас получается, что текущие расходы министерств включаются в программный показатель. Поэтому в этом направлении предстоят кардинальные изменения, которые, надеемся, упростят и облегчат работу, в том числе, и министерств, и ведомств нашей республики.

Но если ответить на вопрос депутата, я бы с вашего разрешения хотел бы сказать, что действительно Счетная палата анализирует реализацию программ, я даже скажу, что по трем программам мы вообще не получили отчетность. Видимо, придется использовать свои полномочия, предоставленные законом, и исполнителей в административном порядке наказать. Как уже сказал председатель комитета, основные программы выполнены на «отлично», а вот по шести программам – индикатор менее 80 процентов. Я про индикатор уже говорил. Но я предлагаю, Фарид Хайруллович, если вы поддержите, пусть репу чешут те, кто не выполнял эти программы. Поэтому в рабочем порядке пусть отчитаются в комитетах или депутату дадут ответ. Возможно, здесь какие-то объективные причины есть.

В целом по годовой бюджетной отчетности отмечается высокое качество формирования по сравнению с предыдущими периодами. Бюджетные обязательства принимались главными распорядителями в пределах доведенных лимитов. Счетной палатой подтверждена обоснованность объемов дебиторской и кредиторской задолженности.

Уважаемые депутаты, показатели, предлагаемые к утверждению законопроектом, также данные Отчета Правительства об исполнении бюджета, прошедшего внешнюю проверку, идентичны.

При организации исполнения бюджета в отчетном году было обеспечено соблюдение ограничений, установленных законодательством: в части размера объема государственного долга, расходов на его обслуживание, Резервного фонда Правительства, предельного размера дефицита.

В соответствии с Бюджетным кодексом Республики Татарстан Счетной палатой подтверждены полнота и достоверность данных Отчета об исполнении бюджета за 2016 год.

Благодарю за внимания.

Председательствующий. Спасибо большое. Садитесь, пожалуйста.

С учетом многочисленных вопросов, которые задали депутаты и на которые получены обстоятельные ответы, записавшихся для вступлений не много, кроме Миргалимова. Вопрос кому? Мы выступающим не задаем вопросы, вопрос только докладчику по Регламенту. Миргалимову слово для вступления, настоятельно просит. Пожалуйста, до перерыва, поскольку мы затягиваем время.

Миргалимов Х.Г. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Минтимер Шарипович! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые Президиум, депутаты и приглашенные!

Счетная палата правильно делает, представляет полноту информации по каждому министерству, виды и типы нарушений, которые из года в год повторяются.

Неужели в министерствах и ведомствах не обсуждаются и не делаются соответствующие выводы? Счетная палата действительно определяет типы и виды нарушений, отправляет в прокуратуру, министерства и ведомства. А что сделано по итогам 2016 года?

Я хочу привести примеры. По медицине у нас делается много, закупается высокотехнологичное оборудование. Согласно отчету 100 дней простояло какое-то оборудование, 150 дней простояло другое. Неужели при закупке этого оборудования не закладываются эксплуатационные расходы (запчасти, кадры для эксплуатации данных видов и типов медицинского оборудования)? Это, во-первых.

Во-вторых. Мы тоже болеем, посещаем поликлиники, больницы. Больные не знают, в каких случаях какие виды, типы услуг предоставляются. А ведь медицинское страхование обещает, действительно вносятся большие суммы денег в ФОМС. Некоторые больные закупают препараты собственноручно, а там предусмотрены бесплатные лекарства.

Благодаря Рустаму Нургалиевичу много у нас делается в сфере здравоохранения, образования и т.д. Я один пример хочу привести. Я не знаю ФОМС, сейчас мы зададим вопросы. Есть поликлиника глазных болезней, люди уже три года стоят в очереди. У них, кроме пенсии, денег нет. У ФОМСа всегда остаются деньги. Мы посмотрели, послушали, у каждого министерства есть экономия, ведь сэкономленные средства тоже надо направлять в соответствующее русло.

И последнее. Было выделено много денег на скверы и парки. Опять нарушения в части завышения стоимости почти на 6 млн. рублей. Ведь республика выделяет из своего бюджета дотации для этих целей. Неужели местные контрольные органы, соответствующие советы, главы муниципальных образований не обращают на это внимание? Тендер тендеру рознь. Усиление контроля эффективности использования выделенных средств – это главная задача Счетной палаты. Я бы сказал, главные исполнители, – это главы муниципальных образований, министерства и ведомства у себя, – когда проводят коллегии по этому виду деятельности, должны на это обратить внимание.

Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, нам необходимо принять решение по обсужденному вопросу. Комитет предлагает принять в первом чтении и в целом законопроект «Об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2016 год», параметры, которые прозвучали в докладе министра и председателя профильного комитета. Какие будут суждения? Согласиться. Кто за то, чтобы принять в первом чтении? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           83

Проголосовало против     2

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Комитет предлагает принять законопроект в целом. Кто за данное предложение? Также прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           83

Проголосовало против     2

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Есть объявление, коллеги. Хотел обратить ваше внимание, что в фойе малого зала размещена выставка «Письма военных лет», с учетом того, что сегодня 22 июня – день начала Великой Отечественной войны. Она подготовлена Государственным комитетом республики по архивному делу. А телерадиокомпания «Татарстан - новый век» сняла видеоролик, в котором депутаты Государственного Совета зачитывают письма фронтовиков – участников Великой Отечественной войны. Эти видеоролики в течение сегодняшнего дня будут демонстрироваться на телеканале «ТНВ» и на всех мониторах в здании Государственного Совета Республики Татарстан.

Кроме того, сегодня в парламенте организована подписка на газеты и журналы, которую в фойе малого зала проводят сотрудники почты и представители 15 республиканских изданий, в том числе газет, журналов, где учредителем является Государственный Совет, а также журнала «Эхо веков», учредителем которого является Госкомитет по архивному делу.

Впервые к акции присоединились представители «Парламентской газеты» и журнала «Российская Федерация сегодня», соучредителями которых являются Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания.

Учитывая социальную значимость мероприятия, прошу вас оказать активную поддержку нашим изданиям, подписать своих родителей, друзей, близких, ветеранов. Призываю также депутатов оформить подписку для подшефных социальных учреждений, домов  престарелых, приютов, интернатов, расположенных в Республике Татарстан.

Давайте проявим такую высокую поддержку и сознательность.

Объявляется перерыв на 30 минут.

 

 

После перерыва

 

Председательствующий. Коллеги, прошу рассаживаться, продолжаем заседание Государственного Совета.

Следующий вопрос повестки дня «О проекте закона Республики Татарстан «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 2016 год». Докладчик – директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан Мифтахова Алсу Мансуровна. Содокладчик – депутат Касымов. Прошу подготовиться.

Мифтахова А.М., директор Территориального  фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! На рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан в порядке, установленном Бюджетным кодексом республики, внесен проект закона «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 2016 год».

Доходная часть бюджета Фонда исполнена в объеме 38,5 млрд. рублей, или 99,6 процента к первоначальному плану. Из них 31,6 млрд. рублей, или 100 процентов от первоначального плана, составили субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Межбюджетные трансферты из бюджета Республики Татарстан на финансирование социально значимых мероприятий, видов медицинской помощи и отдельных социальных программ составили 6,5 млрд. рублей, или 97,6 процента к плану на начало года.

Напомню, что в закон о бюджете фонда в течение прошлого года неоднократно вносились изменения в части уменьшения, в том числе и в части уменьшения межбюджетных трансфертов из бюджета республики. 244,6 млн. рублей были перераспределены в итоге на смету Министерства здравоохранения Республики Татарстан в целях обеспечения финансирования расходов по содержанию отдельных медицинских организаций. Поступление межбюджетных трансфертов Республики Татарстан к уточненному плану составили 100 процентов.

В рамках межтерриториальных расчетов с другими субъектами в бюджет Фонда поступили 516 млн. рублей за медицинскую помощь, оказанную нашими медицинскими организациями жителям других субъектов.

Налоговые и неналоговые доходы составили 56 млн. рублей.

Перехожу к расходной части бюджета фонда: кассовые расходы исполнены в сумме 38,9 млрд. рублей, или 99,8 процента к плану на начало года. На реализацию программы государственных гарантий направлены 38,5 млрд. рублей, в том числе 31 млрд. на реализацию Территориальной программы обязательного медицинского страхования.

В рамках межтерриториальных расчетов с другими субъектами оплачены другим субъектом счета на общую сумму 578 млн. рублей, что на 130 млн. рублей выше показателей 2015 года.

Расходы на высокотехнологичную медицинскую помощь составили 2 млрд. 675,9 млн. рублей. Из них 648,8 млн. рублей – средства обязательного медицинского страхования и 2 млрд. 27 млн. рублей –средства бюджета республики. Рост к уровню 2015 года составил 87,4 млн. рублей. Медицинскими организациями республики было оказано около 17,5 тыс. высокотехнологичных операций. Основная доля расходов по высокотехнологичной медицинской помощи приходится на такие профиля, как сердечнососудистая хирургия, травматология, ортопедия и онкология.

В рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования увеличены расходы на гемодиализ на 273,3 млн. рублей и составили в целом 840,7 млн. рублей. На оплату лечения катаракты направлены 169,6 млн. рублей. Расходы выросли на 60 млн. к уровню 2015 года. В клиниках республики свыше 5 тыс. человек с катарактой прошло операцию по замене хрусталика.

В 2016 году была продолжена диспансеризация, на профилактические мероприятия были направлены 1 млрд. 400 млн. рублей. По данным счетов медицинских организаций, диспансеризацию прошли 578 тыс. взрослых, осмотрены 6929 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 643 тыс. подростков прошли медицинские осмотры.

Медицинскую реабилитацию прошло около 15 тыс. пациентов. При запланированных изначально расходах в сумме 517,5 млн. рублей фактические расходы составили 433,6 млн. рублей. Основные виды реабилитации – нейрореабилитация, реабилитация после перенесенных травм и операций на опорно-двигательной системе.

В связи с переходом на работу в сельскую местность 104 врача получили единовременные компенсационные выплаты по программе «Земский врач». Всего, начиная с 2012 года, единовременные выплаты получили 418 врачей. В рамках адресной социальной поддержки населения около 15,5 тыс. льготников получило бесплатные услуги по зубопротезированию и слухопротезированию. Расходы составили в целом 102,6 млн. рублей.

Кроме того, в последнее время достаточно серьезное внимание уделяется доступности паллиативной помощи. В 2016 году финансирование данного направления из бюджета республики увеличилось в 1,2 раза и составило в целом 165,5 млн. рублей.

Дефицит бюджета в сумме 419,3 млн. рублей финансировался за счет остатка средств на счете Фонда на 1 января 2016 года. Все расходные обязательства, утвержденные в бюджете Фонда, выполнены в полном объеме.

В течение 2016 года месячные и квартальные отчеты об исполнении бюджета Фонда представлялись как в Комитет Государственного Совета по бюджету, финансам и налогам, так и в Счетную палату. По ним принимались соответствующие решения и заключения.

Уважаемые депутаты! Учитывая изложенное, прошу вас поддержать проект закона «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 2016 год» по доходам в сумме 38 млрд. 539 млн. 423 тыс. рублей, по расходам в сумме 38 млрд. 958 млн. 778 тыс. 700 руб.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое. Будут ли вопросы у депутатов? Пожалуйста, коллега, Воропаева Татьяна Васильевна.

Воропаева Т.В. У меня такой вопрос. Вы сказали, что с 2012 года 418 врачей получили возможность приобретения жилья или определенную сумму. Один миллион, да? Сколько из этого числа врачей все-таки закрепилось на селе? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Сколько человек прошло лечение за границей? И на какую сумму?

Спасибо.

Мифтахова А.М. Лечение за границей через Фонд медицинского страхования не оплачивается. Из 418 врачей, получивших единовременные выплаты, фактически расторгли трудовой договор 46 человек по отчетам Министерства здравоохранения, но по факту – порядка 66 человек.

Председательствующий. Комисаров Александр Владимирович.

Комисаров А.В. Уважаемая Алсу Мансуровна! До перерыва и наш коллега Миргалимов Хафиз Гаязович об этом говорил, что из Отчета Счетной палаты мы видим, некоторое медицинское оборудование простаивает. Образовываются очереди пациентов. Наши граждане в данный момент не могут получить данную услугу. Насколько мне известно, также частные медицинские учреждения имеют некую квоту на участие в программе медстрахования. Доносится ли информация до наших горожан, до пациентов? Если доносится, то как? И в чьи обязанности это входит?

Мифтахова А.М. Спасибо за вопрос. На самом деле у нас действительно в этом году пошли частные медицинские организации, которые получили государственные задания, на такие исследования, как МРТ и КТ. Выделены достаточно большие объемы, квоты устанавливаются соответственно для государственных поликлиник, у которых нет сегодня оборудования. Если в государственном учреждении встало какое-то высокотехнологичное оборудование, данное учреждение всегда имеет возможность перенаправить пациента в частную клинику, которая получила государственное задание. И данная задача по распределению квот сегодня лежит на Министерстве здравоохранения как организаторе здравоохранения.

Председательствующий. Гафуров Ильшат Рафкатович.

Гафуров И.Р., фракция «Единая Россия».

Скажите, пожалуйста, настораживает немного увеличение сумм на оказание ВМП за пределами республики. Какие виды ВМП на сегодняшний день в основном востребованы? И какие оказываются услуги за пределами нашей республики? И что делается? Для анализа хотя бы.

Мифтахова А.М. Спасибо за вопрос. Вы знаете, в этой сумме 578 млн. рублей сидят не только высокотехнологичные медицинские операции, там, в действительности, есть и обычная специализированная медицинская помощь, и первичная медицинская помощь, и скорая медицинская помощь. Сейчас более точную информацию по объему финансирования именно высокотехнологичных операций я дать не смогу. У меня есть такая информация. На первой позиции по обращению в другие субъекты – это болезни органов зрения. Уже второй год подряд данная позиция первенствует в списке.

Председательствующий. Спасибо.

Прокофьев Артем Вячеславович.

Прокофьев А.В. Уважаемая Алсу Мансуровна,  появилась информация о том, что в Государственную Думу внесен законопроект, который выводит страховые компании из системы обязательного медицинского страхования. И это связано с тем, что страховые компании не в полной мере выполняют функцию страховщика в этой системе. И вообще вопрос возник в их необходимости. В то же время я могу сказать, нам известно, что достаточно небольшая численность у территориальных фондов обязательного медицинского страхования, в частности, в Татарстане. В случае такого развития событий вы могли бы сказать, какая численность персонала в вашей структуре и насколько Территориальный фонд обязательного медицинского страхования готов эти функции выполнять самостоятельно?

Мифтахова А.М. Спасибо за вопрос, очень каверзный. Скажу, наверное, так. Действительно, у нас численность сегодня небольшая, 230 человек в штате. Но, например, функции по экспертизе качества страховые компании сегодня осуществляют с привлечением внешних экспертов качества, это сотрудники медицинских организаций. Если такой закон будет принят, то, я думаю, поскольку мы сегодня функции друг друга дублируем, мы справимся. Спасибо за вопрос.

Председательствующий. И последний вопрос. Гиниятов Халил Зиннурович.

Гиниятов Х.З., фракция «Единая Россия».

Добрый день, Алсу Мансуровна. Скажите, пожалуйста, нас часто критикуют за то, что такое дорогостоящее оборудование, мол, простаивает. Но чаще всего этот простой связан с ремонтом. К большому сожалению, Министерству здравоохранения сейчас необходимо провести конкурсные процедуры для того, чтобы купить запасные части, не имеет значения даже стоимость – 100-150 тыс. рублей. Они в основном будут, естественно, зарубежными. И  ремонтные работы продлятся почти полгода. Есть ли какие-то предложения, чтобы снять этот вопрос, чтобы Министерство здравоохранения могло бы быстрее приобрести эти необходимые запасные части?

Спасибо.

Мифтахова А.М. Спасибо большое за вопрос. Я не готова сейчас ответить вам с ходу. Я думаю, что данный вопрос требует серьезной проработки. Мы подумаем. Спасибо.

Председательствующий. Алсу Мансуровна, спасибо большое, вопросов к вам больше у депутатов нет.

Слово предоставляется депутату Касымову Ильдусу Асгатовичу, заместителю председателя Комитета по бюджету, налогам и финансам.

Касымов И.А., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Комитет Государственного Совета по бюджету, налогам и финансам рассмотрел на своем заседании проект закона Республики Татарстан «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 2016 год», внесенный Президентом Республики Татарстан, а также материалы к Отчету об исполнении бюджета ФОМСа.

Комитет отмечает, что законопроект и материалы к нему представлены в полном объеме, что соответствует Бюджетному кодексу Республики Татарстан.

Бюджет Фонда реализован в запланированных параметрах на основе Закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования, принятого в конце 2015 года и уточненного в течение 2016 года. В закон о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования в 2016 году изменения вносились, как вы знаете, три раза. В результате чего доходы бюджета Фонда уменьшились на 210 млн. рублей, расходы увеличились на 219,9 млн. рублей. Данные изменения привели к увеличению дефицита Фонда до 429,9 млн. рублей, что не повлияло на выполнение программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Показатели исполнения бюджета по доходам и расходам приведены в аналитических таблицах заключения Счетной палаты, достоверность показателей подтверждена внешней проверкой.

Уважаемые депутаты, позвольте остановиться на отдельных видах программ, потому что они заслуживают внимания.

В течение 2016 года в рамках адресной социальной поддержки населения свыше 15 тыс. льготников получили бесплатно услуги по зубопротезированию и слухопротезированию. На данные цели было направлено 102,6 млн. рублей. Однако обращает на себя внимание сохраняющаяся из года в год очередность. На начало года она увеличилась и составляла уже свыше 14 тыс. человек.

Учитывая данный факт, считаю необходимым при формировании бюджета республики на следующий год учесть данную потребность.

Что касается паллиативной помощи, действительно, в последние годы данное направление стало весьма актуальным в связи с ростом онкологических, врожденных, наследственных, хронических заболеваний, при которых пациенты ранее долго не жили. Современные технологии сегодня позволяют пролонгировать таким пациентам жизнь. По этой причине также считаем необходимым рассмотреть возможность увеличения объемов паллиативной помощи и, соответственно, финансирования данного направления на уровне федеральных нормативов.

Как вы знаете, начиная с 90-х годов, непрерывно сокращался коечный фонд медицинских организаций. Быть может, часть этих коек как раз и стоит вернуть для оказания паллиативной помощи с учетом сложившейся потребности в каждом муниципальном районе.

Также необходимо обратить внимание на реализацию в республике программы «Земский врач». Всего, как было сказано в докладе, с 2012 года с начала реализации программы 420 медицинских работников получили единовременные компенсационные выплаты. При дефиците медицинских кадров в сельской местности, особенно профильных специалистов, за пять лет расторгли договоры, по официальной только статистике, 46 молодых специалистов, по факту больше, объем возвращенных средств составил 24,6 млн. рублей.

Считаю также необходимым разобраться в причинах досрочного расторжения трудовых договоров в каждом конкретном случае, после чего совместно делать выводы и принимать решения.

Уважаемые депутаты! На проект закона имеются положительные заключения прокуратуры республики, Правового управления Аппарата Государственного Совета, Счетной и Общественной палат. Также проект закона прошел лингвистическую экспертизу.

Прошу вас в соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях с параметрами бюджета Фонда, которые были озвучены основным докладчиком.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста. Записавшихся депутатов для обсуждения этого вопроса повестки дня на мониторе не высветилось. Ставлю на голосование предложение комитета – принять в первом чтении.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            81

Проголосовало против     2

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Комитет предлагает принять в целом в соответствии с пунктом 6 статьи 96 Регламента. Ставлю на голосование.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           78

Проголосовало против     4

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Переходим к следующему вопросу повестки дня. У нас очень рутинная работа в первой половине дня, связанная с бюджетами текущего и прошлого годов. Рассматриваем вопрос о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Докладчик – министр финансов Республики Татарстан Гайзатуллин Радик Рауфович. Вам слово.

Гайзатуллин Р.Р. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты Государственного Совета! Уважаемые приглашенные! В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Республики Татарстан Кабинет Министров вносит проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Законопроектом предусматривается увеличение доходной части бюджета на 43,6 млрд. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Татарстан в объеме 25,3 млрд. рублей. Предложенное увеличение доходной части бюджета основывается на фактическом исполнении бюджета республики за 5 месяцев 2017 года и прогнозах крупных компаний до конца текущего года.

Плановые назначения на 2017 год по налогу на прибыль предлагается увеличить на 9,1 млрд. рублей, и это обусловлено приростом налогов в химическом и нефтехимическом производстве, производстве радио,- оптических и измерительных приборов и в банковской сфере.

Прогноз налога на доходы физических лиц предлагается уточнить до 47 млрд., или с ростом на 2 млрд. рублей. Уточнение предлагается провести с учетом роста средней месячной заработной платы, выплаты дивидендов по ряду крупных компаний.

В связи с положительной динамикой производства и реализации алкогольной продукции и пива в Республике Татарстан, а также ожидаемым поступлением акцизов на нефтепродукты бюджетные назначения по акцизам также предлагается увеличить на 6 млрд. рублей.

По налогу на имущество организаций увеличение плановых назначений на 500 млн. рублей прогнозируется в связи с положительной динамикой роста налогооблагаемой базы.

Плановые назначения по транспортному налогу предлагается увеличить на 300 млн. рублей в связи с увеличением поступлений.

Объем неналоговых доходов предлагается увеличить относительно утвержденного плана в объеме 7,4 млрд. рублей в связи с ростом штрафов, платежей за пользование природными ресурсами, возвратом задолженности прошлых лет и другими поступлениями. Подробную расшифровку неналоговых доходов, уважаемые депутаты, мы вам представили, в ваших материалах имеется.

По разделу «Безвозмездные поступления» предлагается увеличить на 18,3 млрд. рублей, в основном за счет субсидий и субвенций, иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в объеме 15,9 млрд. рублей. Здесь самое крупное направление – это государственная поддержка сельского хозяйства – 5,8 млрд. рублей. Финансовое обеспечение дорожной деятельности – 1,8 млрд. рублей; стимулирование программы жилищного строительства субъектов Российской Федерации – 1,8 млрд. рублей; формирование современной городской среды – 1,1 млрд. рублей; обеспечение лекарственными препаратами отдельных категорий граждан – 1,1 млрд. рублей.

В плановом периоде 2018 и 2019 годов предлагается привести в соответствие объемы средств, предусмотренных Республикой Татарстан, федеральным законам. В бюджет на 2018 и 2019 годы также внести определенные изменения в объеме 542 млн. рублей.

Подробные расшифровки доходов по кодам бюджетной классификации и администраторам доходов, по которым предлагается внести изменения, в представленных материалах, уважаемые депутаты, также имеются.

Расходную часть бюджета Республики Татарстан предлагается увеличить на 43,6 млрд. рублей. Во-первых, целевые средства федерального бюджета и Пенсионного фонда в объеме 15,9 млрд. рублей, о распределении которых я уже до этого говорил. Во-вторых, это остатки средств Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. И последний блок расходов – на софинансирование федеральных целевых программ и выполнение мероприятий, утвержденных «дорожными картами», в отраслях «Национальная экономика», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Образование», «Культура», «Здравоохранение», «Физическая культура и спорт», на продолжение реализации и начало новых государственных, республиканских и целевых программ, концепции развития социальных отраслей и общественной инфраструктуры.

Одновременно в расходной части бюджета необходимо распределить между главными распорядители бюджетных средств, разделами бюджетных классификаций, муниципальными районами следующие ассигнования. В соответствии с нормативно-правовыми актами по программе капитальных вложений, капитального ремонта Республики Татарстан, исполнительными мероприятиями государственных программ Республики Татарстан, централизованными средствами, отраслевыми мероприятиями, новой концепцией развития социальных отраслей и общественной инфраструктуры, кодами бюджетной классификации расходы в связи с изменением приказа Министерства финансов Российской Федерации.

По указанным предложениям общий объем доходов бюджета Республики Татарстан на 2017 год прогнозируется в сумме 222,6 млрд. рублей, общий объем расходов – 230,2 млрд. рублей, дефицит – 7,6 млрд. рублей. Дефицит бюджета не изменится, он обеспечен источниками финансирования.

На законопроект даны положительные заключения Президентом Республики Татарстан, Счетной палатой Республики Татарстан, Правовым управлением Государственного Совета Республики Татарстан.

Учитывая объективную необходимость внесения изменений в бюджет, прошу, уважаемые депутаты, рассмотреть законопроект и принять его.

Доклад окончен.

Председательствующий. Спасибо большое. Пожалуйста, какие вопросы есть по этому докладу? Галеев Марат Гадыевич.

Галеев М.Г. Уважаемый Радик Рауфович, у нас в рамках поддержки малого бизнеса используется, как правило, льготное налогообложение, в частности, упрощенная система налогообложения. Она как-то влияет на число роста налогоплательщиков? Какая сумма льгот? Не сможете здесь как-то прокомментировать?

Гайзатуллин Р.Р. Этот вопрос, наверное, к следующему закону об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения. Но в принципе влияние в действительности есть. По упрощенной системе, о которой я дальше буду докладывать, нашим Президентом принято решение о продлении срока действия этого налога. Это дает нашему малому и среднему бизнесу...

Председательствующий. Он немножко не об этом говорит. Марат Гадыевич, давайте вот к тому вопросу, по которому министр говорит, вернемся.

Галеев М.Г. Вчера «круглый стол» состоялся, представители малого бизнеса как раз вот этот вопрос задавали. Я поэтому, пока вы на трибуне, хотел его огласить. Но если можно, учтите, пожалуйста, в докладе.

Гайзатуллин Р.Р. Хорошо.

Галеев М.Г. Спасибо.

Председательствующий. Разия Габдулахатовна Садыкова.

Садыкова Р.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович, в 2018 году завершается выполнение майских указов Президента, когда средняя заработная плата работников бюджетной сферы должна быть доведена по средней в экономике.  Достаточно ли в бюджете на 2017 год средств для доведения до заданных параметров? И вторая часть вопроса. Каковы возможности по повышению заработной платы бюджетникам, которые не вошли в майские указы?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос. Начну со второй части. По бюджетникам, не вошедшим в майские указы, в принципе, есть поручение Президента Российской Федерации, именно на российском уровне сегодня разрабатывается, с какого периода, какой будет подъем. Мы получили рекомендательные письма, что с 1 января предлагается увеличение на 4 процента, то есть этот объем мы с вами увидим в 2018 году.

Что касается выполнения майских указов в 2017 году, я хочу доложить о том, что в бюджет, который сегодня обсуждается, вносится дополнительно часть корректировок именно по тем получателям, денежные средства все дорожные карты, которые расписаны, полностью покрывают.

Председательствующий. Рифнур Хайдарович Сулейманов.

Сулейманов Р.Х., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович, из заключения Счетной палаты следует, что в доходную и расходную части бюджета вносятся остатки федеральных средств прошлых лет, подтвержденных к использованию. Объясните, пожалуйста, на что они предназначены и почему они не были использованы в 2016 году?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо. В заключении как раз было, как замечание или предложение, то, что именно в этом году вносится в доходную часть, и в расходной части заново отражается. Это получаемые средства из фонда реформирования ЖКХ. В связи с тем, что часть этих федеральных средств в прошлом году не полностью освоена, они в этом году за счет местных бюджетов возвращены бюджету республики, и мы снова финансирование в расходах отразили. Считаем, что это обосновано.

Председательствующий. И последний вопрос по этой повестке. Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г. Радик Рауфович, не секрет, что Москва оголяет субъекты. Мы, по-моему, тоже перечисляем около 800 млрд. рублей налогов, остается, по-моему, 25 процентов. Скажите, пожалуйста, как фактически обстоят дела с зачислением налога с доходов в федеральный бюджет, бюджет республики? В каких пропорциях они распределялись по стране в предыдущем периоде? И вообще, планируется ли руководителями субъектов пересмотр межбюджетных отношений между субъектами и федеральным центром? Ведь почти 2,5 трлн. рублей сейчас долгов у субъектов так называемого Садового кольца. Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо большое. Я бы сказал, если…

Председательствующий. Во-первых, вы уточните, а то получится понимание того, что мы 800 млрд. рублей в федеральный бюджет отгоняем из бюджетного поля Республики Татарстан. Это неправильно.

Гайзатуллин Р.Р. Да, сумма не совсем, наверное, правильная, потому что в прошлом году в целом у нас порядка 680 млрд. рублей было собрано. Есть же консолидированный бюджет республики, который порядка 234 млрд. Поэтому более 400 млрд., около 500 млрд., у нас идет в федеральный бюджет. Что касается периода в пять месяцев этого года по сравнению с прошлым годом, здесь действительно пропорции изменились в сторону федерального бюджета. Если в прошлом году налог на прибыль был 18 процентов, в этом году  17 процентов налога на прибыль зачисляется в субъект, 3 процента - в федеральный бюджет. Это и есть причина, из-за которой на один процент увеличивается в сторону федерального бюджета. Еще. В связи с тем, что в этом году за пять месяцев цена на нефть намного выше по сравнению с прошлым годом, это дает увеличение налога на добычу полезных ископаемых, который в полном объеме (100 процентов) идет в федеральный бюджет. Поэтому в этом году пропорции у нас определенные изменения претерпели. Это объясняется таким налоговым законодательством.

Председательствующий. Спасибо. Больше вопросов нет. Радик Рауфович, садитесь, пожалуйста. Слово предоставляется Якунину Леониду Александровичу, председателю комитета по бюджету.

Якунин Л.А. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные! Комитет Государственного Совета по бюджету, налогам и финансам обсудил на своем заседании законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», представленный Кабинетом Министров.

В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Республики Татарстан законопроектом предусматривается увеличение доходной части бюджета на 43 млрд. 584,9 млн. рублей за счет поступления дополнительных собственных доходов и за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, поступлений из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, возвратов остатков прошлых лет.

Увеличение расходной части бюджета республики предусмотрено также на 43 млрд. 584,9 млн. рублей. Это целевые средства федерального бюджета, Пенсионного фонда – 15,9 млрд.; остатки средств Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 1 января – 338,5 млн.; софинансирование федеральных целевых программ.

Председательствующий. Леонид Александрович, не повторяйтесь, пожалуйста.

Якунин Л.А. Не повторяюсь.

Председательствующий. Времени очень мало.

Якунин Л.А. Проанализировав проект закона, отмечу, что предлагаемые изменения повлекут за собой внесение корректировок в пять статей действующего закона, в 11 приложений, в связи с изменением бюджетной классификации, перемещений ассигнований в соответствии с нормативно-правовыми актами, дополнительных доходов республики и межбюджетных трансфертов.

Дефицит бюджета в том же размере остается.

На законопроект имеются все заключения.

Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях. Но все-таки сумму назову, Фарид Хайруллович, поскольку несколько изменены они в 2018 году.

В 2017 году: доходы – 222 млрд. 665 млн. 759,5 тыс. рублей, расходы – 230 млрд. 232 млн. 742,8 тыс. рублей.

В 2018 году: доходы – 183 млрд. 164 млн. 99,5 тыс. рублей, расходы – 190 млрд. 483 млн. 585 тыс. рублей.

В 2019 году: доходы – 187 млрд. 26 млн. 461,8 тыс. рублей, расходы – 190 млрд. 86 млн. 274,4 тыс. рублей.

Дефициты остаются прежними.

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас. Марат Гадыевич, у вас есть замечания, что ли?

Галеев М.Г. Я просто хотел еще раз вернуться к той реплике, которую депутат Миргалимов высказал. Я не ручаюсь за его цифру. Но дело в том, что стоимость, которая генерируется в Республике Татарстан, не вся уходит в федеральный бюджет через наш бюджет, через казначейство. Уходит через таможню в виде там таможенных платежей, которые только в нашей стране не являются налогом. Во всем мире это часть налоговой системы. Поэтому та сумма, которая называется Министерством финансов, – это налоги, как правило. А неналоговая часть в виде пошлин действительно существенно больше, и эта стоимость генерируется на территории Республики Татарстан. Я еще раз подчеркиваю, цифры каждый год меняются, но они не далеки от той цифры, которую депутат Миргалимов назвал.

Председательствующий. Садитесь, пожалуйста. Спасибо. Депутатов, желающих выступить, нет. Коллеги, мы обсудили этот вопрос. Комитет предлагает принять его в первом чтении и в целом. Кто за то, чтобы принять в первом чтении?

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           79

Проголосовало против     3

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Комитет предлагает принять в целом. Ставлю на голосование.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           79

Проголосовало против     3

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Следующий вопрос повестки дня «О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Докладчик – директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мифтахова Алсу Мансуровна.

Мифтахова А.М. Спасибо, Фарид Хайруллович.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение внесен законопроект Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Законопроект затрагивает ряд положений. Уменьшаются субвенции на финансовое обеспечение обязательств по реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования в общем объеме на 1 млрд. 652,2 млн. рублей. Данные изменения обусловлены необходимостью приведения размера субвенции к нормативу, утвержденному в Федеральном законе о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования. С учетом корректировок субвенция составит 33 млрд. 428 млн. рублей с ростом к уровню 2016 года на 1 млрд. 911 млн. рублей. Из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования дополнительно поступило 36 млн. рублей на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам. Бюджет республики дополнительно выделил 543 млн. рублей. Дополнительные налоговые и неналоговые доходы составили 27,2 млн. рублей. Учтены возвраты остатков межбюджетных трансфертов в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджет Республики Татарстан в сумме 75,7 млн. рублей.

С учетом вышеизложенных изменений доходная часть бюджета в целом уменьшена на 1 млрд. 120,4 млн. рублей. Расходная часть уменьшается на 795 млн. рублей. Скорректированы стоимость территориальной программы обязательного медицинского страхования и соответственно размер нормированного страхового запаса в связи с уменьшением субвенции.

Отмечу, что объем стоимости территориальной программы обязательного медицинского страхования с учетом корректировок выше аналогичного показателя 2016 года на 5 процентов, или на 1 млрд. 580,9 млн. рублей. На 15 млн. рублей уменьшены расходы на ведение дела страховых компаний.

Учтены расходы в сумме 39,4 млн. рублей на обучение медицинских работников по программам повышения квалификации, закупку медицинского оборудования и его ремонт, источником которых является также нормированный страховой запас, формируемый за счет финансовых санкций, собираемых страховыми компаниями.

В расходной части также учтены межбюджетные трансферты на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в объеме 36 млн. рублей.

Также дополнительно вводится статья 8, предусматривающая дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете фонда, что полностью соответствует нормам Бюджетного кодекса Республики Татарстан.

Меняются наименования кодов расходов бюджета фонда в связи с внесением изменений в федеральные и республиканские нормативные документы, в частности, в приказ Министерства финансов № 65н.

С учетом внесенных изменений доходы фонда на 2017 год составят 41 млрд. 98,3 млн. рублей, расходы составят 41 млрд. 470,9 млн. рублей. В качестве источника покрытия внутреннего дефицита предусматривается уменьшение фактического остатка средств бюджета фонда в размере 372,6 млн. рублей.

Учитывая необходимость внесения данных поправок, прошу вас, уважаемые депутаты, поддержать данный законопроект.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое. Какие будут, коллеги, вопросы? Миргалимов, пожалуйста.

Миргалимов Х.Г. Я задам вам вопрос, который  задавал уже год  назад.  В своем выступлении я уже говорил: нельзя ли перераспределить  оставшиеся средства между статьями? Еще раз повторяю, люди три года стоят в очереди. У вас освоение в 2016 году было на 98 процентов, оставшиеся деньги, говорят, переходят на следующий год. Можно и нужно, наверное, перераспределить их в пользу тех пенсионеров, которые годами стоят в очереди.

Спасибо.

Мифтахова А.М. Хафиз Гаязович, если мы говорим о зубопротезировании, то это обязательство субъекта.

Вы говорите про офтальмологию, что очередность составляет три года. На сегодняшний день мы совершенно не располагаем достоверной информацией о существующей очередности на офтальмологию.

Миргалимов Х.Г. Я вам ее представлю.

Мифтахова А.М. Хорошо, спасибо огромное. Если вы представите нам эту информацию, мы  учтем ее при планировании на этот год и на следующий год.

Председательствующий.  Вообще-то вы обратите внимание на этот вопрос. Уже не раз депутаты  поднимают этот вопрос.

Мифтахова А.М. Хорошо.

Председательствующий. У вас нет информации о том, что есть очередь? Плохо работаете, если вы не знаете о том, что очередь есть. Это первое.

Второе. На самом деле есть ли у вас такое право – остатки средств не возвращать, не переводить на следующий год, а решать текущие проблемы? Четко. Раз, два.

Мифтахова А.М. Фарид Хайруллович…

Председательствующий. Это не мне, а им надо говорить.

Мифтахова А.М. Если говорить об очередности, то мы предлагаем все-таки ввести в той же офтальмологии электронную очередь, чтобы она была прозрачная и для населения, и для органов.

Председательствующий. Хафиз Гаязович, у вас фракция есть, проверьте, пожалуйста, это состояние, проинформируйте Госсовет на следующем заседании или профильный комитет Захаровой. Проинформируйте это дело. Вообще, Вы правильно поднимаете этот вопрос.  Неосвоенные деньги выделены на страховые деньги, а очередность растет, а эти деньги переходят на следующий год как неосвоенные, часть денег. Ненормальное это явление, Алсу, неправильное. Давайте  изучим этот вопрос. Светлана Михайловна, и вас это касается.

Коллеги, желающих выступить по этому докладу нет. Предоставляю слово Касымову Ильдусу Асгатовичу, заместителю председателя комитета по бюджету, он коротко проинформирует рассмотренные итоги в комитете.

Касымов И.А. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты, приглашенные! Вносимый законопроект был рассмотрен на заседании Комитета по бюджету, налогам и финансам, на все возникшие вопросы депутаты нашего Комитета получили исчерпывающие ответы.

С учетом вносимых изменений доходы фонда на 2017 год составят 41 млрд. 98,3 млн. рублей, расходы – 41 млрд. 470,9 млн. рублей. Источником внутреннего финансирования дефицита бюджета является остаток средств на счете фонда в размере 372, 6 млн. рублей.

На законопроект имеются все заключения. Законопроект также прошел лингвистическую экспертизу.

Уважаемые депутаты, в соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. 362 миллиона рублей на остатках, переходящие на следующий год. Я вердикт окончательный не выношу, поскольку не знаю эту проблему до конца по полномочиям, по возможностям, но вопрос такой рождается у депутатов. Хафиз Гаязович, посмотрите. Пока мы Счетной палате не даем такое поручение – проверить специально фонд с этими делами, но если вы организуете депутатскую проверку, поможете разобраться и Алсу Мансуровне,  и нам.

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии этого законопроекта в первом чтении и в целом.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           75

Проголосовало против     3

Воздержалось                   1

Результат: принято

 

Решение принимается.

Спасибо. Алсу Мансуровна уходит, у нее все вопросы рассмотрены, но с замечаниями, имейте в виду.

О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения». Докладчик – министр финансов Республики Гайзатуллин Радик Рауфович.

Гайзатуллин Р.Р. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты Государственного Совета! Уважаемые приглашенные! Кабинет Министров Республики Татарстан на ваше рассмотрение представил проект закона «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения». Законопроектом предлагается распространить на 2018 год действие дифференцированных налоговых ставок, установленных на территории Республики Татарстан для названной категории налогоплательщиков, выбравших объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. В соответствии со статьей 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации указанное право представлено субъектам Российской Федерации. В настоящее время налоговая ставка объектам налогообложения дохода, уменьшенного на величину расходов, снижена с 15 до 10 процентов, одновременно для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в обрабатывающих производствах, в строительстве, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, налоговая ставка была установлена в размере 5 процентов.

Продление действия пониженных ставок налога направлено на дальнейшую поддержку развития предпринимательства, сохранение количества налогоплательщиков и рабочих мест.

Уважаемые депутаты Государственного Совета, на законопроект имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, прокуратуры и Правового управления Государственного Совета. С учетом вышеизложенного прошу вас рассмотреть законопроект и принять его. У меня все.

Председательствующий. Благодарю вас. Будут ли вопросы, коллеги? Есть. Галеев Марат Гадыевич.

Галеев М.Г. Все-таки, Радик Рауфович, сумма льгот, примерно какая будет по упрощенной системе?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос. Если посмотреть по итогам 2015 года, потому что за 2016 год пока нет данных, сумма составляет 574 миллиона рублей. Мы ожидаем порядка 600 млн. рублей.

Председательствующий. Прокофьев Артем Вячеславович.

Прокофьев А.В. Уважаемый Радик Рауфович, вот предлагается установить льготу по торговле в размере полутора процентов от кадастровой стоимости. А в соседних регионах какие ставки?

Гайзатуллин Р.Р. А это следующий вопрос. Это упрощенку мы сейчас обсуждаем.

Председательствующий. По упрощенке пока мы рассматривали. Еще есть вопросы? Нет. Садитесь, пожалуйста.

 Слово предоставляется Касымову  Ильдусу Асгатовичу. Содоклад от профильного комитета представляет заместитель председателя комитета.

Касымов И.А. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, приглашенные! Предлагаемый законопроект был обсужден на заседании Комитета по бюджету, налогам и финансам и полностью одобрен всеми депутатами нашего комитета. Также на законопроект имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан и Правового управления Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратуры, Счетной и Общественной палат.

Прошу принять законопроект в соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан в первом и третьих чтениях.

Председательствующий. Спасибо, присаживайтесь. Желающих выступить нет. Если вы внимательно слушали доклад министра (вот он стоит готовый уже стартовать по другому вопросу в повестке дня), наши действия принятия некоторых преференций – дифференцированных налоговых ставок для определенных предпринимателей, работающих по упрощенке, принесли бюджету дополнительные доходы, поэтому комитет предлагает продлить, и законопроект в этом плане разработан…

Комитет предлагает принять в первом чтении и в целом. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           81

Проголосовало против     0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

«О внесение изменений в Закон Республики Татарстан «О налоге  на имущество организаций», докладчик Гайзатуллин Радик Рауфович. Подготовиться Якунину.

Гайзатуллин Р.Р. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты Государственного Совета, уважаемые приглашенные! На ваше рассмотрение представляется проект закона «О внесение изменений в Закон Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций». Проект закона затрагивает три направления. Во-первых: законопроектом предлагается продлить срок действия льгот по налогу на имущество отдельным категориям налогоплательщиков, которые утрачивают силу с 1 января 2018 года. Это именно в отношении объектов социально-культурной сферы, используемых для нужд здравоохранения, физической культуры и спорта, авиационным предприятиям, научным, сельским и конструкторским учреждениям, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан. С учетом необходимости продолжения поддержки данных направлений деятельности законопроектом предлагается пролонгация льгот до 2019 года.

 Во-вторых, в целях государственной поддержки и развития предпринимательства в Республике Татарстан, привлечения малого и среднего бизнеса в инновационную сферу, в части предоставления на льготных условиях аренды помещений  законопроектом предлагается установить льготную налоговую ставку технопаркам (индустриальным паркам), инновационно-технологическим центрам, созданным в соответствии с решениями Правительства  Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан на 2018 год в размере 0,5 процента.

 В-третьих, законопроектом предлагается снизить ставку на 2018 год до 1,5 процента  в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость в соответствии с действующей  редакцией  Закона Республики  Татарстан «О налоге на имущество организаций», ставка налога в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость, установленная на 2018 год, 1,8 процентов.

   Уважаемые депутаты Государственного Совета! На законопроект имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, прокуратуры и Правового управления Государственного Совета. В связи с вышеизложенным прошу рассмотреть законопроект и принять его. У меня все.

Председательствующий. Благодарю вас, какие будут вопросы, коллеги? Нет вопросов, присаживайтесь.

 Слово предоставляется Якунину Леониду Александровичу, председателю Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам. Пожалуйста, не повторяйтесь, если можно.

Якунин Л.А. Уважаемые коллеги! Комитет вынес решение поддержать законопроект, поскольку он поддерживает, продляются льготы отдельным категориям плательщиков, и в целом  это положительный документ. Комитет предлагает принять проект в первом и третьем чтениях. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста. Коллеги, не вызвал споров этот законопроект в комитетах. В целом принцип поддержки предпринимательства, малого и среднего бизнеса и ряда других предприятий, приносящих в бюджет средства, поддерживается.

 Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

 

Проголосовало за           82

Проголосовало против     1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Благодарю вас.

Слово предоставляется Хадееву Тахиру Галимзяновичу, председателю Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике. «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Татарстан», пожалуйста, по существу, Тахир Галимзянович.

Хадеев Т.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Земельный кодекс», подготовленный ко второму чтению. После принятия в первом чтении поправок к указанному законопроекту не поступало, необходимые заключения на законопроект имеются. Все они положительные. Предлагаю принять данный законопроект во втором чтении и, учитывая, что законопроект прошел процедуру подготовки к третьему чтению, все необходимые заключения имеются, в том числе и заключение лингвистической экспертизы, предлагаем принять указанный законопроект в целом.

Председательствующий. Благодарю вас, будут ли вопросы? Нет. Закон представлен ко второму чтению, поправок к нему не было. Присаживайтесь, пожалуйста.

Хадеев Т.Г. У меня следующий вопрос, поэтому…

Председательствующий. Вы же голосовать еще должны. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии во втором чтении и в целом, если вы не возражаете. Поправок не было, поддержан комитетом, ставлю это предложение на голосование.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           82

Проголосовало против     0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Законопроект поддержан. Благодарю вас.

Тахир Галимзянович, вам слово по законопроекту «О продовольственной безопасности в Республике Татарстан». Хочу сообщить, что в обсуждении этого вопроса принимает участие министр сельского хозяйства и продовольствия, вице-премьер нашей республики М.Г. Ахметов. Пожалуйста.

Хадеев Т.Г. Уважаемые депутаты, приглашенные! Хочу напомнить вам, что работа над представленным проектом ведется с конца прошлого года. В соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан после принятия законопроекта в первом чтении для внесения поправок был предоставлен один месяц. В последующем срок внесения поправок продлевался еще на один месяц. На принятую в первом чтении редакцию проекта закона от прокуратуры Республики Татарстан поступили замечания, в которых предлагалось скорректировать в статье 3 проекта понятие «продовольственная обеспеченность» и часть 1 статьи 11 проекта, регламентирующий вопрос проведения мониторинга продовольственной безопасности Республики Татарстан.

Перед вами таблица поправок, предложенных комитетом, их всего восемь. Иных поправок от субъектов, обладающих таким правом, не поступало. Предлагаемые поправки направлены на устранение замечаний прокуратуры Республики Татарстан, а также учитывает замечания редакционного характера, высказанные в процессе работы над указанным законопроектом.

Заключения Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, прокуратуры, Кабинета Министров и Общественной палаты Республики Татарстан положительные. В таблице отклоненных поправок нет.

От имени комитета предлагаю принять таблицу поправок.

Председательствующий. Благодарю Вас. Какие вопросы есть у коллег по докладу?  Нет. Если по докладу нет, буду ставить поправки на голосование. Они изложены в таблице, рекомендованных комитетом к принятию. Прошу по ним определиться.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           80

Проголосовало против     1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

У Рафаэля Сулеймановича Юнусова были предложения. Мы давайте дадим вам слово. Вы здесь на трибуне будете?

Хадеев Т.Г.  Фарид Хайруллович, учитывая, что законопроект прошел процедуру подготовки к третьему чтению, все необходимые заключения имеются, в том числе и заключение лингвистической экспертизы. Мы предлагаем принять указанный законопроект в целом.

Председательствующий. Я понимаю, что вы предлагаете принять в целом. Но если депутат хочет свое мнение высказать, я не могу ему запретить. Хотя идет второе чтение, Рафаэль Сулейманович. По Регламенту мы для обсуждения слово не предоставляем. Садитесь, пожалуйста, Тахир Галимзянович.

Вы в начале заседания сомнение свое высказали, но на него есть ответ, на эти замечания. И  я бы, может быть, просто для комментария попросил бы Марата Готовича несколько слов сказать по этому вопросу. Чтобы у депутатов было понимание, вопрос продовольственной безопасности делится на: продовольственную безопасность по производству продуктов питания и второе – реализацию через торговую сеть этой продукции, которая производится или завозится на ту или иную территорию. Речь идет о продовольственной безопасности сегодня по производству, использованию.   А этот вопрос, который вы поднимаете, он больше, наверное, имеет отношение к проекту закона «О торговой деятельности».

Марат Готович, поясните нам позицию Правительства республики. Пожалуйста, Марат Готович, коротко.

Ахметов М.Г., министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Мы изначально полагали, что этот закон будет рамочный. По реализации же закона потом должны будут по необходимости появляться по отдельным направлениям подзаконные акты. И по желанию отдельных депутатов расписывать каждое направление по тоннам, килограммам и суммарно по рублям, мы не можем расписывать закон. Это было бы очень сложно. Тем более, на развитие сельского хозяйства, в том числе продовольственного рынка Татарстана, у нас уже работает десятка два разных программ. Они уже работают, в действии. А вот те сложные проблемы, которые вы обозначили сейчас, в том числе эта боль, которая высказана была Рафаэлем Сулеймановичем, и вчера при встрече у Президента он озвучил эту проблему, они связаны с поведением торговых сетей.

К сожалению, какие бы изменения не вносились в закон о торговле, они пока в незначительной степени учитывают интересы поставщиков продукции, я имею в виду товаропроизводителей. Нам в последующем нужно будет совместно добиваться внесения реальных изменений, которые могли бы защитить паритетные интересы товаропроизводителей и поставщиков сырья. Я примерно вот так представляю себе эту задачу.

Председательствующий. Понятно. Коллеги, позиция нашего комитета, я не раз встречался с Тахиром Галимзяновичем по этому вопросу, он тоже озабочен, и Рафаэль Сулейманович записку писал, и с Президентом встречался, в Правительство я тоже писал. Где у нас Премьер-министр? Что-то ушел он с заседания, это не есть хорошо.

Надо бы нам этот законопроект, который предусматривает первую часть решения продовольственной безопасности, основную, поэтапно первую, надо сегодня принять. А в последующем по закону о торговой деятельности надо будет эти пропорции, условия оговаривать, равно как и в рыночных условиях. Конечно, мы законом ограничивать торговую сеть, представленную в Татарстане, не имеем права. Ни «пятерочки», ни «семерочки» и так далее. Мы внутри должны как-то отрегулировать это взаимодействие. Может быть, даже не законом, а постановлением Правительства.

Я думаю, Тахир Галимзянович, надо продолжить работу над этой темой, которую Рафаэль Сулейманович не раз поднимал. Будем искать предложения, будем искать пути решения этой проблемы.

С учетом такого короткого обсуждения, коллеги, ставлю на голосование предложение комитета о принятии представленного законопроекта с поправками, принятыми, проголосованными, во втором чтении и в целом. Прошу поддержать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           77

Проголосовало против     1

Воздержалось                   0

Результат: принят

Принято

 

 

 Текст непроизнесенного выступления депутата Государственного Совета Республики Татарстан Р.С. Юнусова 

 

Юнусов Р.С. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Рассматриваемый нами законопроект «О продовольственной безопасности Республики Татарстан» соответствует всем тем регламентным требованиям и не вызывает каких-либо противоречий.

Однако, на мой взгляд, он не рассматривает целый ряд важнейших вопросов, касающихся обеспечения этой самой безопасности. Хотел бы остановиться на некоторых из них.   Первое: градостроительная политика.

Не определено, сколько, каких, какого формата объектов сферы услуг должны быть в отдельно взятом районе, квартале, микрорайоне с таким-то  количеством населения и плотностью заселения – будь это маленький населенный пункт или крупный мегаполис. Сколько объектов торговли, кафе-ресторанов и других должны обслужить определенную территорию – будь они «бутики или «гиперы»? Каковы здесь критерии?

Сегодня градсоветы рассматривают один вопрос – как будет выглядеть объект, соответствует ли СНиПу  и, пожалуй, все!

 В итоге возникает беспорядочная череда объектов, без всякого обоснования и изучения последствий такого подхода.

Кстати, такой практики нет ни  в одной цивилизованной стране.

Второе – кто и как, какие структуры предоставляют эти самые услуги населению республики, какова динамика развития ситуации на продовольственном рынке? Кем и как контролируются (регулируются) эти процессы? Кто ведет  так называемый «торговый реестр»? Какими законодательными актами определяются взаимоотношения товаропроизводителей с теми, кто принимает эстафету по доведению этих же товаров до потребителей – наш законопроект не рассматривает и эти вопросы.

Есть Федеральный закон «О торговле». Делаются время от времени поправки к нему. Страна смотрит на депутата Государственной Думы Российской Федерации госпожу Яровую.

 На мой взгляд, в Федеральном законе есть немало положений, где интересы регионов уходят на второй план.

Одно из них – предельная 25-процентная доля отдельно взятой сети. Считаем: Х-5 Групп – 25%, Магнит – 25%, Лента, Ашан  – по 25%, Метро – 25% и т.д. Уже более 100 процентов. А где местные, региональные сети?! Да кто сегодня знает – кто и какой  процент  рынка республика занимает?! Никто!

Далее – взаимоотношения сетей и товаропроизводителей, о которых мы начали говорить. Опять-таки, апеллируем на Федеральный закон «О торговле». Ретро и прочие бонусы, скидки, возвраты… и вопрос – кем и как выполняется Федеральный закон?

Вот  здесь самая интересная часть вопроса! Мы знаем, республика обладает достаточно мощной продовольственной индустрией и усиленно продолжает ее дальнейшее наращивание, в немалой степени поддерживая данную программу собственным бюджетом, исчисляемым не одним миллиардом. Благодаря всему мы сегодня имеем современные мощности по производству мяса и молока, хлебобулочных и кондитерских изделий, овощей и картофеля и много чего еще другого.

Однако есть другая сторона медали – какова будет эффективность этих же производственных мощностей и вложенных миллиардов, если выполнять порой нереальные требования к товаропроизводителям, прежде всего, тех же федеральных сетей-монополистов, где товаропроизводитель уже ничего не зарабатывает! Здесь не исключается  и недопускание (снятие с полки) любой региональной продукции, где ее место может занять «колбаса» за 60 рублей.

Отдельно можно говорить о ЛПХ и фермерских хозяйствах – им федеральные сети недоступны.

Есть еще один вопрос – взаимоотношения местной розницы, товаропроизводителей с надзорными органами, где особое усердие проявляет ФАС, где региональные сети имеют определенную дискриминацию.

Подводя краткий итог сказанному, возникает твердое мнение, что нам необходимы законы, как региональные, возможно, и федерального уровня, устраняющие те вызовы и угрозы, о которых говорил выше.

Все эти вопросы мы  вчера обсудили с Президентом республики, и я хочу сказать с этой трибуны большое спасибо Рустаму Нургалиевичу за то, что он принял и выслушал наши проблемы, тут же давая конкретные поручения соответствующим республиканским структурам.

Задача будет непростой.  Принимая сегодня во  втором и третьем чтениях данный рамочный закон «О продовольственной безопасности Республики Татарстан» мы далеко не разрешаем те проблемы, о которых я говорил выше.

Вношу предложение о включении в план работы осенней сессии Государственного Совета Республики Татарстан разработку нового законопроекта, где были бы учтены актуальные вопросы нашего времени.

Надеюсь, совместными усилиями Правительства, Государственного Совета, соответствующих региональных и федеральных органов и ведомств и при поддержке Президента республики мы решим эти задачи.

 Спасибо!

Председательствующий.  Законопроект «О внесении изменения  в Закон  Республики  Татарстан  «О  регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан».

Слово предоставляется председателю комитета С.М. Захаровой.

Захарова С.М. Уважаемый Фарид Хайруллович, можно доложить сразу по двум законам, потому что  они взаимосвязаны?

Председательствующий. Коллеги, не будет возражений, если мы рассмотрим одновременно один доклад по двум законопроектам и последующему – о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными полномочиями в этой сфере. Они взаимосвязаны. Один доклад, а потом отдельно проголосуем. Пожалуйста.

Захарова С.М. Уважаемые коллеги, вашему вниманию представлена таблица поправок к принятому в первом чтении проекту закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан».

Таблица поправок содержит две поправки. Поправки подготовлены в Комитете по социальной политике с учетом замечаний Правового управления Аппарата Государственного Совета.  Первая поправка подготовлена в целях исключения из законопроекта коррупциогенного фактора. Вторая носит редакционно-лингвистический характер. Данные поправки комитетом одобрены и рекомендуются к принятию. Прошу проголосовать за поправки.

Председательствующий. Спасибо.

Захарова С.М. Одобрены.

Председательствующий. Но вы предлагаете поставить сразу на голосование.

Захарова С.М. А можно?

Председательствующий. Давайте так. У нас все необходимые заключения получены. Комитет рекомендует принять проект закона во втором чтении и в целом. И следующий законопроект это «О наделении органов местного самоуправления…» также рассмотрен на заседании комитета и подготовлен ко второму чтению. Поправки в установленные сроки не поступили, заключения все имеются.

Прошу проголосовать за подготовленный законопроект во втором чтении и в целом.  

Коллеги, суть закона вам понятна? Понятна. Есть вопросы к Захаровой? Нет. Присаживайтесь, Светлана Михайловна. Комитет предлагает, это второе чтение уже, первый раз мы достаточно плотно обсуждали эти вопросы, наконец-то нашли взаимопонимание между полицией и Министерством здравоохранения, кто будет этим делом заниматься.

Я буду ставить на голосование поправки, изложенные к таблице к первому представленному законопроекту «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан». Комитет предлагает их одобрить. Ставлю на голосование.

 

                                             Результаты голосования

Проголосовало за           80

Проголосовало против     1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Комитет предлагает принять во втором чтении и в целом представленный законопроект. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           79

Проголосовало против     1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Одновременно доклад был сделан по второму законопроекту, он по этой же теме, здесь поправок от депутатов не поступало, он логически вытекает из первого.

Ставлю на голосование: кто за то, чтобы принять во втором чтении и в целом  второй законопроект? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           80

Проголосовало против     0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Слово предоставляется председателю Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению депутату Хабибуллину Альберту Галимзяновичу. Он представляет законопроект «О внесении изменений в Избирательный кодекс и отдельные законодательные акты в части определения понятия «иностранные финансовые инструменты». Участвует в подготовке и обсуждении Председатель Центральной избирательной комиссии нашей республики. Пожалуйста.

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, приглашенные! Проект закона подготовлен в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия «иностранные финансовые инструменты».

Указанным Федеральным законом уточняется нормативное определение понятия «иностранные финансовые инструменты», которое используется в целях применения ограничений, предусмотренных Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». В частности, под иностранными финансовыми  инструментами понимаются: ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов, доли участия и паи в уставных капиталах организаций, договора, являющиеся производными финансовыми инструментами и определенные в части 29 статьи Федерального закона «О рынке ценных бумаг», учрежденной в соответствии с законодательством иностранного государства доверительное управление имуществом, договора займа и кредитные договоры.

Под запретом владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами  понимается запрет на прямое и косвенное через  третьих лиц владение и пользование такими финансовыми инструментами. Законопроект распространяет действие в части определения понятия «финансовый иностранный инструмент» на Избирательный кодекс Республики Татарстан и Закон Республики Татарстан «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан» и «О государственных должностях Республики Татарстан», содержащих нормы о запрете для определенной категории лиц владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Законопроект был направлен на рассмотрение всех юридических служб, получены положительные заключения. Проект закона также рассмотрен на заседании комитета и прошел лингвистическую экспертизу.

В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Госсовета Республики Татарстан предлагаю депутатам поддержать данный проект закона и принять его в первом и в третьем чтениях, без перехода ко второму чтению.

Председательствующий. Спасибо, какие появились вопросы, коллеги? Нет. Присаживайтесь, пожалуйста. Желающих выступить все меньше и меньше.

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           79

Проголосовало против     0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Альберт Галимзянович, пожалуйста, вам вновь слово, для доклада по законопроекту «О внесении изменений в статьи 8 и 25 Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе». Пожалуйста.

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович, депутаты и приглашенные! Данный законопроект предполагает внесение изменений в наш Кодекс о муниципальной службе, который устанавливает, что продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, который предоставляется муниципальному служащему, независимо от занимаемой должности, составляет 30 календарных дней. Для высших и главных должностей муниципальных службы раньше было 35 дней. Также предусматривается уменьшение максимальной продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, который предоставляется муниципальным служащим с 15 до 10 календарных дней. Кроме того, вводятся новые нормы о том, что муниципальному служащему, для которого установлен ненормированный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью три календарных дня.

 Данный проект закона Республики Татарстан предварительно рассмотрен на заседании комитета, замечаний от юридических служб не поступило. К законопроекту имеются положительные заключения Правового управления Государственного Совета Республики Татарстан. Проект прошел лингвистическую экспертизу. Предлагаю в соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета принять данный проект закона в первом и третьем чтениях без перехода на второе.

Председательствующий. Благодарю вас. Будут ли вопросы, коллеги? Нет вопросов. Ставлю на голосование предложение комитета принять в первом чтении и в целом представленный законопроект.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           79

Проголосовало против     0

Воздержалось                   2

Результат: принято

 

Принято.

16-й вопрос повестки дня из 40 – «О проекте закона «О регулировании отдельных вопросов, связанных с осуществлением общественного контроля в Республике Татарстан».

 Докладчик Ш.Ш.  Ягудин, председатель комитета, к первому чтению представляет проект закона.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Представленный проект закона Республики Татарстан подготовлен в исполнении Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», который на федеральном уровне достаточно в полной мере осуществил правовое урегулирование вопросов общественного контроля.

Действительно, понятие, принципы, правовая основа, разновидности и статус субъектов общественного контроля, форма и порядок его осуществления довольно детально отрегулированы в этом Федеральном законе. Данным Федеральным законом к ведению субъектов Российской Федерации отнесено лишь правовое регулирование отдельных вопросов осуществления общественного контроля. В частности, речь идет об определении полномочий, порядка организации и деятельности общественных инспекций и групп общественного контроля, случаях и порядке посещения субъектами общественного контроля проверяемых органов и организаций, порядке рассмотрения последними итоговых документов, подготовленных по результатам общественного контроля. Эти вопросы и регулируются в законопроекте, представленном вашему вниманию Комитетом по законности и правопорядку. Должен доложить вам, что в законопроекте  учтен опыт законодательного регулирования этого вопроса более чем в 50 субъектах Российской Федерации. Предлагаемый законопроект состоит из девяти статей.

Статья 1 регулирует общие положения, определяющие предмет и пределы регулирования общественного контроля в Республике Татарстан.

Статья 2 проекта устанавливает в соответствии с Федеральным законом формы и порядок осуществления обще­ственного контроля. Это формы общественного мо­ниторинга, общественной проверки, об­ществен­ной экспертизы, обще­ственных обсуждений, общественных (публичных) слушаний и другие формы взаимодействия, которые не противоречат Федеральному закону. Указанным Федеральным законом специально оговорено, что порядок осуществления общественного контроля в перечисленных выше формах определяется этим Федеральным законом и другими федеральными законами, то есть является предметом федерального регулирования.

В соответствии с указанным Федеральным законом статья 5 проекта посвящена общественным инспекциям и группам общественного контроля, которые создаются субъектами общественного контроля.

Так, обществен­ные ин­спекции создаются для осуществления общест­венного кон­троля в не­скольких сферах общественных отношений численностью от 5 до 15 человек. А группы общественного кон­троля  – для его осуществления лишь в одной сфере обществен­ных отношений либо по одному вопросу общест­венного контроля в количественном составе от трех до девяти человек.

При осуществлении общественного контроля общественные инспекции и группы общественного контроля – это низовые органы субъектов общественного контроля пользуются правами и несут ответственность, установленные Федеральным законом для субъектов общественного контроля.

В статье 6 подробно  регулируются случаи и порядок посещения субъектами общественного контроля проверяемых  органов и организаций.

В частности, такое посещение возможно в случае проведения общественной проверки; при поступлении информации о массовом нарушении прав и свобод человека и гражданина, прав и законных инте­ресов об­щественных объединений и иных негосударственных некоммер­ческих органи­заций.

При этом субъект общественного контроля направляет письменное уве­домле­ние о посещении органов государственной власти и государ­ственных организаций в указанные органы и организации не позднее, чем за пять ра­бочих дней до даты посещения. Уведомление субъекта общест­венного контроля может быть направлено по почте, посредством факсимиль­ной связи, по элек­тронной почте, посредст­вом информационно-телекоммуни­кационной сети «Интернет». Проверяемые орган или организация в течение трех дней подтверждают дату и время проверки или согласуют другие даты и время проверки. Посещение органов и организаций, в отношении которых проводится обще­ствен­ный контроль, может осуществляться только в часы ра­боты этих органов и ор­гани­заций и не должно препятствовать осуществлению их деятельности.

Статья 7 проекта регламентирует порядок рассмотрения итоговых документов, подготовленных по результатам обществен­ного контроля.

Итоговые документы, во-первых, подлежат обязательному рассмотрению с направлением в ус­тановленный фе­де­ральным законодательством срок обоснованных ответов проверяемых органов со­ответствующим субъектам общественного контроля. И, во-вторых, предложения, реко­мендации и выводы, содержащиеся в итоговых до­кументах, подготовлен­ных по результа­там общественного контроля, подлежат обязательному учету орга­нами госу­дарственной власти и государственными ор­ганиза­циями при осуществлении своей деятельности в случае, если, во-первых, указан­ные пред­ложения, рекомендации и выводы относятся к компетенции соответст­вующих органов ор­ганизаций, во-вторых, не противоречат федеральному за­конодатель­ству, зако­нодатель­ству Респуб­лики Татарстан и, в-третьих, содержат указания на наруше­ние орга­нами госу­дарст­венной власти республики или го­сударст­венными организа­циями прав и свобод человека и гражданина, прав и закон­ных интере­сов об­щественных объединений и иных негосударственных неком­мерческих органи­заций.

Далее. Согласно статье 8 проекта субъекты общественного контроля обнаро­дуют информацию о своей деятельности, о проводимых мероприятиях обществен­ного контроля и об их результатах в порядке, установленном Федеральным законом. А Федеральный закон предусматривает, что этот порядок может быть и по линии Интернет, в средствах массовой информации и направлен в органы государственной власти, организации, муниципальные органы.

Принятие закона не потребует дополнительного финансирования из бюджета Республики Татарстан. На законопроект поступили положительные отзывы и заключения от Правительства Республики Татарстан, Государственно-правового управления Президента Республики  Татарстан, Министерства юстиции Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан, Общественной палаты Республики Татарстан.

 Замечания и предложения к проекту ими не высказаны, поскольку проект закона разрабатывался совместно с их участием.

Уважаемые депутаты!  Комитет просит поддержать рассматриваемый законопроект и предлагает принять его в первом чтении, установив срок представления поправок до 25 июня, а комитету рассмотреть и доработать их в случае поступления до 30 июня с тем, чтобы внести законопроект далее на рассмотрение очередного заседания Государственного Совета в июле текущего года. Спасибо. Доклад закончен.

Председательствующий. Спасибо за обстоятельный доклад. Очень исчерпывающий, детальный. С аргументацией. Но у Миргалимова есть вопрос. Пожалуйста.

Миргалимов Х.Г. Фракция КПРФ, депутат Миргалимов. Шакир Шахметович, говорят, все новое – это давно забытое старое. Был такой институт – народный контроль. Но там был штат, там был руководитель. Мы живем  в рыночных условиях. Кто пойдет в рабочее время проверять то или иное ведомство, контролировать его без соответствующей оплаты? Это первый вопрос. Второй вопрос: есть налоговый контроль, финансовый контроль, государственный, прокуратура, суд. Чем они будут заниматься? И какова у них периодичность проверки: проверяют сейчас один раз в три года, один раз в два года, как вот это совмещается? Спасибо.

Ягудин Ш.Ш. Спасибо. Но в Федеральном законе, я уже сказал, подробно регламентируются все эти вопросы общественного контроля и там сказано, что участие в качестве одного из принципов граждан в общественном контроле добровольное. Далее…

Председательствующий. Шакир Шахмедович, рәхмәт. Мы принимаем в первом чтении, вы внимательно посмотрите ко второму чтению. Если будут поправки, мы их будем ждать до 25 июня текущего года. Больше вопросов нет? Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           77

Проголосовало против     0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

О проекте закона «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Татарстан «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время». Докладчик Леонов Владимир Александрович, министр по делам молодежи и спорту Республики Татарстан.

Содокладчик – депутат Нугуманов, прошу подготовиться. Владимир Александрович, вам слово.

Леонов В.А., министр по делам молодежи и спорту Республики Татарстан.

Добрый день, уважаемые коллеги! Фарид Хайруллович, пользуясь этой трибуной, хочу всю команду Госсовета поблагодарить за слаженную работу. У нас идет Кубок Конфедераций, всем огромное спасибо, многие вовлечены, искреннее спасибо. Мы работаем такой большой дружной командой. Именно подготовка к Кубку Конфедераций, чемпионату мира повлекла данное изменение.

 Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Татарстан «О соблюдении покоя и тишины граждан в ночное время» разработан в целях уточнения отдельных положений Закона Республики Татарстан от 12 января 2010 года №3 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время». Согласно пункту 4 части 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время» указанный закон не распространяется на действия, связанные с проведением культурно-массовых мероприятий. Здесь в целях обеспечения реализации принципа правовой определенности и исключения возможности неоднозначного толкования законопроектом раскрывается понятие культурно-массового мероприятия, под которым понимаются, в том числе, культурно-зрелищные, официальные физкультурные и спортивные мероприятия.

Внесение предусмотренных законопроектом изменений не повлечет дополнительного финансирования из бюджета Республики Татарстан. Данный проект согласован, в том числе, с МВД Республики Татарстан. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас. Если нет вопросов, нет, есть вопрос к вам. Миргалимов, пожалуйста, не злоупотребляйте, коротко.

Миргалимов Х.Г. Этот закон имеет заявительный характер. Днем и ночью стреляют, как будто Берлин берут. Я пригласил милиционера: Хафиз Гаязович, соберите столько заявлений, потом мы рассмотрим и т.д. Люди и днем отдыхают, а особенно ночью канонада такая, как штурмуют Берлин. Почему этот закон (это и к работникам МВД тоже имеет заявительный характер), и он не работает.

Леонов В.А. Данный проект был разработан в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу. Дело в том, что у нас ряд матчей, в том числе вот сегодня, начинается в 21 часов. К сожалению, вот так получается, регламентом он закончится ближе к одиннадцати. У нас да, в 22, вы знаете, в законе прописано, поэтому мы эти границы, скажем так, расшиваем. Это никак не влечет никакой канонады, это просто, чтобы люди добрались домой спокойно. Закон ради нашей деятельности, для населения работает. Поэтому мы просили бы эти поправки внести.

Председательствующий. Спасибо, понятно. Вы пока присаживайтесь, я буду просить удовлетворить его просьбу, у него и второй законопроект есть.

Слово для содоклада предоставляется Р.Г. Нугуманову. Порядок есть порядок. Чтобы оппозиция нам не сказала, что нарушают Регламент при принятии законов и признают нелегитимным принятый закон. Мы разве можем это допустить!?

Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».

Комитет по законности и правопорядку рассмотрел проект закона «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Татарстан «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время» и предлагает принять его в первом и третьем чтениях, без перехода ко второму чтению.

На законопроект получено положительно заключение прокуратуры Республики Татарстан, Государственно-правового управления Президента республики, Министерства юстиции и Общественной палаты. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета носит также положительный характер. Законопроект прошел лингвистическую экспертизу. Прошу поддержать решение комитета. Кстати, закон очень серьезно работает, мы его на комитете рассматривали, очень нужный закон.

Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста. Коллеги, вы знаете, в связи с чем мы вносим этот законопроект, поскольку, например, уже сегодня начало в 21.00. Этот документ уже сегодня  должен быть подписан Президентом, чтобы он был опубликован, в исключении возможных ситуаций.

Ставлю на голосование: кто за то, чтобы принять в первом чтении и в целом?

Результаты голосования

 

Проголосовало за           80

Проголосовало против     0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Слово Леонову Владимиру Александровичу. Он представляет законопроект «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий», по внесению в него изменений.

Леонов В.А. Да, спасибо. Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, участники заседания! Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Татарстан «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий» предусматривает увеличение размера государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий. Закон Республики Татарстан № 2443 «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий» принят 21 октября 1999 года. Закон предоставляет право на государственную поддержку в приобретении, строительстве или реконструкции жилого помещения молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и не содержит ограничений по их месту работы или иным критериям.

 Государственным заказчиком данного закона является Министерство по делам молодежи и спорту Республики Татарстан. В результате реализации Закона с 1999 года  жилищные условия улучшили порядка четырех тысяч молодых семей, в том числе 1200 семей в период с 2007 года. Далее государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий осуществляется на возвратной льготной срочной основе.

Реализация Закона в настоящее время производится за счет возвратных средств от молодых семей, получивших ранее государственную поддержку в форме рассрочки до 15 лет без уплаты процентов. Максимальный размер государственной поддержки в ходе реализации закона в связи с изменением стоимости увеличился в 2005 году со 150 тысяч до 300 тысяч рублей, в 2011 году – с 300 до 400 тысяч рублей путем внесения соответствующих изменений в Закон.  На начальных этапах реализации Закона до 2009 года размер государственной поддержки позволял оплатить до 70 процентов от стоимости жилого помещения с рассрочкой платежа. В связи с существенным ростом стоимости жилья государственная поддержка в размере 400 тысяч рублей позволяет в настоящее время оплатить в рассрочку только небольшую часть стоимости жилого помещения. В настоящее время для участия в реализации Закона молодой семье в зависимости от площади необходимо оплачивать в виде первоначального взноса иногда до 90 процентов стоимости жилья.

Таким образом, востребованный молодыми семьями механизм государственной поддержки утрачивает свою общедоступность. Министерством подготовлен проект внесения изменений в Закон, предусматривающий переход к расчетной величине объема финансовых средств, выделяемых при оказании государственной поддержки молодой семье с учетом нормативной стоимости квадратного метра жилья и состава семьи. За основу взят механизм расчета социальных выплат молодым семьям, применяемый в рамках целевой программы «Жилище», которые также реализуется в нашей республике.

Законопроект предполагает дифференцированный и адресный расчет предоставляемой рассрочки, который может быть до 60 процентов от нормативной стоимости жилья. Размер рассрочки определяется исходя из стоимости квадратного метра жилья, установленного для Республики Татарстан федеральным органом исполнительной власти и состава семьи. Настоящее время для республики это 35 289 рублей за кв.м.

 За время реализации Закона за счет выделенных средств с республиканского и муниципального бюджетов сформирован оперативный фонд, который позволяет на принципах рефинансирования оказывать государственную поддержку молодым семьям. Таким образом, изменения в Закон не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств из бюджета Республики Татарстан.

Предоставление возможности получить господдержку в рамках закона на предлагаемых условиях позволит молодым семьям активнее участвовать в реализации данного закона. Актуальность вопроса обеспечения жильем молодых семей с детьми и выработке дополнительных мер подчеркнута Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным на недавней «Прямой линии», а также на заседании Правительства по вопросам демографической ситуации и политики. Просим вас поддержать внесение изменений в Закон Республики Татарстан.  Доклад окончен.

Председательствующий. Благодарю вас. Есть вопросы к вам по докладу. Депутат Гайнуллов Мунир Анварович.

Гайнуллов М.А., фракция «Единая Россия».

Владимир Александрович, какая сумма возвратных средств по данному фонду?

Леонов В.А. На сегодняшний день фонд сформирован, как я говорил, за счет республиканских и муниципальных бюджетов. Сегодня в обороте  534 млн. рублей.

Гайнуллов М.А.  Это я о сумме, ежегодной сумме возврата.

Леонов В.А. Я вас не вижу. Значит, ежегодная сумма возврата… У нас 90 семей ежегодно по программе работает. В зависимости от того, какие квартиры они берут, цифра соответственно колеблется. Общий объем, еще раз повторюсь, оборотных средств более полумиллиарда рублей.

Председательствующий. Еще будут вопросы? Нет. Садитесь, пожалуйста. Спасибо.

Слово предоставляется Захаровой Светлане Михайловне с содокладом от профильного комитета. Пожалуйста.

Захарова С.М. Уважаемые коллеги! Комитет по социальной политике на своем заседании рассмотрел данный законопроект и просит его поддержать. Но в то же время мне хотелось бы обратить ваше внимание на один фактор. Закон работает с 2000 года, а с 2007 года с изменением бюджетного законодательства его финансирование именно Законом «О бюджете» приостановлено. Но в связи с тем, что данный законопроект очень хорошо работает, и мы об этом говорили на комитете, неоднократно рассматривали реализацию этого закона. Хотелось бы обратиться к Правительству республики, Рустаму Нургалиевичу рассмотреть возможность поиска варианта возобновления финансирования данного Закона из бюджета республики. В связи с изменением бюджетного законодательства финансирование, к сожалению,  приостановлено. Мунир Анварович, наверно, тоже  поднимал вопрос о том, что необходимо финансировать. Думаю, что комитет согласен и другие депутаты согласны принять активное участие в совместной работе с Кабмином. Надеюсь на перспективу решения этого вопроса.

Просим поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и в третьем чтениях. Все заключения положительные у нас имеются, лингвоэкспертиза также дала положительное заключение.

Председательствующий. Спасибо.

Депутат М.А. Гайнуллов, у вас выступление?

Гайнуллов М.А. Нет, не выступление, Фарид Хайруллович. Значит, действительно, 4000 семей получили поддержку. Но сегодняшнее решение приводит к тому, что мы ежегодно будем сокращать количество участников в три раза. Поэтому на том, что сказала Светлана Михайловна, надо заострить внимание.

Председательствующий. Хорошо. Василь Гаязович, вы пометьте, пожалуйста. Если нужно будет, мы, направляя на подпись Президенту, можем протокольное поручение дать Правительству. Вы, пожалуйста, в этом вопросе будьте в теме и находите решение этой проблемы.

Кто за то, чтобы принять в первом чтении и в целом? Прошу голосовать.

Результаты голосования

 

Проголосовало за            82

Проголосовало против      1

Воздержалось                    0

Результат: принято

 

Принято.

У нас по Регламенту сейчас перерыв. Я предлагаю после перерыва 19-й вопрос рассмотреть, связанный с законопроектом по Зеленодольску. Глава здесь уже полдня сидит в компьютер играет. Мы его отучим работать, а то,  что у нас депутаты все в компьютере, ты с них не бери пример. Какие предложения по перерыву? Есть предложение на 30 минут объявить. Кто за то, чтобы объявить перерыв на 30 минут? Много вопросов. Но, я думаю, что мы их оперативно рассмотрим. До 14? До 14. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            67

Проголосовало против    12

Воздержалось                    0

Результат: принято

 

Принято.

Все должно быть по закону. В 14 часов прошу без опозданий явиться всех на заседание.

 

 

Здание Государственного Совета

Республики Татарстан,

зал заседаний

22 июня 2017 года,

14 часов

 

 

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

 

Председательствующий. Прошу проверить установку жетонов. Депутатов прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации

 

Всего депутатов             100

Кворум                              67

Зарегистрировано           77

Не зарегистрировано        9

Результат: кворум есть

 

Кворум имеется.

Продолжаем работу. Рассмотрим 19-й вопрос повестки дня – доклад  В.А. Тыгина по законопроекту «Об изменении границ территорий муниципальных образований «поселок городского типа  Нижние Вязовые» и «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении  границ территорий и статусе муниципального образования «Зеленодольский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».  Пожалуйста, Александр Васильевич, Вам слово.

Тыгин В.А., глава Зеленодольского муниципального района

Добрый день, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! В настоящее время в Зеленодольском муниципальном районе  совместно с нашим Министерством экономики  проводится работа  по подаче заявки на присвоение статуса «Территория опережающего развития» и в существующих границах города возможность размещения новых резидентов у нас практически отсутствует, поэтому мы реализуем этот проект за счет промышленного парка «Зеленодольск» в Новой Туре и путем расширения границ моно-города, что даст нам возможность создать третью площадку для размещения  резидентов ТОСЭР.

По поручению нашего Президента Рустама Нургалиевича Минниханова муниципалитет выходит с инициативой по присоединению земель Свияжского мультимодального логистического центра в границах г. Зеленодольска под перспективную застройку данного инвестпроекта. Присвоение городу Зеленодольску статуса ТОСЭР призвано выступить решающим фактором нашего развития, и особый налоговый режим станет мощным конкурентным преимуществом.

 Законопроект предусматривает присоединение 244 га земельных участков только инвестпроектом Свияжского центра. Права граждан,  организаций и иных лиц данным законопроектом никоим образом не ущемляются, не затрагиваются.

Согласно федеральному законодательству о местном самоуправлении нами проведены во всех муниципальных образованиях – Нижние Вязовые, город Зеленодольск публичные слушания. По результатам обсуждения жители наших муниципальных образований поддержали такую инициативу в изменении границ. Соответствующие решения были приняты представительскими органами этих образований и инициатива внесена районным советом. Прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю вас. Какие будут вопросы, коллеги, по докладу? Нет вопросов. Присаживайтесь.

 Рахматуллин Р.Ш., член Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению, комитета, рассмотревшего данный вопрос. Пожалуйста.

Рахматуллин Р.Ш., фракция «Единая Россия»

Хөрмәтле Фәрит Хайрулла улы! Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары! «Зеленодольск муниципаль районының Карамалы тау шәһәр тибындагы поселыгы һәм Зеденодольск шәһәре муниципаль берәмлегенең территорияләре чикләрен үзгәртү һәм Зеленодольск муниципаль берәмлегенең һәм аның составындагы муниципаль берәмлекләрнең территорияләре чикләрен билгеләү һәм аларның статусы турында» Татарстан Республикасы Законына үзгәрешләр кертү хакында» Татарстан Республикасы законы проекты комитет утырышында каралды һәм депутатларга хупларга дип тәкъдим ителә.

Закон проектына Дәүләт Советы Хокук идарәсенең бәяләмәсе уңай. Президент Дәүләт хокук идарәсенең, Юстиция министрлыгының, Прокуратураның закон проектына төзәтмәләре, өстәмәләре юк. Закон проектына лингвоэкспертиза үткәрелде. Закон проектының рус һәм татар телендәге текстлары тәңгәл.

Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламентының 96 статьясы 6 пункты нигезендә комитет закон проектын беренче һәм өченче укылышта кабул итәргә тәкъдим ясый.

Беренче укылышта кабул иту өчен тавыш биүегезне сорыйм.

Председательствующий. Рәхмәт. Сораулар булырмы? Сораулар юк. Утырыгыз.

В принципе все выступили, записавшихся нет, комментировать практически по этому законопроекту особо нечего, буду ставить на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.

 

 

 

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           74

Проголосовало против     0

Воздержалось                   1

Результат: принято

 

Принято.

Александр Васильевич, Вы можете быть свободны, если у Вас других вопросов нет. Мы желаем Вам успехов в развитии ТОР. Всего доброго.

Слово предоставляется Рифату Шагитовичу Ганибаеву, члену Комитета по социальной политике. Он докладчик и представляет законопроект «Об обеспечении доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и представляемых в них услуг в Республики Татарстан».

 Пожалуйста, Рифат Шагитович, вам слово.

Ганибаев Р.Ш. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представляется законопроект Республики Татарстан «Об обеспечении доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и представляемых в них услуг в Республике Татарстан». Законопроект разработан и внесен в Государственный Совет Комитетом по социальной политике. Проект разработан в целях регулирования отношений, связанных с обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и в целях повышения качества жизни маломобильных групп населения.

 Проектом предусматриваются полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в сфере обеспечения доступности этих объектов и представляемых в них услуг. Также приводится перечень категорий объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, подлежащих оснащению специальными приспособлениями и оборудованиями. Это позволит обеспечить доступность для инвалидов объектов и услуг в сферах торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, кредитных учреждений, гостиниц и отелей.

 Проектом закона предусматривается ведение мониторинга в сфере обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг. В проекте закона также учитывается роль общественных организаций инвалидов в части обеспечения доступности объектов, услуг, представители которых являются экспертами и проводят большую работу в этом направлении. Они также принимают участие в разработке и реализации государственной программы Республики Татарстан «Доступная среда». Аналогичные законопроекты приняты в 28 субъектах Российской Федерации.

Расходы на реализацию закона будут финансироваться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан.

Комитет по социальной политике рассмотрел указанный законопроект на своем заседании, одобрил и предлагает принять его в первом чтении и в целом.

На законопроект получены положительные заключения Президента Республики Татарстан, Правового управления Государственного Совета, прокуратуры Республики Татарстан, также получены отзывы Министерства труда, занятости и социальной защиты, Министерства финансов, Министерства юстиции, Общественной палаты Республики Татарстан. Заключение редакционно-лингвистической экспертизы также положительное.

Учитывая социальную значимость законопроекта, прошу поддержать решение комитета.

Председательствующий. Благодарю Вас. Коллеги, какие вопросы есть к докладчику? Нет. Спасибо большое, Рифат Шагитович.

Ганибаев Р.Ш. Спасибо за поддержку.

Председательствующий. Коллеги, есть желающие  выступить? Нет. Тогда позвольте поставить на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом представленного законопроекта.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           77

Проголосовало против     0

Воздержалось                   1

Результат: принято

 

Принято при одном воздержавшемся.

Слово предоставляется председателю Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству депутату Бурганову Рафису Тимерхановичу. Он представляет к первому чтению проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О реализации Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Бурганов Р.Т., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты и приглашенные! Проект закона Республики Татарстан № 349-5 «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О реализации Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработан в целях уточнения полномочий Кабинета Министров Республики Татарстан в сфере организации регулярных перевозок.

Используя предоставленную Федеральным законом возможность установления субъектом Российской Федерации требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам, законопроект дополняет полномочия Кабмина полномочием по установлению требований к осуществлению перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Это необходимо в целях обеспечения уровня безопасности таких перевозок, неотъемлемым элементом которого является, в частности, мониторинг движения подвижного состава в реальном времени путем подключения транспортных средств к единой системе «ГЛОНАСС+112», что позволит регламентировать деятельность перевозчика в части качественной организации транспортного обслуживания, а также оперативно вести работу по выявлению и устранению нарушений перевозок пассажиров.

При этом законопроектом устанавливается, что повторное в течение одного года нарушение перевозчиком указанных требований будет являться основанием для обращения уполномоченных органов в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Законопроектом предусматривается также дополнение перечня полномочий органов местного самоуправления.

Представленный проект закона Республики Татарстан рассмотрен на заседании Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству и рекомендован к принятию. Получены положительные заключения от Правового управления Аппарата Государственного Совета и Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, а также прокуратуры.

Предлагаем принять законопроект в первом чтении. Срок поправок  установить до 28 июня.

Председательствующий. Благодарю Вас. По докладу есть вопросы к Рафису Тимерхановичу у депутата Хуснутдинова.

Хуснутдинов М.Г., фракция «Единая Россия».

Рафис Тимерханович, у меня вопрос скорее даже не к вам, а к тем, кто готовил этот законопроект. Читаю редакцию закона: «Кабинет Министров Республики Татарстан в сфере организации регулярных перевозок может принимать, устанавливать требования к осуществлению перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам». Устанавливать требования, то, что вот Вы зачитали, в законе не будет, это только остается за. А в законе будет редакция: «устанавливать требования». Я думаю, что здесь надо сделать поправку, а именно указать, какие требования может устанавливать Кабинет Министров. Это, во-первых. Второе. В пояснительной записке я прочитал, что мы законодательно обязываем коммерческие структуры. А у нас пассажирские перевозки осуществляют сейчас все предприятия. А это коммерческие. Мы их законодательно закрепляем только за одной организацией, которая отслеживает. Это можно закрепить МЧС, скорую помощь, перевозку детей, а как коммерческие организации? Я  не знаю, с правовой стороны, здесь, конечно, пусть правоохранительные органы дадут свои соответствующие заключения. Но я считаю, что это не правильно, когда мы коммерческие структуры законодательно закрепляем, с кем они должны заключать договор. Вот у меня поправка.

Бурганов Р.Т. Я поясню. У нас уполномоченным органом является Министерство транспорта, и поэтому все, что касается перевозок, должно стекаться туда. И МЧС, и все остальное, кроме каких-то там стихийных вещей. Это, во-первых. Во-вторых, чем хорош этот закон, мы раньше в сфере нерегулируемых тарифов ничего не могли сделать. Тариф во- первых, как правило, это …

Хуснутдинов М.Г. Рафис Тимерханович, извините, пожалуйста, я вас перебью. Я имею почетное звание «Заслуженный работник транспорта Республики Татарстан». Я 14 лет посвятил именно пассажирским перевозкам, 12 лет – руководителем пассажирского предприятия и два года руководил соответствующим отделом Министерства транспорта. И это мне известно как никому  из здесь сидящих. Поэтому я вижу, что законопроект очень нужный, важный, но его нужно доработать в законном русле.

Бурганов Р.Т. Мы ваши предложения до 28 июня принимаем, понимая, что ситуация может быть дополнена. Поэтому мы предлагаем в первом чтении и ждем ваших предложений.

Председательствующий. Еще будут, коллеги, замечания и предложения? Нет.  Садитесь, пожалуйста.

Комитет предлагает в первом чтении. Такая возможность отрегулировать при необходимости предложение депутата, которое он высказал, имеется. Ставлю на голосование со сроком поправок до 28 июня. Прошу голосовать за принятие в первом чтении.

 

 

 

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           77

Проголосовало против     1

Воздержалось                   1

Результат: принято

 

Принято.

Также докладчик Бурганов Рафис Тимерханович, председатель комитета, вносит проект закона «О внесении изменения в Закон Республики Татарстан «О промышленной политике в Республике Татарстан».

Бурганов Р.Т. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты, приглашенные! Предлагаемый на ваше рассмотрение проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О промышленной политике в Республике Татарстан» разработан в целях уточнения полномочий Кабинета Министров Республики Татарстан, установленных Законом Республики Татарстан от 21 апреля 2016 года «О промышленной политике в Республике Татарстан».

Федеральным законодательством к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено установление дополнительных требований к индустриальным паркам, управляющим компаниям индустриальных парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств бюджета субъектов Российской Федерации в случае такой необходимости.

Соответственно установление указанных дополнительных требований относится к дискреционным полномочиям субъектов Российской Федерации. Основные требования к индустриальным паркам, управляющими компаниям индустриальных парков, промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров, позволяющие применять к ним эффективные меры стимулирования в сфере промышленности, в том числе за счет имущества и средств бюджета Республики Татарстан, установлены нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Представленный на ваше рассмотрение законопроект в соответствии с предоставленными федеральными законодательными полномочиями направлен на наделение Кабинета Министров Республики Татарстан правом, а не обязанностью установления этих требований.

Законопроект рассмотрен и поддержан на заседании комитета. На него получены все необходимые положительные заключения. Комитет предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении и в целом.

Председательствующий. В первом и во втором?

Бурганов Р.Т. В первом и в целом. Речь идет, в продолжение нашего разговора с вами, Фарид Хайруллович, о дополнительных требованиях, то есть если есть возможность применения к ним мер стимулирования – Кабинет Министров вносит, нет такой возможности – воздерживается.

Председательствующий. Мы наделяем такими полномочиями Правительство Республики Татарстан. Вы посмотрите внимательно, коллеги, сравнительную таблицу, и становится понятно, каким образом мы пытаемся регулировать законом более эффективно работу в этой части.

Есть вопросы? Нет. Садитесь, пожалуйста.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом принять? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           77

Проголосовало против     0

Воздержалось                   1

Результат: принято

 

Принято.

Проект закона «О признании утратившим силу Закона Республики Татарстан «Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Республике Татарстан». Докладчик – заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – министр информатизации и связи Республики Татарстан Роман Александрович Шайхутдинов. Пожалуйста, Роман Александрович.

Подготовиться Р.Т. Бурганову.

Шайхутдинов Р.А., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – министр информатизации и связи Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Представленный на рассмотрение проект закона Республики Татарстан «О признании утратившим силу Закона Республики Татарстан «Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Республике Татарстан» разработан во исполнение Федерального закона от 28 декабря 2016 года № 471-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», в котором глава 6 «Организация деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт» Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» признана утратившей силу с 1 января текущего года.

В связи с низкой востребованностью универсальных электронных карт среди населения республики, а также высокими затратами на организацию их выдачи Президентом Республики Татарстан Рустамом Нургалиевичем Миннихановым согласовано прекращение приема заявлений граждан на получение универсальной электронной карты на территории Республики Татарстан с 1 января 2016 года.

В соответствие с вышеизложенным предусматривается признание утратившим силу соответствующего Закона Республики Татарстан «Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Республике Татарстан».

Хочу сказать, что этот проект, который в свое время стартовал, был призван организовать внедрение универсального документа, удостоверяющего личность. Объем выданных карт не достиг даже 10 процентов от предполагаемого прогнозного значения. В Республике Татарстан при численности населения чуть меньше 3 млн. 900 тыс. человек картами должны были быть обеспечены примерно 3 млн. человек.

Карта не была востребована и в инфраструктуре. Даже которая создана, частично, правда, успешно эксплуатируется. Всем знакомы инфоматы, которые сегодня покрывают практически всю территорию республики. Это 410 терминалов самообслуживания, предоставляющих электронные услуги муниципальных органов и органов исполнительной власти, сегодня успешно работают. Всего в республике было выдано 3138 карт.

Количество абсолютно незначительное. И, более того, она была призвана одновременно выполнять функции документа, удостоверяющего личность, а также обладать квалифицированной электронной подписью и, по сути, призвана представлять инфраструктуру для оказания услуг жителям Республики Татарстан ровно так же, как и по территории всей Российской Федерации.

Так вот из этих 3138 карт всего лишь на 782-х записана электронная цифровая подпись. В связи с тем, что карта не получила популярности, и с учетом изменений федерального законодательства предлагаем законодательство Республики Татарстан привести в соответствие, в связи с чем просим поддержать данную инициативу.

Председательствующий. Спасибо, коллеги, какие вопросы есть? Мугерман Роман Борисович.

Мугерман Р.Б., фракция «Единая Россия».

Как вы считаете, почему карта не получила популярности? И сколько было затрачено средств на этот проект?

Шайхутдинов Р.А. Проект был федеральный, финансировался из федерального бюджета. Было создано соответствующее открытое акционерное общество «Универсальная электронная карта». Более того, министр связи Республики Татарстан представлял республику в составе совета директоров. Республика Татарстан тратила средства только на приобретение карт, было потрачено около 3 млн. рублей. Тарифы на карту в разное время были разными, стартовали с 750 рублей, и последняя цена была около 1000 рублей. Притом что в банке аналогичную карту можно получить примерно за 350 рублей.

Пилот, который был реализован в Зеленодольском муниципальном районе, в частности в городе Зеленодольске это «Карта жителя Республики Татарстан», представляет собой образец, очень похожий на эту карту, я покажу. У нас как раз такие образцы есть. Это карты, которые были выпущены, и сегодня они выдаются. Здесь фотография, 5 идентификаторов, и доступно 16 электронных услуг. Мы это сделали. Долгий, достаточно сложный технологический проект, но с учетом инфраструктуры, в которую республика инвестировала, возможны 16 электронных услуг, плюс квалифицированная подпись врача.

До уровня Российской Федерации количество услуг с электронной картой, отвечаю на второй вопрос, республика потратила 3 млн. рублей, на уровне Российской Федерации было потрачено более 1 млрд. рублей.

Важно отметить, что данные проекты стартовали в разных странах с разной частотой. Где-то они прижились, где-то нет. Где-то пластиковые удостоверения личности с чипом успешно эксплуатируются, где-то так и не пошло. Непопулярность связана с тем, что количество востребованных услуг было крайне мало. Если не сказать, что тех услуг, которые ежедневно или хотя бы раз в месяц гражданин мог получать, не было. А электронно-цифровая подпись, которая дает возможность на эту карту быть записанной, в обиходе, что называется, пока не применяется.

Более того, мы сейчас обсуждаем пилот, в котором можно использовать биометрические данные. Будет ряд проектов, который сегодня мы обсуждаем с консорциумом банков, в том числе с Правительством Российской Федерации, о том, чтобы использовать биометрические данные. Человеку будет достаточно, конечно, только при его согласии на обработку персональных данных, использовать только голос и биометрический показатель – лицо.

Председательствующий. Роман Александрович, вы не прогнозируете обращения в суды тех владельцев карт, которые покупали их за свои наличные, в связи с досрочным, неожиданным для них прекращением деятельности этих карт на территории Татарстана?

Шайхутдинов Р.А. Фарид Хайруллович, спасибо за вопрос. Карты эти выдавались бесплатно за счет средств субъекта Российской Федерации. На это соответствующее обязательство было предусмотрено Федеральным законом № 210 и коррелирующим Указом № 601 о достижении показателя по доле граждан, использующих электронные услуги, не менее 70 процентов. Хочу сказать, что по итогам прошедшего года Татарстан является лидером Российской Федерации, и мы на год раньше выполнили этот показатель без универсальной электронной карты. Что касается возможного ограничения хождения, оно не ограничено. Карты могут быть использованы. На карте есть ряд сервисов, которые доступны. Они могут быть использованы в инфраструктуре. И отмена закона не приведет к ограничению работоспособности ранее выданных 3138 карт.

Председательствующий. Понятно.

Шайхутдинов Р.А. Думаем, что не будет никаких потоков. С учетом того, что выдачи карт прекратились, по сути, в конце 2015 года.

Председательствующий. Вы признаете, что это не очень удачный проект был, да?

Шайхутдинов Р.А. Ну, сложно давать оценки.

Председательствующий. Можно не отвечать.

Шайхутдинов Р.А. Сложно давать оценки. Мне кажется, если популярность составила менее 1 процента, то, наверное, да.

Председательствующий. Коллеги, есть еще вопросы? Нет. Садитесь, пожалуйста.

У нас по этому вопросу есть содоклад. Рафис Тимерханович, вам предоставляется слово от комитета, председатель Комитета по экономике. Пожалуйста, ваше мнение.

Бурганов Р.Т. Уважаемые коллеги, данный законопроект рассмотрен на заседании комитета. Все необходимые положительные заключения на него получены. Комитет предлагает принять в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Благодарю вас. Коллеги, ставлю на голосование. Предлагается принять представленный законопроект в первом и третьем чтениях. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           77

Проголосовало против     1

Воздержалось                   1

Результат: принято

 

Принято.

Коллеги, следующий вопрос по проекту закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан». Докладчик – депутат Государственного Совета Республики Татарстан Прокофьев Артем Вячеславович.

Содоклад профильного комитета – С.М. Захарова.

Пожалуйста.

Прокофьев А.В. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемый Президиум! Уважаемые депутаты, члены Правительства, приглашенные! Вашему вниманию представляется проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан». Проект закона разработан в рамках реализации части 2.1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Нормами указанной статьи Жилищного кодекса предусмотрено право предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан:

– одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет – в размере 50 процентов;

– одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 80 лет – в размере 100 процентов;

– собственникам жилого помещения, достигшим возраста 70 лет, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста – в размере 50 процентов;

– собственникам жилого помещения, достигшим возраста 80 лет, проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста – в размере 100 процентов.

Настоящий законопроект устанавливает на территории Республики Татарстан указанным категориям граждан меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт.

Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан является новым расходным обязательством и потребует дополнительных средств из бюджета Республики Татарстан.

Я могу сказать что, мы получили наконец-то соответствующую информацию. Несмотря на то что в настоящее время отсутствуют полные данные для расчетов в связи с тем, что планируется введение законопроекта с 2018 года, и нет еще данных по региональному стандарту нормативной площади жилого помещения на 2018 год и ряд других параметров,  тем не менее, Кабинет Министров представил предварительные расчеты. Максимальная затрата на финансирование этого законопроекта составит 72 млн. рублей. При этом я могу сказать, что в республике одиноко проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, подпадающих в данную категорию, 90 826 человек. Из них от 70 до 79 лет – 57 398 человек, от 80 лет и старше – 33 428 человек. От общей численности граждан данных возрастных категорий подпадает под действие законопроекта 42 процента граждан.

Я хотел бы отметить еще несколько моментов, которые, я думаю, являются значимыми. Для того чтобы принять этот законопроект, во-первых, я хотел бы указать на то, что этот законопроект не творчество депутата А.В. Прокофьева. В данном случае это реализация тех полномочий, которые нам предоставляет федеральное законодательство – часть 2.1 статьи 169. Это первый момент. Мы исходим из федерального законодательства.

Второе. У нас есть рекомендация федерального Правительства, чтобы такие меры были приняты в субъектах Российской Федерации. Есть повсеместная практика. В настоящее время в 80 субъектах Российской Федерации из 85 приняты соответствующие формы поддержки граждан. В нашем родном Приволжском федеральном округе наш регион остался единственным, который такие меры поддержки не принял.

Кроме того, есть четкий запрос населения. Более того, люди уже обращаются в федеральные структуры, например, в федеральные профильные министерства. Мне показывали соответствующие ответы, и там людям говорят, обращайтесь в ваши законодательные собрания, обращайтесь в ваше правительство, чтобы такие меры были приняты. Вот о чем речь сегодня идет.

И следующий момент. Мне кажется, он тоже важен для депутатов, и вы должны это знать, что принятие соответствующего закона дает право Республике Татарстан на получение соответствующей федеральной субсидии на софинансирование этого расходного полномочия. И в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года, я вот приведу пример, Республика Татарстан могла в соответствии с расчетами рассчитывать на получение федеральной субсидии в размере 29 млн. рублей. Но Республика Татарстан эти деньги не получила, так же, как и не получили поддержку наши граждане, потому что у нас не было соответствующего закона. То есть мы потеряли даже федеральное финансирование. И это, я считаю, не красит в данном случае Министерство социальной защиты Республики Татарстан.

Я могу отметить следующий момент. Было внесено два проекта регионального закона. Мы посмотрели практику других субъектов Российской Федерации, как это регулируется. Либо это отдельный нормативный правовой акт, либо дополнение того законодательства, которое направлено на социальную поддержку. Мы внесли два проекта. Мы консультировались с профильными комитетами Государственного Совета, консультировались с Кабинетом Министров. В итоге вы видите тот вариант, который дополняет Закон «Об адресной социальной поддержке населения в Республики Татарстан». И я могу сказать, что я в этом смысле не согласен с той критикой, которая имеется в некоторых отзывах, и это звучало на комитете, что часть граждан, которая обратится за получением соответствующей формы поддержки, лишится других форм поддержки.

Послушайте, тогда надо было первый законопроект оставлять, который был отдельно. Я же консультировался, значит, он был лучше. Я понимаю это как затягивание, по-другому не могу рассматривать такие подходы. Второе, в конце концов, если в этом проекте есть какие-то сложности, мы же можем во втором чтении дорабатывать. Мы дорабатываем столько законов во втором чтении! Почему этот нельзя доработать и учесть те положения, которые есть в статье 9 Закона «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан»? Это же можно сделать во втором чтении. У нас есть все возможности. И я воспринимаю сегодня ту позицию, которую вижу, как попытку еще дальнейшего затягивания.

Мы на самом деле не спешили с выходом с такой законодательной инициативой, мы ждали. Я думал, что Министерство социальной защиты будет осаждать Государственный Совет с требованием «давайте примите, в других регионах уже принимают», будет готовить соответствующий законопроект. Этого мы не дождались. То есть через год ожидания появился соответствующий законопроект. Было внесено, как я сказал, два законопроекта. И здесь тоже определенное затягивание. Как мы сегодня можем говорить, что тот первый проект, возможно, был лучше с учетом положения статьи 9 Закона «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан». И сейчас та позиция, которая есть, создание рабочей группы, в которой даже в целях, как я понимаю из того, что прозвучало, не записаны разработка и принятие соответствующего законопроекта с соответствующими формами поддержки. То есть мы можем и дальше анализировать.

Вдумайтесь, с таким затягиванием мы можем остаться единственным субъектом Российской Федерации, в котором такой формы поддержки не будет. Мы уже в Приволжском федеральном округе одни. В Российской Федерации 80 из 85 регионов, я повторяю, уже приняли, поэтому я призываю депутатов поддержать этот законопроект. А те замечания, которые есть, давайте доработаем во втором чтении. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас, если есть вопросы к докладчику, представляющему законопроект, пожалуйста, если нет, садитесь. Х.З. Гиниятов.

Гиниятов Х.З. Артем Вячеславович, скажите, пожалуйста, мы уже не первый раз задаем вопрос, как вы считаете, не является ли это ущемлением прав тех, кто живет в сельских местностях и у которых нет многоквартирного жилья, но при этом все остальное тоже коммунальное. Не внесет ли это определенный антагонизм сельских жителей? Они ведь тоже потребуют обязательные выплаты определенных субсидий. Спасибо.

Прокофьев А.В. Во-первых, я могу сказать, что, конечно, ущемления здесь нет. Мы исходим с вами из норм, как я уже подчеркнул, федерального законодательства. Это – первое. Второе. Это соответствующее финансирование, которое предусмотрено, в том числе федеральным центром, и это повсеместная практика. Но, конечно, я сторонник того, чтобы посмотреть и на другие категории граждан. Давайте, я буду рад, если депутат Х.З. Гиниятов выйдет с соответствующей законодательной инициативой, я буду первый, кто поддержит ваше предложение.

Председательствующий. Садитесь, пожалуйста.

Р.Ш. Ганибаев, пожалуйста. Еще вопросы есть.

Ганибаев Р.Ш. Артем Вячеславович, мы с вами на заседании комитета обсуждали этот вопрос, но у меня остается один вопрос. За то время, между заседаниями комитета и данной сессией, нашли ли вы решение или есть ли у вас информация о том, сколько граждан подпадает под этот закон?

Прокофьев А.В. Я вообще в докладе цифры назвал, еще раз вам повторю, в настоящее время по возрастной категории подпадает под действие 216 351 житель Республики Татарстан, под действие законопроекта подпадает 90 826 человек, то есть 42 процента от общей численности этой возрастной категории. Поэтому если у Министерства социальной защиты такая позиция, что этот законопроект не нужен, давайте лучше спросим, не у Министерства социальной защиты, а у 90 000 граждан Республики Татарстан.

Председательствующий. Спасибо. Садитесь, пожалуйста.

Слово предоставляется председателю Комитета по социальной политике Захаровой Светлане Михайловне.

Захарова С.М. Уважаемые депутаты, Комитет по социальной политике рассмотрел данный проект закона с учетом всех поступивших заключений и отзывов. В ходе обсуждения депутатами поднимались различные вопросы, были высказаны некоторые опасения, связанные с перспективой реализации закона в случае его принятия. Я сейчас говорю именно о законе.

На что хотелось бы обратить внимание. В первую очередь необходимо отметить, что в Республике Татарстан уже многие годы реализуется комплекс мер социальной поддержки нашего населения, в том числе и связанные с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг. Нельзя не отметить также, что мерами социальной поддержки в соответствии с нормами федерального законодательства и законодательства республики охвачены практически все категории граждан пожилого возраста. А те, кто не отнесен к той или иной льготной категории, имеет право на получение субсидии на проезд.

И справедливо будет отметить, что не во всех субъектах Российской Федерации предоставляется такой объем мер социальной поддержки как в нашей республике.

И прежде чем предложить вашему вниманию проект постановления Государственного Совета с предложением отклонить законопроект мы тщательно изучили перспективы его реализации. Совместно с профильными министерствами республики мы произвели предварительные расчеты максимальных размеров денежной компенсации на уплату взноса на капитальный ремонт жилья, которая могла бы быть выплачена гражданам в соответствии с законопроектом, который предлагает наш коллега депутат А.В. Прокофьев. Эти перспективы, к сожалению, малоутешительны. По расчетам, исходя из социальной нормы площади жилья для одиноко проживающего гражданина в 40 кв. м и размера минимального взноса на капитальный ремонт в размере 5 рублей 85 копеек на 1 кв. м, размер компенсации за капитальный ремонт для одиноко проживающих граждан старше 80 лет составит 234 рубля, для одиноко проживающих граждан старше 70 лет – 117 рублей в месяц. То есть это, если говорим о 50 процентах.

Такие размеры компенсаций абсолютно не конкуренты с теми денежными эквивалентами, которые сегодня уже дает республика нашим гражданам, в том числе инвалидам, ветеранам, ветеранам труда, труженикам тыла и другим категориям граждан, а также тем пенсионерам, которые не вошли в ту или иную категорию, но получают субсидии на проезд. Замечу, что субсидии на проезд составляют у нас 448 рублей для пенсионеров, чей среднемесячный доход ниже 20 000 рублей, и 180 рублей для пенсионеров со среднемесячным доходом свыше 20 000 рублей.

Кто-то меня может спросить, для чего я сравниваю эти размеры компенсаций и субсидий, отвечу, что согласно законодательству, в которое вносит изменения наш депутат А.В. Прокофьев, «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», меры социальной поддержки могут быть предоставлены только по одному основанию. То есть, если мы сегодня принимаем этот законопроект, то граждане, которые получают проезд, его получать уже не будут автоматически, потому что согласно этому закону они попадут в другую категорию и соответственно потеряют определенную сумму, которую они получают больше. Я думаю, и на комитете это было высказано, что это вызовет возмущение наших граждан.

С учетом перечисленных обстоятельств Комитет по социальной политике принял постановление с рекомендацией Государственного Совета отклонить данный законопроект. Одновременно было принято решение вместе со всеми желающими депутатами Государственного Совета, в том числе совместно с депутатом А.В. Прокофьевым, провести дополнительный мониторинг мер социальной поддержки, предусматривающих действующим законодательством.

На наш взгляд, это позволит, во-первых, выработать более выверенные варианты решения обозначенного вопроса, во-вторых, исключить даже самый минимальный риск граждан нашей республики получения отказа на предоставление им мер социальной поддержки.

Я уже сказала, что в случае принятия закона кто-то у нас потеряет другие меры социальной поддержки. И опять им надо будет ходить, и новые бумажки приносить свои, и писать отказы, и прочее. В-третьих, на наш взгляд, является наиболее важным, это позволит избежать принятия закона не только формально по своей сути, но и закона, который введет в заблуждение наших пенсионеров, думающих, что они смогут получить от государства дополнительную и весомую поддержку.

Уважаемые коллеги, просим вас поддержать решение комитета и проголосовать за подготовленный проект постановления.

Председательствующий. Благодарю.

Х.Г. Миргалимов, у вас вопрос?

Миргалимов Х.Г. Я, наверно, вопрос задам. Не буду выступать. Светлана Михайловна…

Председательствующий. Содокладчику, что ли? Вы же в комитете, наверное, принимали участие?

Миргалимов Х.Г. Я не принимал участия.

Председательствующий. К сожалению.

Миргалимов Х.Г. Вот в 14 субъектах приняли закон об обсуждении капремонта и приняли закон о детях войны. Скажите, пожалуйста, сколько у нас в республике детей войны? Сколько из них имеют социальные выплаты, сколько не имеют. Это первый вопрос.

Председательствующий. Хафиз Гаязович, это не имеет отношения к этому закону.

Миргалимов Х.Г. Нет, имеет! В основном дети войны – это кому 80, кому за 70, кому 75. Они охватывают вот этот закон, который предлагает товарищ А.В. Прокофьев. Именно эта категория населения.

Захарова С.М. Хафиз Гаязович, вы или меня не слушали, о чем я говорила, пока выступала, что у нас меры социальной поддержки получают большое… конечно, я сейчас цифрой не владею, подробно по детям войны, потому что она меняется. Но еще раз говорю, не в каждом субъекте есть денежное пособие ЕДВ на проезд. Пожалуйста, где-то действительно 200 рублей платят детям войны, но мы платим 448 рублей на проезд. Что весомей? Мы оплачиваем другие меры социальной поддержки, в том числе и по коммунальным услугам.

Вы прочитайте наш Закон «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан». К сожалению, очень многие не знают этот закон. И меры социальной поддержки у нас очень большие.

Миргалимов Х.Г.  (Не слышно.)

Председательствующий. Так, еще есть, коллеги, вопросы? Нет.

Светлана Михайловна, садитесь.

Здесь в работе сегодня принимает участие министр труда, занятости и социальной защиты Зарипова Эльвира Амировна. Если у вас есть что добавить в дискуссию, я прошу вам включить микрофон.

Зарипова Э.А., министр труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Спасибо, Фарид Хайруллович. Но прежде всего мы должны сказать, что сегодня в республике льготы получают 1 760 000 человек, 79 видов различных выплат как регионального, так и федерального уровня. И при этом такого количества субсидий, которые являются адресными и работают на более нуждающиеся категории, нет ни в одном субъекте Российской Федерации. Мы с вами движемся в сторону адресности с учетом нуждаемости. И говорить о том, что у нас пенсионеры получают только пенсии из числа детей войны, прежде всего, я должна сказать, что нет такой категории, законодательством установленной, как «дети войны». Учитывая возраст этих людей, они у нас являются либо федеральными льготниками, инвалидами I, II либо III группы и соответственно получают выплаты пенсии по инвалидности, либо они относятся к региональной категории льготников. А если не относятся ни к той, ни к этой, то с учетом доходов получают субсидии по линии ЖКУ и ежемесячную субсидию ЕДВ на проезд.

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

До голосования хочу сказать, чтобы мы этот вопрос в стенах Государственного Совета не политизировали. Знаете, нет такого человека, который не встал бы на защиту какой-либо социальной категории, ветеранов. Я бы не стал тут противопоставлять и не рекомендую это делать.

Мы ответственно отнеслись к этому законопроекту, обсуждали в Правительстве, в министерстве, в комитетах, вносили в федеральный центр законодательные инициативы и еще раз внесем. Обязательно выйдем с теми вопросами, которые вызывают у нас тревогу и беспокойство. Имейте в виду, в России нет еще такого субъекта, который предоставлял бы этим категориям такое количество льгот, субсидий на транспорт, оплачивал бы половину или освобождал бы от коммунальных платежей, там много другого. Сумма значительная.

Федеральный центр не отрегулировал, и мы не раз с вами об этом говорили. Вот как поступить с теми, кто из сельской местности? Люди этой категории обращаются с вопросом. Многие льготники получили квартиру в многоквартирных домах в городах и районах, райцентрах. А те, кто из сельской местности, на свои деньги построили жилье. И если по закону они на это получили какую-то сумму, другие льготы у них отберут, поскольку они попадают в другую категорию. Они этого не хотят. Есть такой момент. Надо ли его создавать, чтоб они теряли льготы?

По субсидиям, Артем Вячеславович, я скажу так, в случае принятия такого закона никаких субсидий из федерального центра мы не получим. Регионы-реципиенты, может быть, получат. Я не знаю, Э.А. Зарипова, возможно, знает, но нам на это дополнительных ассигнований (там 72 млн.) никто не даст. Все это надо будет брать из республиканского бюджета.

Технически, юридически, да и в социальном плане законопроект, который Артем Вячеславович представляет, до конца не проработан. Мы не можем принять закон, который вызовет вопросы у одной и той же категории людей, здесь я имею в виду проживающих в городах и сельской местности. Зачем нам создавать напряжение? Многие говорят, в Татарстане достаточно льгот для этой категории. Их, конечно, не хватает, надо бы увеличить, но возможности упираются в бюджет, который мы сегодня полдня рассматривали.

Предлагаю принять предложение комитета, который так же болезненно, в долгих спорах рассматривал законопроект, я знаю, мне докладывали. Но разумных предложений в этой части нет.

Светлана Михайловна, в случае отклонения этого законопроекта я бы протокольно поручил продолжить работу с Артемом Вячеславовичем, с Х.Г. Миргалимовым вместе. Я считаю, сначала мы должны внести в федеральный центр законодательную инициативу в этой части, чтобы отрегулировать вопросы, которые у нас вызывают беспокойство. После этого осознанно, осмысленно голосовать.

Вступать в дискуссию по детям войны не хочу. Этот вопрос можно было бы рассматривать одновременно с этой проблемой. Но наша позиция заключалась в том, чтобы федеральный законодатель эту категорию определил. Разносортица в оказании помощи детям войны. Мне не нравится понятие «дети войны», как будто война их породила. Надо бы прийти хотя бы к единым подходам в решении проблем. Самара 100 рублей платит, Пенза − 200 рублей, один 50 рублей платит, а ведь должно быть одинаково, вне зависимости от того, где льготник проживает. Это вызывает напряжение. Опять и в Государственный Совет, и к Президенту письма идут. Поэтому заключения к данному законопроекту отрицательные.

Мы сегодня договоримся о том, чтобы продолжить эту работу вместе с федеральным центром. Несмотря на то что бюджет республики на 70 с лишним процентов социальный, мы должны искать возможности все больше и больше эту категорию поддерживать.

Вот короткое резюме. Я хочу, чтобы жители нашей республики нас поняли. Мы ни на копейку не уменьшаем льготы, действующие в Республике Татарстан, и не хотим их уменьшать, несмотря на сложности в бюджете. Вот сегодня цена на нефть упала ниже 45 долларов за баррель. Депутаты-нефтяники присутствуют в зале. Уменьшаются доходы республиканского бюджета и консолидированного республиканского бюджета. Но, тем не менее, мы стоим на позиции защиты наших ветеранов. Если, дальше работая, найдем решение, вернемся к этому вопросу.

Ставлю на голосование предложение профильного комитета, который тщательно рассмотрел данный законопроект. Кто за то, чтобы поддержать предложение комитета?

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           72

Проголосовало против     6

Воздержалось                   1

Результат: принято

 

Принято.

Я прошу протокольно поручить С.М. Захаровой, фракции, разработчику еще раз поработать над законодательной инициативой по тем проблемам, которые сегодня были озвучены. Благодарю вас.

Следующий вопрос повестки дня – «О внесении изменений в Семейный кодекс Республики Татарстан». Докладчик – Воропаева Татьяна Васильевна, заместитель председателя Комитета по социальной политике.

Воропаева Т.В. Уважаемый Председатель, депутаты и приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Семейный кодекс Республики Татарстан», разработанный и внесенный в Государственный Совет Комитетом по социальной политике в целях приведения Семейного кодекса республики в соответствие с федеральным законодательством.

В развитие Федерального закона от 28 марта 2017 года № 39-ФЗ законопроектом предлагается внести изменения, направленные на обеспечение единства терминологии по вопросам, связанным с нахождением детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях.

В целях реализации Федерального закона от 1 мая 2017 года № 94-ФЗ предусматривается норма о недопущении использования в имени ребенка цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака «дефис», или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы. Осуществлять запись такого имени ребенка органам ЗАГС запрещено. Двойная фамилия  ребенка может состоять не более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом.

Законопроектом сохраняется положение о возможности присвоения отчества на основе национальных традиций путем прибавления к имени ребенка слова «улы» (для ребенка мужского пола), слова «кызы» (для ребенка женского пола).

На законопроект получены положительные заключения правовых служб Президента республики, Аппарата Государственного Совета, Правительства, Министерства юстиции, Прокуратуры республики. Лингвоэкспертиза также дала положительное заключение.

Комитет рассмотрел на своем заседании законопроект и рекомендует принять его в первом чтении и в целом.

Председательствующий. Какие будут вопросы? Благодарю вас, Татьяна Васильевна.

Вы читали Федеральный закон. Из трех букв оно не должно состоять, из цифр или еще чего-то там. Вопросов нет. Садитесь, пожалуйста. Желающих нет выступить? Против нет? Нет.

Позвольте поставить на голосование, чтобы принять в первом чтении и в целом представленный законопроект.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           77

Проголосовало против     1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

О проекте закона Республики Татарстан «Об архивном деле в Республике Татарстан». Докладчик – Аюпова Ирада Хафизяновна, председатель Государственного комитета по архивному делу. Содокладчик – депутат Р.И. Валеев. У нас два отчета осталось, которые мы сегодня рассмотрим. Пожалуйста.

Аюпова И.Х., председатель Государственного комитета Республики Татарстан по архивному делу.

Добрый день, уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты, приглашенные! В соответствие с планом законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2017 год представлен проект закона «Об архивном деле в Республики Татарстан». Все материалы по проекту закона представлены и находятся у вас на руках. В настоящее время в республике действует Закон Республики Татарстан от 13 июня 1996 года № 644 «Об Архивном фонде Республики Татарстан и архивах», последние изменения в который вносились Законом Республики Татарстан от 28 июля 2006 года.

Закон Республики Татарстан «Об Архивном фонде Республики Татарстан и архивах» нуждается в актуализации и приведении в соответствие с положениями Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

Предлагается внесение изменения и в наименование Закона. Хотелось бы отметить, что в настоящее время архивы Республики Татарстан – это более 25 тыс. фондов, содержащих 7,3 млн. единиц хранения. Из них 76 процентов дел хранится в Государственном архиве, остальные – в муниципальных архивах. Около 340 тыс. единиц хранения Архивного фонда республики также содержатся в архивах организаций, источниках комплектования государственного и муниципальных архивов.

Разработанный законопроект укладывается в общий процесс реализации государственной политики в области архивного дела в Республике Татарстан. С учетом охвата всей отрасли в связи с конкретизацией задач в результате прошедшего в 2016 году преобразования Главного архивного управления в Государственный комитет Республики Татарстан по архивному делу в законопроекте существенно расширен понятийный аппарат, необходимый для единообразного понимания важнейших процессов архивного дела.

Устанавливаются полномочия Кабинета Министров Республики Татарстан, уполномоченного органа исполнительной власти, органов местного самоуправления (статьи 4 – 6) в области архивного дела.

Определяется состав Архивного фонда Республики Татарстан (статьи 7, 8), архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Татарстан, к муниципальной собственности и к частной собственности (статьи 9 – 11).

Также урегулированы вопросы организации управления архивным делом в республике, хранения и государственного учета документов Архивного фонда и другие положения в соответствии с Федеральным законом.

Дополнена в соответствии с Федеральным законом норма в части исполнения запросов, обращений граждан в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. Но, для понимания, в Республике Татарстан в 2016 году в государственные муниципальные архивы зафиксировано более 650 тыс. обращений, из них 125 тыс. – официальные запросы. Ежегодно запросы в электронном виде увеличиваются. За последние пять лет их рост составил 49,6 процента. Совместно с Министерством информатизации и связи мы сейчас ведем работу по переходу на оказание архивных услуг через портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан.

Учитывая объем необходимых изменений, предлагается принять Закон Республики Татарстан «Об архивном деле Республики Татарстан» с признанием утратившим силу Закона Республики Татарстан от 13 июня 1996 года № 644 «Об Архивном фонде Республики Татарстан и архивах». Прошу поддержать законопроект.

Председательствующий. Спасибо. Я извиняюсь, назвал ваш доклад отчетом. Готовьтесь, на следующий год, отчитаетесь. А пока она предлагает новый законопроект. Будут ли вопросы, коллеги? Нет. Садитесь.

Слово депутату Валееву Разилю Исмагиловичу, председателю Комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам.

Валеев Р.И. Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы! Хөрмәтле депутатлар, сессия эшендә катнашучылар! Аюпова Ирада Хафиҗан кызы үзенең докладында хәбәр иткәнчә, әлеге закон проекты республикабыздагы архив системасы үзгәрү сәбәпле әзерләнде.

Закон проекты Мәгариф, мәдәният, фән һәм милли мәсьәләләр комитеты утырышында каралды һәм беренче укылышка тәкъдим ителде. Комитет каршындагы Экспертлар советы тарафыннан хупланды.

Закон проектына тиешле уңай бәяләмәләр бар. Татарстан Республикасы Дәүләт Советы Регламенты нигезендә төзәтмәләр кертү вакытын – 28 июньгә кадәр, Комитет тарафыннан икенче укылышка әзерләү вакытын 6 июльгә кадәр билгеләп, депутатларның әлеге закон проектын беренче укылышта кабул итүләрен сорыйм.

Председательствующий. Рәхмәт. Чыгыш ясаучылар булмаса, сораулар булмаса, тавышка куям. Кем риза беренче укылышта бу тәкъдим ителгән законны кабул итәргә? Тавыш бирүегезне сорыйм.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           78

Проголосовало против     0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято. Кабул ителде.

Отчет о работе Счетной палаты Республики Татарстан в 2016 году. Докладчик – Демидов Алексей Иванович, Председатель Счетной палаты Республики Татарстан. Вам предоставляется слово.

Они предлагают сначала 6-минутный фильм посмотреть. Прошу опустить занавес. Фильм включите, пожалуйста. (Видеоролик.)

Слово предоставляется Председателю Счетной палаты Алексею Ивановичу Демидову.

Демидов А.И. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 21 апреля 2016 года  Счетной палате было рекомендовано продолжить работу по дальнейшему совершенствованию форм внешнего государственного финансового контроля, а также по обеспечению контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию мероприятий государственных программ Республики Татарстан.

В настоящее время органами государственного управления, главами муниципальных образований наиболее востребованы предложения и выводы аудитов эффективности использования бюджетных средств. Именно такое направление в контрольной деятельности наиболее информативно на предмет оценки результативности финансовых вложений.

В отчетном периоде Счетной палатой проведено четыре аудита, по итогам которых Президентом Республики Рустамом Нургалиевичем Миннихановым дан ряд поручений Правительству. Наше предложение направлено в Кабинет Министров и отраслевые министерства. Особое внимание уделяется оценке произведенных расходов, их экономического социального эффекта.

Порядок проведения контрольных, экспертно-аналитических мероприятий стандартизирован на основе общих требований, утвержденных Счетной палатой Российской Федерации. По результатам каждой проверки принимались предусмотренные законодательством меры по привлечению к ответственности виновных лиц. Отличительная черта отчетного года – в соответствии с изменениями в законодательстве мы реализуем свои полномочия уже по 27 составам административных правонарушений. Значительный рост количества составленных протоколов свидетельствует о принципиальной, наступательной работе на данном направлении. Это требует от наших сотрудников высокого профессионализма, объективности и взвешенного подхода.

Инспекторами Счетной палаты составлено 115 протоколов об административных правонарушениях, по которым мировыми судьями к ответственности только в виде штрафа привлечены 44 должностных и юридических лица. Всего к административной и дисциплинарной ответственности привлечены 118 юридических и должностных лиц, в том числе освобождены от занимаемой должности – 6, возбуждено 5 уголовных дел.

Результаты проведенных проверок, как правило, рассматриваются на расширенных совещаниях, проводимых главными распорядителями бюджетных средств, министрами и, в первую очередь, министерствами с широкой подведомственной сетью.

Депутаты парламента особо акцентируют внимание на необходимости принятия исчерпывающих мер по выявленным нарушениям и по исключению в дальнейшей деятельности участника бюджетного процесса. В зоне нашего постоянного внимания находятся полнота, своевременность принятия мер проверенными организациями.

Должен сказать, что Счетная палата реализует установленные законом полномочия: выявляет, фиксирует нарушения, вносит представления, составляет протоколы. Мы также наступательно работаем по профилактике нарушения в финансово-бюджетной сфере, проводим анализ типичных, системных недостатков, информируем Правительство Республики Татарстан. Далее должно следовать принятие соответствующих управленческих решений.

Следует отметить, что некоторые виды нарушений, их последствия не могут быть устранены. В этих ситуациях действенным инструментом является применение мер административной, дисциплинарной ответственности к лицам, виновным в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей. Такой подход по предложению Счетной палаты нашел отражение в решении Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Татарстан, где даны конкретные поручения, направленные на повышение качества внутреннего контроля, уровня ответственности должностных лиц бюджетных учреждений.

В парламент было представлено 31 заключение на проекты законов, также проводился оперативный контроль за ходом исполнения бюджета с последующим представлением ежеквартальной информации. Президенту республики, в Государственный Совет регулярно направлялись сведения о результатах деятельности Счетной палаты. Некоторые материалы финансового контроля являлись информационной составляющей заседаний Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республики Татарстан.

Немаловажным в работе Счетной палаты является организация деятельности Межведомственного координационного совета по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан, на заседаниях которого в отчетном году был принят ряд решений по актуальным вопросам бюджетного процесса, использования земельных ресурсов, управления имущественным комплексом, повышения профилактической значимости финансового контроля. Совет регулярно на основании сводных данных всех органов финансового контроля, действующих на территории республики, информирует Президента о состоянии финансово-бюджетной дисциплины. Материалы работы Счетной палаты о результатах проверок освещались в средствах массовой информации, размещены на официальном сайте.

В отчетном году зарегистрировано более 29 посещений сайта. Гражданами активно используется функционал электронной приемной. Количество, тематика, содержание поступающих обращений свидетельствуют о доверии населения к работе органов внешнего финансового контроля.

Уважаемые депутаты! Деятельность Счетной платы в отчетном периоде была направлена на обеспечение контроля на всех стадиях бюджетного процесса, на совместную с органами власти работу по повышению результативности государственного управления.

В 2016 году принят Закон «О парламентском контроле в Республике Татарстан», в котором Счетная палата определена участником парламентского контроля, установлена форма взаимодействия на этом направлении. В этой связи мы ориентированы на анализ социальных, экономических результатов исполнения законов, подготовку экспертных заключений для их дальнейшего использования в процессе законотворческой деятельности.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович. Будут ли вопросы по отчету Счетной палаты?

Пожалуйста, Миргалимов Хафиз Гаязович.

Миргалимов Х.Г. Алексей Иванович, действительно, Счетная палата проводит большую работу (я об этом уже говорил), и проводит экспертизу бюджета республики, внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета. В 2016 году в бюджет поступило почти на 60 млрд. рублей больше доходов по сравнению с первоначально утвержденными показателями, то есть бюджетом. В чем причина? Или мы не так планируем здесь, или нам дают такой бюджет, а потом налоговые и неналоговые доходы – все исполнены. Пожалуйста.

Демидов А.И. Спасибо. Да, этот вопрос действительно связан с нашей работой. Мы анализируем в течение года исполнение бюджета, доходной части. Если одним словом ответить, главная причина здесь – это позитивное развитие экономики республики. И я не повторяясь, могу несколько примеров привести. Вот за прошлый год у нас по акцизам превышено на 16,5 млрд. поступлений. Один вид акцизов назову, как «Татспиртпром» работал, вы знаете. У нас с 1 января 2016 года повышены ставки по ряду акцизов, и поскольку республика у нас созидает, в республике произведено 1 млн. 400 тыс. тонн дистиллятов. Только по этому виду налогов поступило 7 млрд. 840 млн. рублей. Это в других регионах, как говорится, такое редко, где можно проанализировать. Поэтому позитивное развитие нашей экономики, точки роста. Камский кластер начинает уже давать определенный результат. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Прокофьев Артем Вячеславович.

Прокофьев А.В. Уважаемый Алексей Иванович, вот я смотрю полномочия Счетной палаты Республики Татарстан. Там есть контроль над эффективностью управления и распоряжением имуществом, находящимся в собственности Республики Татарстан. В задачах Счетной палаты также есть определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств, контроль над эффективностью управления, распоряжением государственной собственностью Республики Татарстан. Когда говорим о Татфондбанке, то всегда говорим о тех потерях, которые понесли люди. Но в то же время мы знаем, что и напрямую через Министерство земельных и имущественных отношений, и через акционерные общества, собственниками которых на 100 процентов является республика, например, Татспиртпром, Татэнерго, где была значимая доля, по сути, республиканских средств как акционеров, – 49,65 процента. Кроме того, осенью, когда уже были проблемы, еще на 22,4 млрд. рублей были закуплены акции. Можно ли признать такие вложения, особенно в последнем периоде, эффективным использованием средств, и в соответствии с вашими полномочиями, задачами вы можете проверить или на это требуется поручение Государственного Совета?

Демидов А.И. По данному вопросу я хотел бы таким образом ответить. Я возглавляю Межведомственный координационный совет. И в прошлом году мы по поручению Президента занимались вопросами, связанными с эффективным использованием земельных ресурсов, даже заслушивали министра экологии, заслушивали одного из глав, разработали ряд мероприятий, которые были направлены на профилактику нарушений в этой сфере.

В этом году в работе МКС мы в апреле решили посмотреть имущественный комплекс, и в течение года создана рабочая группа из числа Счетной палаты, федеральных органов финансового контроля. И если бы вы согласились, вот мы поработаем в течение этого года, и в том числе на ваш вопрос и вообще в целом на имущественный комплекс я в следующем отчете проинформирую. Если конкретно касается каких-то объектов, у меня все данные есть. Но мы сейчас утонем в этих вопросах: сколько акционеров, какие акционерные общества, сколько ГУПов, сколько казенных предприятий? Мы всю эту ситуацию отслеживаем, как дивиденды выплачиваются. Эти данные есть. Если нужно, я вам индивидуально тоже могу их передать.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович.

Галеев Марат Гадыевич.

Галеев М.Г. Уважаемый Алексей Иванович! Сегодня уже прозвучало, у вас в отчете там есть, об эффективности использования медицинского оборудования. Вы можете прояснить как-то, прокомментировать этот вопрос?

Демидов А.И. Я должен сказать, не надо здесь слишком нагнетать ситуацию по использованию оборудования. Во-первых, должен сказать, что в обеспечении медицинским оборудованием Республика Татарстан занимает одно из ведущих мест. Это однозначно. В том числе и в Альметьевске очень насыщенно, и Челны, и Нижнекамск, и Казань. У нас работа такая. Мы в ходе нашей работы должны именно вскрывать не только положительные моменты, но и болевые точки. Что я здесь могу сказать в этом отношении. В ходе аудита эффективности, проведенного в сфере здравоохранения, мы столкнулись с вопиющими факторами. Не только оборудование. Позавчера мы с министром, я лично участвовал, запустили дизельную электростанцию, которая в РКБ три года бездействовала. Случись какая-то авария и так далее, даже не было в операционных резервного питания. Вчера только запустили, испытание под нагрузкой прошло успешно. Сейчас мы можем быть спокойны, этот комплекс у нас обеспечен резервным питанием.

Также нас очень обеспокоили позитронно-эмульсионные томографы, так называемые ПЭТы. Их всего шесть в Российской Федерации. Он стоит почти полмиллиарда рублей. При проверке выяснилось, что загрузка была всего 55 процентов. Различные причины назывались: то специалисты не могут работать, то поломки, отсутствие расходного материала и так далее.

В Республиканском онкологическом диспансере магнитно-резонансный томограф простоял 130 дней. Мы, конечно, обратили на это внимание. Вы, наверное, знаете, Президент неоднократно на коллегиях Министерства здравоохранения об этом говорил, жестко на совещаниях министра несколько раз поднимал. Сейчас по резервному питанию навели порядок. Я думаю, по оборудованию мы это из-под контроля выпускать не будем, в рамках полномочий будем работать.

Председательствующий. Воропаева Татьяна Васильевна.

Воропаева Т.В. Алексей Иванович, огромное спасибо вам и вашему коллективу за огромную работу, которую вы проводите. Но у меня такой вопрос: 1,5 млрд. рублей, на экране мы это видели, нецелевого использования бюджетных средств. А сколько из них возращено в бюджет? Или дисциплинарным взысканием только отделались? И второй вопрос: какие сферы деятельности муниципалитетов наиболее нарушаемы? В какой области?

Демидов А.И. Спасибо, я повторяться не буду. Сколько человек было наказано, там показали, и я только сейчас говорил, это уже повторение. Скажу только, что эффективность проведенных контрольных мероприятий – 87 процентов выявленных нарушений восстановлено. Вот 13 процентов – есть такие виды нарушений, которые уже не восстановить. Если не накормили, извините меня, пожилого человека фруктами, их ему задним числом никак уже не передашь в доме престарелых, например, или детей где-то там что-то не обеспечили. В этом отношении только дисциплинарные меры. И здесь я приводил примеры. Мы очень наступательно работаем в этом отношении и с главами администрации и с министрами.

Председательствующий. Нугуманов Рафил Габтрафикович, пожалуйста, ваш вопрос.

Нугуманов Р.Г. Уважаемый Алексей Иванович, огромный объем финансовых нарушений, есть где-то административная ответственность. Но при таких уголовных нарушениях, я смотрю, ответственность не очень. Как вы взаимодействуете с правоохранительными органами? Может быть, с ними уже надо взаимодействовать в середине работы, а не ждать, когда закончится ваша проверка?

Демидов А.И. Спасибо. Но, во-первых, еще раз хотел пояснить. Мы не карательный орган и не следственный орган. Мы – институт гражданского общества. Мы занимаемся установленными законом своими полномочиями. Я уже говорил несколько раз, мы даем только рентгеновский снимок, томограмму. Больше у нас других полномочий нет. Но, тем не менее, по вашему родному Министерству внутренних дел, Рафил Габтрафикович, пять уголовных дел. Мы проводим мониторинг: в Москве  – три, в Питере вообще ни одного уголовного дела нет, в Приволжском округе мы как бы лидеры по этому вопросу. У нас нет такой цели. У нас цель поставлена Президентом Российской Федерации – заниматься профилактикой, заниматься упреждающими мерами, потому что кому сажать, извините меня, органов таких очень много.

Но, тем не менее, я вот приведу пример. Мы с Министерством внутренних дел в прошлом году проверили очень щепетильный вопрос – это расходование средств внебюджетных фондов исполнительных комитетов и резервных фондов при администрациях городов и районов за 2014, 2015, 2016 годы совместно с сотрудниками УБЭП. И вот по пяти уголовным делам, о которых я говорил, здесь даже вот Академия наук, у нас как-то язык не поворачивается, но печатали 5-томник сочинений Галиуллина. И здесь по статье «Мошенничество» привлечен один из учредителей, кто занимался этим делом. Вот четыре уголовных дела по фермерским хозяйствам. Мы с трепетом, с уважением относимся к фермерам, но я бы их назвал даже «лжефермеры». Они просто подставные. Некоторые недобросовестные граждане подготовили ложные документы, получили деньги и потом скрылись. Даже два человека к уголовной ответственности привлечены за такие деяния.

Председательствующий. Алексей Иванович, спасибо вам большое. Больше вопросов к вам нет. Спасибо за информацию, за доклад и ответы на вопросы. Садитесь, пожалуйста.

Будем открывать обсуждение? Кто за то, чтобы без перерыва еще пять минут поработать и завершить заседание? Все «за».

Коллеги, завершаем обсуждение этого вопроса, этого отчета, очень важного для нас. Парламентский контроль, финансовый контроль над бюджетом, парламент наделен полномочиями, и, конечно, как инструмент, вот Алексей Иванович сказал, что Счетная палата как институт, который наделен полномочиями контроля над бережным отношением к бюджетным доходам, к средствам, целевого использования этих средств, за сохранностью и эффективному использованию имущества республиканского и муниципального. Я думаю, как институт контроля он очень много делает, и в последние годы действенность работы Счетной палаты резко возросла.

Я бы еще отметил, Алексей Иванович, что экспертно-аналитическая работа, которой занимается Счетная палата, в последние годы особенно активно стала проводиться не только над законопроектами, но и над государственной и правительственной программами. И в этом очень большая заслуга вашего института, Счетной палаты, его Аппарата, Председателя. Я думаю, что «финансовый санитар», если так можно сказать, Счетная палата добавляет в своей работе, и мы будем просить, чтобы она еще более активно работала.

С другой стороны, коллеги, если вы услышали, что сказал Председатель Счетной палаты, надо бы более требовательно относиться к итогам проверок Счетной палаты и институтов власти. И правоохранительными органами, Прокуратурой Республики Татарстан, чтобы обращения, информация, доклады, которые приходят от Счетной палаты, были обязательно рассмотрены и по ним приняты действенные меры. Тогда конечный результат будет лучше.

Подготовленный проект постановления по отчету у вас на руках имеется. Если вы не возражаете, принять отчет о работе Счетной палаты в 2016 году к сведению. Рекомендации расписаны вот в том направлении, в котором было озвучено в докладе и в вопросах наших коллег-депутатов.

Кто за то, чтобы принять подготовленное постановление? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           80

Проголосовало против     0

Воздержалось                   1

Результат: принято

 

Принято.

Уважаемые коллеги, и по традиции мы рассматриваем федеральные законы и законодательные инициативы законодательных органов субъектов Российской Федерации. Как уже сегодня при внесении этих вопросов в повестку дня председатели комитетов доложили, все 11 проектов федеральных законов и 5 законодательных инициатив были рассмотрены в профильных комитетах и рекомендованы Государственному Совету к одобрению. Я буду сейчас ставить на голосование.

Но прежде хочу сказать, и наше Правовое управление, и профильные комитеты, председатели более внимательно, пожалуйста, смотрите. Есть некоторые федеральные законы, которые мы с вами пропустили. Сегодня они аукаются нам тем, что когда мы ставим в федеральном центре эти проблемы, они говорят, а вы же поддержали на Государственном Совете направленный вам на рассмотрение проект федерального закона.

Я столкнулся с этим в последнее время, и не раз. Я призываю коллег, комитеты, Правовое управление, Марат, вас, да и всех, кто к этому имеет отношение на предмет соответствия Российской Конституции принятого, предложенного нам законопроекта, на интересы республики, не превышает ли эти полномочия и только после этого вносить на Государственный Совет. Предлагаю 11 проектов федеральных законов, предложенных к одобрению, и 5 законодательных инициатив поддержать. Ставлю на голосование.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           82

Проголосовало против     0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Коллеги, насыщенная повестка дня нами рассмотрена полностью. Вношу предложение двадцать девятое заседание Государственного Совета объявить закрытым. Ставлю на голосование.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           77

Проголосовало против     2

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Двадцать девятое заседание Государственного Совета пятого созыва объявляю закрытым.

 

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

 

Большое спасибо. Есть объявление. Коллеги просили назвать дату следующего заседания, заключительного заседания весенней сессии. Ориентировочно первая половина июля, сейчас уточняем дату, я думаю, до 15 июля. Мы определимся и заранее вас известим, после которого будет принято решение о парламентских каникулах.

Всего доброго, до свидания!

______________

Скачать (*.doc) 



Трибуна депутата
МУХАМЕТШИН Фарид Хайруллович
МУХАМЕТШИН Фарид Хайруллович
«Мы должны гордиться Конституцией Татарстана»
Газета Республика Татарстан (01.11.2017, выпуск: № 161)
Ссылки
К 25-летию принятия Конституции Республики Татарстан
Продолжение тридцать третьего заседания Государственного Совета Республики Татарстан
Празднование 100-летия Татарской АССР
Законы Республики Татарстан, вступающие в силу в текущем месяце
Общественная молодежная палата при Государственном Совете
2017 год объявлен в Российской Федерации Годом экологии
Календарь событий
пнвтсрчтптсбвс
30
31
03
05
06
07
09
10
11
12
17
18
19
21
24
25
26
27
28
29
30
01
02
03
Новое на сайте
20 ноября 2017
20 ноября 2017
17 ноября 2017
17 ноября 2017
17 ноября 2017
Подписка на новости
Опрос на сайте
Чего на Ваш взгляд не хватает на новом сайте?
интерактивности, обратной связи
официальных документов
фото и видео материалов
затрудняюсь ответить
Ссылки
http://www.pfo.ru/
Официальный интернет-портал правовой информации
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации
Государственная автоматизированная система
<!-- __tat__  -->
Официальный портал Республики Татарстан<!-- __tat__ татарстан - государство -->
Ежедневно пополняемая база официальных документов, принятых в Республике Татарстан
Счетная палата Республики Татарстан
Общественная палата Республики Татарстан
Портал муниципальных образований Республики Татарстан
Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан
Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан
Уполномоченный при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей
Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан
Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан
Общероссийский Народный Фронт
 

Об использовании информации официального сайта Государственного Совета Республики Татарстан

Официальный сайт Государственного Совета Республики Татарстан, 2008 - 2017 гг.
Администратор сайта