на главную | карта сайта | rss | язык: рус тат
Сегодня 18 ноября 2017
Для осуществления государственного контроля за исполнением бюджета Республики Татарстан Государственный Совет образует Счетную палату Республики Татарстан, состав, порядок деятельности и полномочия...

статья 87 Конституции Республики Татарстан
Деятельность
Схема законодательного процесса
Новые поступившие законопроекты
Законопроекты и стадии их рассмотрения
Итоги законотворческой деятельности
Примерный план законопроектной работы на год
Обсуждение законопроектов
Законы РТ, вступающие в силу в текущем месяце
Источники официального опубликования
Законодательная карта
Порядок судебного обжалования нормативных правовых актов, принятых Государственным Советом
Бюллетень мероприятий на текущую неделю
Календарный план работы на текущий месяц
План мероприятий по организации работы на год
План мероприятий Государственного Совета РТ по реализации предложений Президента Республики Татарстан, содержащихся в послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету РТ
Международная деятельность
Межрегиональная деятельность
План сотрудничества
Основные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов местного самоуправления
Список глав муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан
Депутатские запросы
Председатель
Сайт Председателя Государственного Совета РТ
Интернет приемная
Вы можете задать свои вопросы, заполнив данную форму
ФИО
E-mail
Текст письма
Введите код с картинки
Я даю согласие на обработку, хранение и направление моих персональных данных в целях рассмотрения обращения.
Все поля обязательные к заполнению
Медиа-материалы
Фотоколлаж посвященный 25-летию становления парламентаризма в современной истории Татарстана
Сервис «Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов»
Сервис
Фотогалерея событий
18 ноября 2017
Новый формат «образование без воспитания» оказывает негативное влияние на нашу молодежь, считает Анастасия Исаева
Все события
Депутатский корпус
ФОМИЧЕВ Андрей Геннадьевич
 
ФОМИЧЕВ Андрей Геннадьевич
Мелекесский одномандатный избирательный округ № 18
Все депутаты
Сотрудничество
Официальный сайт Московской городской ДумыГосударственный Совет Чувашской Республики
Законодательное Собрание Нижегородской областиЗаконодательное Собрание Ульяновской области<!-- __tat__ Законодательное Собрание Ульяновской области -->
Государственный Совет Удмуртской РеспубликиГоссовет Республики Коми
Законодательное Собрание Кировской области Ивановская областная Дума
Архангельское областное Собрание депутатовСамарская Губернская Дума
Государственное Собрание - Курултай Республики БашкортостанЗаконодательная Дума Хабаровского края
Дума Астраханской области
Народное Собрание Республики Ингушетия

Стенографический отчет двадцать первого заседания Государственного Совета Республики Татарстан от 21 сентября 2016 года



Здание Государственного Совета

Республики Татарстан,

зал заседаний

 21 сентября 2016 года,

12 часов

 

 

Председательствует Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин

 

Председательствующий. Добрый день, уважаемые коллеги! Начинаем двадцать первое заседание Государственного Совета Республики Татарстан. Прошу установить жетоны в пульты голосования в режиме регистрации. Проверьте,  пожалуйста.

Объявляю режим регистрации. Прошу зарегистрироваться.

 

Результаты регистрации

 

Всего депутатов           100

Кворум                            67

Зарегистрировано        80

Не зарегистрировано      4

Результат:    кворум есть

 

Кворум имеется.

Двадцать первое заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва объявляется открытым.

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

         Уважаемые коллеги! Мы все внимательно выслушали послание Президента Республики Татарстан, вооружены  основными приоритетами развития нашей республики, конкретными задачами, которые поставлены. Я думаю, всем депутатам Государственного Совета доведем текст этого послания, а председатели комитетов, Рустам Нургалиевич, разработают план работы по реализации послания на 2017 год. Полагаю, что при активном участии депутатов, совместными усилиями нам удастся реализовать все намеченное, что было поставлено Президентом республики в его послании.

Позвольте объявить, что на заседание приглашены и принимают  участие: Президент Республики Татарстан, Премьер-министр Республики Татарстан, члены Правительства, Председатель Конституционного суда республики, Председатель Верховного Суда Республики Татарстан, Председатель Арбитражного суда, Прокурор Республики Татарстан, главный федеральный инспектор по Республике Татарстан, Председатель Счетной палаты, Председатель Центральной избирательной комиссии, Уполномоченный по правам человека и Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, председатель Федерации профсоюзов (не вижу, правда, Водопьянову, но она была приглашена), руководители экспертных советов при комитетах Государственного Совета Республики Татарстан, ответственные работники органов государственной власти, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, а также представители Общественной молодежной палаты при Государственном Совете.

Как обычно, работу заседания освещают журналисты, аккредитованные в Государственном Совете.

До рассмотрения вопроса о повестке дня двадцать первого заседания нам необходимо избрать рабочие органы осенней сессии: секретариат, регламентную группу, комиссию по контролю за голосованием с использованием электронной системы и редакционную комиссию. Проекты постановлений  у вас имеется. Я вношу предложение сейчас их рассмотреть.

По секретариату руководителем предлагается Ильсоя Хаматовна Мезикова, членами – А.А. Демидов, М.М. Рахимов, А.Г. Фомичев и     Ш.Г. Ягудин.

 Не будет возражений, коллеги?  С руководителями комитетов, фракциями все эти вопросы были согласованы.

Ставлю на  голосование проект постановления о составе секретариата.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            84

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Я прошу вновь избранных в составы рабочих органов занять соответствующие места.

О регламентной группе осенней сессии 2016 года. Руководителем предлагается избрать Николая Николаевича Рыбушкина, в состав  регламентной группы – Кузьмичеву Елену Ивановну и Черемнова Александра Павловича. С ними согласовано.

Если нет вопросов, прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

О комиссии по контролю за голосованием с использованием электронной системы. Руководителем  предлагается избрать  Нугуманова Рафила Габтрафиковича, членами  комиссии – А.В. Прокофьева и         Р.Х. Сулейманова. Нет возражений?

Ставлю на голосование проект постановления.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            83

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

О редакционной комиссии. Редакционная комиссия предлагается в следующем составе: руководитель – Закиров Ринат Зинурович, члены комиссии – Р.Ш. Ганибаев, Г.Н. Глушков, А.Ю. Егоров и                        Р.С. Мухаметзянов . С ними согласовано. Нет возражений?

Позвольте поставить на голосование проект постановления.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Президиум Государственного Совета Республики Татарстан, состоявшийся накануне, вносит предложение рассмотреть на двадцать первом заседании 28 вопросов. Проект постановления о повестке дня двадцать первого заседания, коллеги, у вас имеется, у вас была и есть возможность ознакомиться. Я вношу предложение принять его за основу.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            74

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Позвольте спросить, будут ли дополнения, замечания к принятой за основу повестке дня? Есть. Пожалуйста, депутат Якунин Леонид Александрович.

Якунин Л.А., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович, состоялось заседание Комитета по бюджету, налогам и финансам. Прошу включить в повестку дня три вопроса:

1.                  О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2016 год».

2.                  О проекте закона  Республики Татарстан «Об установлении на 2017 год регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Республике Татарстан».

3.  О проекте закона Республики Татарстан «Об утверждении договора о реализации Проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности  населения и развитию финансового образования в Российской Федерации».

Спасибо.

Председательствующий. Благодарю вас. Какие еще есть предложения, коллеги?

Депутат Захарова Светлана Михайловна, пожалуйста.

Захарова С.М., фракция «Единая Россия».

Уважаемые коллеги, Комитет по социальной политике предлагает дополнительно включить в повестку дня один вопрос: о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Татарстан «О праздничных днях и памятных датах  Республики Татарстан». Соответствующие документы, материалы все подготовлены.

 Председательствующий. Благодарю вас. Коллеги, еще есть замечания, предложения? Нет. Тогда давайте обсудим эти предложения.

Якунин Леонид Александрович предлагает включить в повестку дня три вопроса, первый –  о внесении изменений в Закон Республики Татарстан           «О бюджете Республики Татарстан на 2016 год». Это связано с тем, что есть дополнительные поступления из федерального центра и некоторая переориентация направления наших средств.

Документ разработан, заключение на него Министерства финансов получено.

Есть предложение включить в повестку дня. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

О проекте закона Республики Татарстан «Об утверждении договора о реализации Проекта  «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации». Проект подготовлен к первому чтению. Возражений нет?

Ставлю на голосование.

 

 

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            83

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Третий вопрос, который предлагается комитетом, – о проекте закона  Республики Татарстан «Об установлении на 2017 год регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Республике Татарстан». Документ также подготовлен, все согласования получены.

Ставлю на голосование.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            83

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Депутат Захарова Светлана Михайловна предлагает включить на рассмотрение сегодняшней повестки дня законопроект «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Татарстан «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан», подготовленный ко второму чтению. Есть возражения? Нет.

Ставлю на голосование.

 

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            83

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Коллеги, я прошу ответственных комитетов документы по дополнительно включенным вопросам в повестку дня подготовить к раздаче, чтобы они были у всех депутатов, и прошу соответствующих выступающих подготовиться для их представления.

Есть предложение утвердить повестку дня с учетом дополнений, которые мы рассмотрели.

Есть еще одно предложение. Президент предложил, и Правительство просит, вопрос о внесении изменений в бюджет текущего года рассмотреть одним из первых. Нет возражений? С такими замечаниями утверждаем повестку дня. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Я прошу распечатать утвержденную повестку дня и закачать в айпады депутатам для работы.

Переходим к первому вопросу повестки дня – «Об избрании мировых судей Республики Татарстан» и «Об исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка  № 9 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан». Докладчик – Председатель Верховного Суда Республики Татарстан Ильгиз Идрисович Гилазов.

Гилазов И.И., Председатель Верховного Суда Республики Татарстан.

Добрый день, уважаемый Президиум, уважаемые депутаты!

В соответствии со статьей 75 Конституции Республики Татарстан прошу избрать мировыми судьями Республики Татарстан сроком на пять лет:

по Авиастроительному судебному району города Казани: судебный участок № 3 – Харькова Алексея Анатольевича;

по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан: судебный участок № 7 – Кадирова Шамиля Абдулкадировича;

по Вахитовскому судебному району города Казани: судебный участок № 6 – Газтдинова Алмаза Мехамадиевича;

по Зеленодольскому судебному  району Республики Татарстан: судебный участок № 3 – Сагадеева Динара Рафаилевича;

по Мамадышскому судебному району Республики Татарстан: судебный участок № 2 – Габдульхакова Айрата Ринатовича;

по Приволжскому судебному району города Казани: судебный участок № 2 – Садрутдинову Алису Салимзяновну.

Также прошу избрать мировыми судьями Республики Татарстан сроком на десять лет:

по Авиастроительному судебному району города Казани: судебный участок № 4 – Гизатуллину Гульгену Ильдаровну;

по Авиастроительному судебному району города Казани: судебный участок № 5 – Серебрякова Алексея Фанилевича;

по судебному району города Набережные Челны: судебный участок № 12 – Бариева Альберта Маратовича;

по судебному району города Набережные Челны: судебный участок № 15 – Яхину Гузелию Альфатовну.

Прошу также рассмотреть на основании статьи 71 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статьи 8 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» возложение  исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 9 по Приволжскому судебному району города Казани на судью, находящегося в отставке, Мухитдинова Рашида Ахмедовича сроком на один год.

Все кандидаты прошли процедуры, предусмотренные законами              «О статусе судей в Российской Федерации», а также «О мировых судьях  Республики Татарстан». Препятствий для их назначения не имеется. Замечания, высказанные при рассмотрении данных кандидатур на Комитете по законности и правопорядку, будут учтены и учитываться при подборе кандидатур.

У меня всё.

         Председательствующий. Благодарю вас. Вы, может быть, одновременно и по второму вопросу повестки дня?

Гилазов И.И. По второму вопросу прошу возложить исполнение обязанностей на судью в отставке Мухитдинова Рашида Ахмедовича сроком на один год. Препятствий также нет.

Председательствующий. Благодарю вас.

Коллеги, какие будут вопросы по докладу Председателя Верховного Суда? Нет. Садитесь, пожалуйста, Ильгиз Идрисович, спасибо.

 Содоклад профильного комитета,  председатель – Ягудин Шакир Шахмедович.

Ягудин Ш.Ш., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Президент Республики Татарстан! Уважаемый Председатель Государственного Совета! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Предложенные Председателем Верховного Суда Республики Татарстан кандидатуры на должности мировых судей Республики Татарстан рассмотрены на заседании Комитета по законности и правопорядку. Каких-либо обстоятельств, препятствующих избранию представленных кандидатур на должности мировых судей, в соответствии с требованиями федеральных законов «О статусе судей в Российской Федерации», «О мировых судьях в Российской Федерации» и Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан» не выявлено. Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета республики  положительное.

Вместе с тем должен отметить, что на заседании Комитета по законности и правопорядку было обращено внимание на необходимость ужесточения требований кандидатов в мировые судьи к самим себе и близким родственникам по  соблюдению законодательства. В частности, речь идет о правилах дорожного движения.

Нарушения тех правил имеются, протоколы наложения административных штрафов тоже, правда, они все уплачены. Но сами факты имеют место. Обращено внимание на это обстоятельство и Верховного Суда Республики Татарстан, который представляет Государственному Совету кандидатов в мировые судьи, о чем сегодня  докладывал  Ильгиз Идрисович.

Уважаемые коллеги,  Комитет по законности и правопорядку рекомендует в целом избрать кандидатуры, указанные в постановлении Государственного Совета, на должности мировых судей Республики Татарстан.

Фарид Хайруллович, я докладываю и по второму вопросу.

Одновременно был рассмотрен вопрос, внесенный Председателем Верховного Суда, об исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка №  9 по Приволжскому судебному району города Казани Республики Татарстан.

Учитывая профессиональный опыт кандидата, деловые качества и соответствие требованиям, предъявляемым вышеназванными федеральными законами «О статусе судей в Российской Федерации»,     «О мировых судьях в Российской Федерации» и Законом Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан», комитет рекомендует Государственному Совету республики возложить исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка  № 9 по Приволжскому судебному району города Казани на судью, находящегося в отставке, Мухитдинова Рашида Ахмедовича сроком на один год.

Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан положительное.

Мы просим вас, уважаемые коллеги, поддержать решение Комитета по законности и правопорядку.

Председательствующий.  Благодарю вас.

Коллеги, будут ли вопросы по обоим сообщениям, по обоим докладам? Если нет, переходим к персональному  рассмотрению представленных кандидатур.

Итак, подготовлен проект  постановления об избрании мировых судей.

По Авиастроительному  судебному району города Казани Республики Татарстан предлагается кандидатура Харькова Алексея Анатольевича – судебный участок № 3.

Будут ли  к нему  вопросы у депутатов? Нет.

Ставлю на голосование: кто за то, чтобы  избрать мировым судьей Алексея Анатольевича Харькова?

Результаты голосования

 

Проголосовало за            82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

 По Альметьевскому  судебному  району: судебный участок № 7 –  кандидатура Кадирова Шамиля Абдулкадировича. 

Будут ли вопросы? Нет.

Ставлю на голосование кандидатуру Кадирова Шамиля Абдулкадировича.

Результаты голосования

 

Проголосовало за            82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

В судебный участок № 6  рекомендована кандидатура Газтдинова Алмаза Мехамадиевича. Это Вахитовский судебный район города Казани Республики Татарстан, участок № 6.

Будут ли вопросы? Нет. Ставлю на голосование.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

По Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан:  участок № 3 – кандидатура Динара Рафаилевича Сагадеева.

Есть вопросы? Нет. Ставлю на голосование.

 

 

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

По Мамадышскому судебному району: судебный участок № 2 –кандидатура Айрата Ринатовича Габдульхакова.

Будут ли вопросы? Нет. Ставлю на голосование.

 

                                              Результаты голосования

 

Проголосовало за            81

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Судебный участок № 2 Приволжского судебного района Казани –кандидатура Алисы Салимзяновны Садрутдиновой.

Будут ли вопросы? Нет. Ставлю на голосование.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            81

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

Принято.

Представленные кандидатуры избраны мировыми судьями сроком на пять лет.

Кандидатуры, предложенные для избрания мировыми судьями сроком на десять лет. 

Судебный участок № 4 Авиастроительного района города Казани – кандидатура Гульгены Ильдаровны Гиззатуллиной.

Будут ли вопросы у коллег? Нет. Ставлю на голосование.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            79

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Авиастроительный судебный район города Казани: судебный участок  № 5 – кандидатура Алексея Фанилевича Серебрякова.

Есть ли вопросы? Нет. Ставлю на голосование.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

По судебному району города Набережные Челны: участок № 12 – кандидатура Альберта Маратовича Бариева.

Есть ли вопросы? Нет. Ставлю на голосование.

 

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            81

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

По судебному району города Набережные Челны: судебный участок № 15 – кандидатура Гузелии Альфатовны Яхиной.

Коллеги, вопросы есть? Нет. Ставлю на голосование.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            80

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

И следующее постановление по возложению исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 9 по Приволжскому судебному району городу Казани на судью, находящегося в отставке, Рашида Ахмедовича Мухитдинова сроком на один год.

Нет вопросов, коллеги?

Ставлю на голосование: кто за это решение? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            81

Проголосовало против      0

Воздержалось                   1

Результат: принято

 

Принято.

Таким образом, коллеги, все решения приняты. Предложенные кандидатуры поддержаны Государственным Советом, и решения по ним приняты.

Я хочу от вашего имени поздравить их с избранием, пожелать больших успехов в служении правосудию, работать с народом честно, открыто, при этом не допуская самим нарушения, и чтобы ваши родственники «кашу маслом вам испортили». Понятно?

Желаем вам успехов, всего доброго! (Аплодисменты.) Сау булыгыз!

Следующий вопрос повестки дня «Об избрании членов квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Татарстан – представителей Государственного Совета Республики Татарстан».

Докладчик – заместитель председателя Комитета по законности и правопорядку  Нугуманов Рафил Габтрафикович. Пожалуйста.

Нугуманов Р.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемый товарищ Президент! Уважаемый товарищ Председатель! Уважаемые депутаты и приглашенные!

В соответствии со статьей 33 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» квалификационная комиссия формируется сроком на два года в количестве 13 членов комиссии по нормам представителей, в том числе от законодательного (представительного) органа государственной власти два представителя. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определены законами субъектов Российской Федерации, поэтому согласно статье 3 Закона Республики Татарстан      «О членах  квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Татарстан – представителях Государственного Совета Республики Татарстан» члены квалификационной комиссии избираются Государственным Советом Республики Татарстан по представлению профильного комитета Государственного Совета Республики Татарстан на период действия полномочий квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Татарстан. Предварительный отбор кандидатов на должность членов  этой комиссии для их представления в Государственный Совет Республики Татарстан осуществляется в порядке, установленном постановлением Государственного Совета Республики Татарстан.

В соответствии с указанным порядком кандидат на должность члена квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Татарстан представляется профильным комитетом Государственного Совета Республики Татарстан для избрания Государственным Советом республики на основе предложений депутатов Государственного Совета, комитетов Государственного Совета, организаций всех форм собственности, органов местного самоуправления, общественных объединений.

Срок внесения предложений по кандидатам составляет 15 дней со дня опубликования сообщения о начале предварительного отбора. Такое сообщение было опубликовано в газетах «Республика Татарстан» и «Ватаным Татарстан» 30 июля 2016 года. Поступили материалы на двух кандидатов на должность  членов квалификационной комиссии, которые рассмотрены на заседании комитета 13 сентября 2016 года и поддержаны.

Таким образом, на рассмотрение Государственного Совета представлены кандидатуры Сергеева Тимура Григорьевича, управляющего партнера Коллегии адвокатов Республики Татарстан «СЕРГИС», выдвинутого депутатом Р.Г. Нугумановым, и Шаймарданова Роберта Ришатовича, адвоката, выдвинутого  Общественной палатой организации «Профсоюз ОАО «Татнефть». 

Заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета по данным кандидатурам положительное. Материалы у вас имеются. Комитет предлагает поддержать указанные кандидатуры.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Будут ли вопросы к докладчику? Нет. Садитесь, пожалуйста.

Есть ли желающие выступить? Нет.

Ставлю на голосование подготовленный проект постановления Государственного Совета «Об избрании членов квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Татарстан – представителей Государственного Совета Республики Татарстан». Представителями Государственного Совета предлагаются кандидатуры Сергеева Тимура Григорьевича и Шаймарданова Роберта Ришатовича.

Кто за данный проект постановления? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            83

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Желаем вам успехов, профессиональной, честной  работы. Покажите мастерство публичного выступления с аргументами на всех защитных заседаниях, где вы будете выступать. Мы будем за вас радоваться. Успехов вам, всего доброго!

Коллеги, рассматриваем вопрос, связанный с изменениями бюджета текущего года – «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан             «О бюджете Республики Татарстан на 2016 год». Докладчик – министр финансов Республики Татарстан Радик Рауфович Гайзатуллин.  Пожалуйста, Радик Рауфович.

Председателю комитета подготовиться с содокладом.

Гайзатуллин Р.Р., министр финансов Республики Татарстан.

Уважаемый Президент Республики Татарстан! Уважаемый Председатель Государственного Совета! Уважаемые депутаты Государственного Совета! Уважаемые приглашенные!

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Республики Татарстан Кабинет Министров вносит проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан            «О бюджете Республики Татарстан на 2016 год». Законопроектом предусматривается увеличение доходной части бюджета.

По итогам исполнения бюджета республики за восемь месяцев     2016 года налоговые и неналоговые доходы бюджета Республики Татарстан предлагается увеличить на 23,1 млрд. рублей; плановые назначения на 2016 год по налогу на прибыль предлагается увеличить на 6,7 млрд. рублей; прогноз налога на доходы физических лиц предлагается уточнить до 43,9 млрд. рублей, или с ростом к плану на 2,4 млрд. рублей. Уточнение предлагается провести с учетом роста среднемесячной зарплаты, выплат дивидендов по ряду крупных организаций и увеличения численности работающих в отдельных муниципальных районах.

В связи с ростом поступления акцизов на нефтепродукты, а также  с положительной динамикой производства и реализации алкогольной продукции бюджетные назначения по акцизам на 2016 год предлагается увеличить на 7,9 млрд. рублей.

По налогу на имущество организаций увеличения плановых назначений на 1,7 млрд. рублей прогнозируется в связи с положительной динамикой роста налогооблагаемой базы. Увеличение прогноза по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на 275 млн. рублей связано с улучшением финансовых результатов деятельности налогоплательщиков по результатам за шесть месяцев 2016 года.

Также законопроектом предлагается уточнить налог на игорный бизнес.

Объем  неналоговых доходов предлагается увеличить относительно утвержденного плана на сумму 3,7 млрд. рублей в связи с ростом штрафов в области дорожного движения, дивидендов по акциям, платежей за пользование природными ресурсами, возвратами задолженностей прошлых лет. Подробная расшифровка неналоговых  доходов в представленных вам  материалах имеется.

Раздел «Безвозмездные поступления» предлагается увеличить за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на 1,8 млрд. рублей.

По следующим основным направлениям: государственная поддержка сельского хозяйства – 492 млн. рублей, оказание высокотехнологичной медицинской помощи – 369 млн. рублей, мероприятия по содействию  созданию новых мест в общеобразовательных  организациях – 317 млн. рублей, государственная поддержка малого и среднего предпринимательства – 260 млн. рублей.     В общей сложности федеральные средства поступят  по 21 направлению.

В разделе «Безвозмездные  поступления» также предлагается учесть  возврат остатка субсидий прошлых лет. Подробные расшифровки доходов по кодам бюджетной классификации администратором доходов, по которым предлагается внести  изменения, в представленных материалах к законопроекту имеются.

Расходную часть бюджета Республики Татарстан предлагается увеличить на 23,4 млрд. рублей. Во-первых, целевые средства федерального бюджета Пенсионного фонда в объеме 1,8 млрд. рублей.  Следующее – это  остатки средств государственной корпорации  Фонда содействия. 

И последний  блок расходов – софинансирование федеральных целевых программ и выполнение мероприятий, утвержденных дорожными картами, в таких отраслях, как национальная экономика,  жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культура, и  финансирование отдельных мероприятий других отраслей, а также расходы на новые концепции развития социальных отраслей и общественной инфраструктуры.

Одновременно в расходной части бюджета необходимо  распределить ассигнования между главными распределителями  бюджетных средств, разделами бюджетной классификации, муниципальными районами в соответствии с нормативными правовыми актами по  программам капитальных вложений и капитального ремонта в Республике Татарстан.

По указанным предложениям общий объем дохода бюджета Республики Татарстан на 2016 год  прогнозируется  в  сумме 199,8 млрд. рублей; общий объем расходов –  в сумме 207,4 млрд. рублей; дефицит – 7,6 млрд. рублей.

На законопроект положительные заключения даны Президентом Республики Татарстан, Счетной палатой Республики Татарстан, Правовым управлением Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан.

Уважаемые депутаты! Учитывая объективную необходимость внесения изменений в бюджет на 2016 год, прошу  поддержать и рассмотреть законопроект в трех чтениях.

У меня всё.

Председательствующий. Благодарю вас. Есть вопросы к вам. Пожалуйста, депутат И.Ю. Аминов.

Аминов И.Ю.,  фракция «Единая Россия».

В своем выступлении, Радик Рауфович, вы сказали, что дефицит бюджета обеспечен источником финансирования. Из заключения Счетной палаты видно, что объем дефицита уменьшился почти на 20 процентов, но объем его достаточно велик – 7,6 млрд. рублей. До конца года – три месяца.  Как и за счет чего будет покрываться? За счет каких доходов? Спасибо.

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос. В принципе, в проекте бюджета полностью всё сбалансировано. Здесь дефицит закрывается за счет остатка на начало года в объеме 3,8 млрд. рублей и за счет привлеченных федеральных кредитов, то есть расходы полностью обеспечены денежными средствами.

Председательствующий. Депутат Ганибаев Рифат Шагитович.

Ганибаев Р.Ш., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович, в 2016 году на реализацию программы «Доступная среда» из средств федерального бюджета должны  поступить, если я не ошибаюсь, 39,5 млн. рублей. Принимает ли наша республика участие в софинансировании мероприятия «Доступная среда» и в каких размерах?

          Гайзатуллин Р.Р. Спасибо за вопрос. Здесь в проекте, который сейчас предложен, действительно предусмотрено поступление федеральных средств, также предусмотрено и поступление из республиканского бюджета, софинансирование 70 на 30.

Председательствующий. Депутат Садыкова Разия Габдулахатовна.

Садыкова Р.Г., фракция «Единая Россия».  

Уважаемый Радик Рауфович! Предполагается выделение субсидий из федерального бюджета на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. Каков объем софинансирования из бюджета Республики Татарстан на оказание этих видов услуг?

И второй вопрос касается обеспечения льготными лекарственными средствами и услугами гемодиализа. Каков объем и достаточно ли это покрывает потребности населения в текущем году?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо. Я, наверное, начну со льготных лекарств. В целом на год на льготные лекарства предусмотрен объем в 823 млн. рублей. По итогам восьми месяцев израсходовано более 500 млн. рублей, и расчеты подтверждают, что средств достаточно. Это что касается льгот.

По гемодиализу. Финансирование идет из двух источников: из Фонда ОМС и из республиканского бюджета. Здесь также объем составляет в целом по году 1,3 млрд. рублей. По нашим расчетам достаточный объем, который должен полностью покрыть все услуги.

Что касается высокотехнологичной помощи, здесь общий объем вместе с федеральным объемом составляет более 300 млн. рублей, но порядка 2 млрд. рублей предусмотрено еще за счет республики.

Председательствующий. Депутат Салахов Мякзюм Халимулович.

Салахов М.Х., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович, в последнее время в наших республиканских средствах массовой информации много пишется о развернутой активной работе, проводимой в республике по ликвидации задолженности по платежам в бюджет. Не могли бы вы сказать, в чем заключается данная работа, и есть ли какие-то результаты?

Гайзатуллин Р.Р. Здесь развернута работа по недоимке. Она и раньше велась. Сейчас Президентом принято решение, чтобы усилить работу в этой части, и в республике создан штат. И в этой части есть определенные результаты. Эта работа ведется на муниципальном и республиканском уровнях. Думаю, более детально о результатах мы доложим позже.

Председательствующий. Депутат Валеев Разиль Исмагилович.

Валеев Р.И., депутатская группа «ТНВ».

Хөрмәтле Радик Рәүф улы, белгәнебезчә, әле күптән түгел генә безнең республикабызда архив эшен алга җибәрү, үстерү турында дәүләт программасы кабул ителде. Бу программага шактый күп акча салынган. Быелгы бюджетта ул каралганмы?

Гайзатуллин Р.Р. Соравыгыз өчен рәхмәт, Рәзил Исмәгыйлевич.

Бу  проектка бюджетта акча каралган, аның күләме – 119 млн. Әмма өстәмә кертемдә каралган суммасы  – 36 млн. күләмендә.

Председательствующий. Рәхмәт. Хабибуллин Альберт Галимзянович.

Хабибуллин А.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович! Мы увеличиваем доходную и расходную части нашего бюджета, при этом обращает на себя внимание то, что по сравнению с прошлым годом за восемь месяцев объем субсидий из федерального бюджета в некоторой степени уменьшается. Не могли бы вы объяснить причины? Ваш комментарий по этому поводу.

Гайзатуллин Р.Р. Да, действительно, за восемь месяцев есть определенная тенденция снижения субсидий, получаемых из федерального бюджета. Вы знаете, что  есть еще очень много нераспределенных средств, поэтому это еще неточная сумма. На сегодня объем меньше по сравнению с прошлым годом (порядка 5 млрд. рублей). Это касается субсидий. Я еще раз хочу подтвердить, что, во-первых, есть еще не полностью распределенные средства, то есть будет уточняться в сторону  увеличения в этом году. Во-вторых, есть объективная причина. Некоторые программы завершились, и по ним средства уже не предусмотрены. Поэтому, я думаю, более точная цифра будет по итогам года.

Председательствующий.  Рифнур Хайдарович Сулейманов.

Сулейманов Р.Х., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Радик Рауфович, как в текущем году обстоят дела со средствами, направляемыми на решение вопросов местного значения в муниципальных образованиях с привлечением средств самообложения граждан?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо. Да, в республике принято решение Президентом именно на рубль самообложений четыре рубля из бюджета. В этом году этот объем составляет из бюджета республики 718 млн. рублей. Соответственно, гражданами собрано по муниципалитетам порядка 179 млн. рублей.

Председательствующий. Это софинансирование или самообложение?

Гайзатуллин Р.Р. Самообложение.

Председательствующий. Абдуллин Талгат Мидхатович, пожалуйста.

         Абдуллин Т.М., депутатская группа «ТНВ».

Уважаемый Радик Рауфович, вы отметили, что поступление в бюджет республики в принципе нормализован, он пополняется. Скажите, пожалуйста, как обстоят дела в местных бюджетах? Я имею в виду, что мы поменяли немного схему финансирования и усилили контроль над серым рынком, увеличив отчисления НДФЛ. Повлияло ли это на общие сборы по местному бюджету?

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо большое. Однозначно повлияло.

Второй вопрос – по местным бюджетам. Мы с местным бюджетом в целом  ежемесячно встречаемся на уровне Министерства финансов, рассматриваем  у всех поступления и расходные части. На сегодня критических районов, городов у нас нет, и поэтому мы ожидаем, что те доходы, которые запланированы, у всех муниципалитетов полностью будут выполнены, в том числе  их расходная часть.

Председательствующий. Юнусов Рафаэль Сулейманович.

Юнусов Р.С., депутатская группа «ТНВ».

Уважаемый Радик Рауфович, вот здесь я смотрю на техническую модернизацию сельскохозяйственного производства. Очень серьезный секвестр  субсидий на поддержку животноводства, на 65 процентов, очень серьезные такие изменения. С чем связаны эти изменения? И субсидии на поддержку растениеводства перераспределены  по другим разделам.

Гайзатуллин Р.Р. Спасибо. В этой части я сразу скажу, что все средства, которые идут по сельскому хозяйству, идут по программе. Есть часть федеральных средств, которые в моем докладе были озвучены, часть идет за счет республики. Поэтому более детальную расшифровку, наверное, вам представит Минсельхоз, потому что они распределяются по порядку Минсельхоза.

Председательствующий. Не расписаны пока, да?

Гайзатуллин Р.Р. Да.

Председательствующий. Вопросы к вам завершились. Спасибо, садитесь, пожалуйста.

Слово для содоклада предоставляется депутату Якунину Леониду Александровичу – председателю комитета. Желающих выступить прошу записаться через связь.

Якунин Л.А. Уважаемый Президент Республики Татарстан! Уважаемый Председатель Государственного Совета! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Комитет Государственного Совета  по бюджету, налогам и финансам обсудил на своем заседании законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2016 год», представленный Кабинетом Министров. В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Республики Татарстан законопроектом предусматривается увеличение доходной части бюджета республики на 24,9 млрд. рублей, в том числе за счет увеличения налоговых и неналоговых доходов по итогам восьми месяцев текущего года, субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджета Пенсионного фонда, а также распределения этих средств по целевым направлениям расходов.

В ходе заседания были рассмотрены вопросы объективности, необходимости внесения изменений  в доходную, расходную части бюджета и своевременное отражение  в бюджете республиканских средств на финансирование. Увеличение расходов предусматривается практически по всем отраслям: национальная экономика, ЖКХ, здравоохранение, социальная политика, культура, физическая культура и спорт, национальная безопасность и правоохранительная деятельность. И, естественно, это касается и целевых государственных программ.

В программе государственных внутренних заимствований республики на 2016 год и источников финансирования дефицита бюджета предлагается уточнить объем привлечения бюджетных кредитов из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации и иных бюджетных кредитов. Как уже было сказано, дефицит бюджета Республики Татарстан составит 7,6 млрд. рублей. В соответствии с Бюджетным кодексом не превышает  15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета республики без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Покрытие дефицита бюджета обеспечено источниками финансирования.

На законопроект имеются положительные заключения Президента Республики Татарстан, прокуратуры, Правового управления Аппарата Госсовета, Счетной и Общественной палат.

Уважаемые депутаты! Законопроект на заседании комитета рассмотрен. И в соответствии со статьей 96 Регламента Государственного Совета прошу вас поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях со следующими параметрами бюджета:           в 2016  году доходы составят 199 823 358,2 тыс. рублей; расходы –          207 422 559,6 тыс. рублей;  дефицит – 7 599 201,4 тыс. рублей.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Благодарю вас. Садитесь, пожалуйста.

Желающих выступить по этому вопросу нет. Законопроект тщательно проработан в профильных комитетах. Есть заключение контролирующих органов, Счетная палата представила свое заключение. Комитет предлагает принять данный проект закона в первом чтении и в целом, не переходя ко второму чтению. Регламент позволяет это сделать.

Ставлю это предложение на голосование. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Слово предоставляется Тахиру Галимзяновичу Хадееву, председателю Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике. Он представит проект закона «О мерах по обеспечению качества и безопасности пищевой продукции в Республике Татарстан», второе чтение.

Хадеев Т.Г., фракция «Единая Россия».

Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Вашему вниманию представлена таблица поправок к проекту закона Республики Татарстан «О мерах по обеспечению качества и безопасности пищевой продукции в Республике Татарстан». Напомню, что указанный законопроект был разработан и внесен в Государственный Совет депутатами Хадеевым, Бургановым, Гайзатуллиным, Галеевым в соответствии с поручением Президента Республики Татарстан, данным на заседании Совета безопасности Республики Татарстан 23 марта 2016 года, по вопросу об обеспечении продовольственной безопасности Республики Татарстан в целях регулирования отдельных правоотношений в сфере обеспечения качества и безопасности потребляемой населением пищевой продукции, прав граждан на благоприятную окружающую среду, защиты жизни и здоровья человека.

При рассмотрении законопроекта в первом чтении были высказаны предложения, ряд из которых учтены при доработке. Определен круг производителей, которые могут обратиться за добровольным подтверждением качества продукции, введен порядок лишения права маркировки продукции, усилено информационное обеспечение деятельности ГУП и ее прозрачности.

В соответствии с порядком общественного обсуждения проектов законов Республики Татарстан указанный законопроект в течение месяца, с 28 июня по 28 июля 2016 года, был размещен на информационном портале «Открытый Татарстан». В ходе обсуждения законопроекта поступило 11 положительных оценок, а также поступил комментарий об актуальности принятия указанного закона.

Перед вами таблица поправок, одобренных Комитетом по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике, всего в таблице восемь поправок. Пять из них внесены депутатами, три − от нашего комитета.

На законопроект имеется заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан.

Таблицы отклоненных поправок нет. От имени комитета предлагаю принять таблицу поправок.

Председательствующий. Коллеги, какие вопросы есть?

Пожалуйста, Николай Николаевич. Микрофон включите.

Рыбушкин Н.Н., депутатская группа «ТНВ».

Замечания прокуратой высказаны, они, в принципе, не полностью одобряют. Вы что-нибудь исправили?

Хадеев Т.Г. Мы исправили. Еще были замечания редакционного характера и ваше замечание. Мы все учли. Мы ни над одним законом столько еще не работали.

Председательствующий. Пожалуйста, еще вопросы? Нет. Садитесь, пожалуйста.

Желающих выступить нет. Комитет предлагает поддержать таблицу поправок. Ставлю ее на голосование.

Результаты голосования

 

Проголосовало за           81

Проголосовало против      0

Воздержалось                   1

Результат: принято

Поправки приняты.

Ставлю на голосование предложение о принятии закона во втором чтении.

Результаты голосования

 

Проголосовало за           78

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Комитет не настаивает на третьем чтении? Поработаете еще? Понятно.

О проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан».

Председатель Комитета по социальной политике Захарова Светлана Михайловна, пожалуйста, вам слово.

Захарова С.М. Уважаемый Президент! Уважаемый Председатель! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Вашему вниманию представлены  таблица поправок и проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Татарстан «О праздничных днях и памятных датах Республики Татарстан», подготовленный ко второму чтению.

Таблица поправок содержит две поправки, они поступили от Кабинета Министров Республики Татарстан. Первая поправка редакционного характера, вторая поправка меняет дату вступления в силу закона. Поправки одобрены комитетом, рекомендуем их принять.

Текст законопроекта с учетом поправок согласован со всеми правовыми службами. Лингвистическая экспертиза также дала положительное заключение.

Комитет предлагает принять таблицу поправок.

Председательствующий. Какие вопросы есть, коллеги? Нет вопросов. Садитесь, пожалуйста.

Ставлю на голосование таблицу поправок. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           72

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Таблица поправок принята.

Захарова С.М. Комитет предлагает принять законопроект во втором чтении и в целом.

Председательствующий. Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           80

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Переходим к седьмому вопросу повестки дня: о проекте закона Республики Татарстан «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Азнакаевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе». Докладчик – председатель Совета Азнакаевского муниципального района Марсель Зуфарович Шайдуллин.

Шайдуллин М.З., глава Азнакаевского муниципального района.

Добрый день, уважаемый Рустам Нургалиевич, Фарид Хайруллович, уважаемые депутаты!

Азнакаевским районным Советом 17 марта 2016 года принято решение № 45-6 об изменении границ муниципального образования «город Азнакаево», Агерзинского, Уразаевского сельских поселений Азнакаевского муниципального района.

Уважаемые депутаты, принятие данного решения было обусловлено отсутствием площадок для развития жилищного строительства и предоставления земельных участков многодетным семьям.

 К сведению, по состоянию на 20 сентября 2016 года в районе 270 многодетных семей не обеспечены земельными участками.

Перечисленные выше муниципальные образования в соответствии с законодательством назначили и провели публичные слушания. По результатам рассмотрения советами поселений принято решение об изменении границ. Площадь города Азнакаево составляет 2249 гектаров, в результате изменения границ площадь города увеличится за счет Агерзинского сельского поселения на 117,8 гектара и Уразаевского сельского поселения на 42,5 гектара. В результате изменения границ площадь города Азнакаево увеличится на 214,3 гектара.

В ходе подготовки и обсуждения проекта были выбраны площадки, на которые меньше всего распространяются ограничения от промышленных объектов и где имеются санитарно-защитные и охранные зоны. По итогам принятых решений Азнакаевским районным Советом в Государственный Совет Республики Татарстан для рассмотрения и обсуждения был направлен законопроект «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Азнакаевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» и приложены картографические и текстовые материалы по описанию границ, выполненные акционерным обществом «Республиканский кадастровый центр «Земля».

Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать представленный проект и принять решение об изменении границ города Азнакаево Азнакаевского муниципального района.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю.

Какие вопросы есть, коллеги? Возникли ли вопросы у депутатов? Нет. Садитесь, пожалуйста.

С содокладом от профильного комитета выступит заместитель председателя Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Рахматуллин Рауиль Шайдаулатович. Чип-чиста итеп татарча сөйләгез әле безгә.

Рахматуллин Р.Ш., фракция «Единая Россия».

Хөрмәтле Рөстәм Нургали улы! Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы! Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары!

«Аерым муниципаль берәмлекләрнең территорияләре чикләрен үзгәртү һәм «Азнакай муниципаль районы» муниципаль берәмлегенең һәм аның составындагы муниципаль берәмлекләрнең территорияләре чикләрен билгеләү һәм аларның статусы турында» Татарстан Республикасы Законына үзгәрешләр кертү хакында» Татарстан Республикасы законы проекты комитет утырышында каралды һәм депутатларга хупларга дип тәкъдим ителә.

Закон проектына Дәүләт Советы Хокук идарәсенең уңай бәяләмәсе бар, шулай ук Президентның, Юстиция министрлыгының, прокуратураның бәяләмәләре бар.

Булган кимчелекләр эш барышында төзәтелде. Лингвоэкспертиза үткәрелде. Закон проектының рус һәм татар телләрендәге текстлары тәңгәл.

Дәүләт Советы Регламентының 90 статьясындагы 6 пункты нигезендә комитет проектны беренче һәм өченче укылышта кабул итәргә тәкъдим итә.

Председательствующий. Рәхмәт.

Нинди тәкъдимнәр бар? Беренче һәм өченче укылышта кабул итүне тавышка куям: кем риза?

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           78

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято единогласно.

По следующему вопросу повестки дня докладывает Альберт Галимзянович Хабибуллин, председатель Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению. Законопроект «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе».

Хабибуллин А.Г. Хөрмәтле Рөстәм Нургали улы! Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы! Хөрмәтле Дәүләт Советы депутатлары!  

Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе» подготовлен в связи с необходимостью приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Так, Федеральным законом от 30 июня 2016 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» перечень типовых квалификационных требований, необходимых для замещения должностей муниципальной службы, дополнен требованием к стажу работы по направлению подготовки. При этом исключена необходимость установления законом субъекта Российской Федерации типовых квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Установлено требование о предоставлении представителю нанимателя муниципальными служащими, а также лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, сведений об адресах сайтов или страниц сайтов в сети «Интернет», на которых гражданин размещал общедоступную информацию, а также данные, позволяющие его идентифицировать. В случае несоблюдения указанного требования гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на службе.

Также законопроектом предусмотрено исключение некоторых требований из типовых квалификационных требований к стажу муниципальной службы по конкретной группе должностей. Например, для замещения должности, относящейся к высшим должностям муниципальной службы, ранее требовался стаж работы на главных и ведущих должностях не менее двух лет. Сейчас не менее двух лет на любой должности.

Кроме того, законопроектом вводится норма временного характера, согласно которой муниципальными правовыми актами может быть предусмотрено, что для замещения должностей старшей или младшей группы должностей муниципальной службы квалификационные требования к уровню профессионального образования не предъявляются при наличии среднего общего образования и при условии, что в должностные обязанности по соответствующей должности муниципальной службы входит участие в обеспечении общественного порядка в соответствии с Законом Республики Татарстан от 25 апреля 2015 года «Об общественных пунктах охраны порядка в Республике Татарстан». Данная норма направлена на обеспечение органов местного самоуправления специалистами в области общественной безопасности, в том числе из числа бывших сотрудников полиции. Так, Федеральным законом от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел предусматривают наличие для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава среднего общего образования.

Таким образом, на текущий момент сотрудникам строевых подразделений органов внутренних дел для исполнения своих обязанностей по обеспечению охраны общественного порядка достаточно иметь среднее общее образование, а помощникам из числа муниципальных служащих необходим более высокий уровень образования.

Проект закона рассмотрен на заседании Комитета Государственного Совета по государственному строительству и местному самоуправлению. Проект закона был направлен на экспертизу в Государственно-правовое управление Президента республики, Кабинет Министров, прокуратуру, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, Министерство юстиции, Общественную палату. Поступившие замечания устранены в рабочем порядке.

На проект закона имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Он также прошел лингвистическую экспертизу.

 В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета комитет предлагает принять данный проект закона в первом чтении.

Председательствующий. Благодарю.

Какие вопросы есть, коллеги? Достаточно подробный доклад. Вопросов нет.

 Ставлю на голосование: кто за принятие в первом чтении? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           83

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Хабибуллин А.Г. Комитет вносит предложение принять законопроект во втором чтении и в целом.

Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           81

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято единогласно.

О внесении изменений в Закон Республики Татарстан                        «О государственной гражданской службе Республики Татарстан». Докладчик тот же – Хабибуллин Альберт Галимзянович.

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» подготовлен в связи с принятием федеральных законов от 2 июня 2016 года «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе» и от 30 июля 2016 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон         «О муниципальной службе в Российской Федерации».

 Законопроектом предусматривается уменьшение продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы высшей и главной групп, с 35 до 30 календарных дней.

Изменяется порядок исчисления продолжительности ежегодного дополнительного отпуска за выслугу лет для всех государственных гражданских служащих. Действующим законом эта часть отпуска исчисляется из расчета один календарный день за один год государственной гражданской службы. Законопроектом вводится новый порядок поэтапного увеличения этого отпуска в зависимости от стажа. При стаже государственной службы от 1 года до 5 лет − 1 день, от 5 до 10 дней − 5 дней, от 10 до 15 лет – 7 дней, от 15 лет и более − 10 дней.

Также изменяется регулирование вопроса о продолжительности предоставляемого государственным гражданским служащим ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день. В соответствии с законопроектом продолжительность этого отпуска определяется не коллективным договором или служебным распорядком государственного органа, как было ранее, а непосредственно Законом Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» и составляет 3 календарных дня.

Проект закона рассмотрен на заседании Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению. Проект закона был направлен на экспертизу в Государственно-правовое Управление Президента республики, Кабинет Министров, прокуратуру, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, Министерство юстиции, Общественную палату. Поступившие замечания устранены в рабочем порядке.

На проект закона имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Проект закона также прошел лингвистическую экспертизу.

 В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета предлагаем принять данный проект в первом чтении.

Председательствующий. Благодарю.

Вопросы, коллеги, появились? Нет. В средствах массовой информации закон обсуждали. И в комитетах очень внимательно рассмотрели. Есть предложение принять в первом чтении и, не переходя ко второму чтению, принять в целом. Не будет возражений? Ставлю на голосование.

Результаты голосования

 

Проголосовало за           83

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Закон принят.

Хабибуллин А.Г. Вносим предложение…

Председательствующий. Я уже поставил на голосование принятие в первом чтении и в целом. Внимательно слушайте.

Хабибуллин Альберт Галимзянович вносит третий законопроект сегодня – «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан».

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Проект закона «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» подготовлен в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Так, Федеральным законом от 23 июня 2016 года «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено право органов местного самоуправления на осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». К таким правам, в частности, относятся принятие муниципальных правовых актов в сфере профилактики правонарушений, создание координационных органов профилактики правонарушений, принятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, обеспечение взаимодействия лиц, участвующих в профилактике правонарушений на территории муниципального образования, осуществление профилактики правонарушений в формах профилактического взаимодействия путем правового просвещения и правового информирования, социальной адаптации, помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.

Проект закона рассмотрен на заседании комитета. Он был направлен на заключение в Государственно-правовое управление Президента республики, Кабинет Министров, в прокуратуру, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерство юстиции Республики Татарстан, Общественную палату, замечаний не поступило.

На проект закона имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, проект также прошел лингвистическую экспертизу.

В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета комитет предлагает принять данный законопроект в первом чтении и в целом.

Председательствующий. Какие будут вопросы, коллеги? Нет вопросов.

Предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом ставлю на голосование.

Результаты голосования

 

Проголосовало за           82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято, спасибо.

По следующему законопроекту также Альберт Галимзянович докладывает. Это проект закона «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Татарстан «Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Республики Татарстан».

Хабибуллин А.Г. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Данный законопроект нацелен на приведение нашего закона в соответствие с федеральным законом и носит технический характер. Федеральным законом от 3 июля 2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»  предусмотрена передача Министерству внутренних дел Российской Федерации полномочий Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы. Кроме того, 3 июля 2016 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», который предусматривает внесение в законодательные акты Российской Федерации изменений, обеспечивающих реализацию возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации задач и функций. В связи с этим законопроект вносит изменение в статью 5 Закона Республики Татарстан от 14 июля 2012 года «Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Республики Татарстан» в части актуализации наименования Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исправительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации», на который в указанной статье дается ссылка для определения перечня увечий, ранений, травм, контузий, относящихся к тяжелым или легким.

Проект закона был направлен на заключение в Государственно-правовое управление Президента Республики Татарстан, Кабинет Министров, прокуратуру, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Министерство юстиции Республики Татарстан, Общественную палату. Замечания к законопроекту не поступили.

На проект закона имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан. Проект закона прошел лингвистическую экспертизу.

В соответствии с частью 6 статьи 96 Регламента Государственного Совета Республики Татарстан комитет предлагает принять данный законопроект в первом чтении и в целом.

Председательствующий. Благодарю.

Какие есть вопросы, коллеги? Все регламентные процедуры пройдены, заключения получены.

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии этого законопроекта в первом чтении и в целом.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           77

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

У нас до перерыва еще 15 минут. Предлагаю рассмотреть вопрос «О внесении изменений в ста­тью 5 Закона Республики Татарстан «О по­рядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и сво­бод человека и гражданина» и статьи 4, 7 Закона Республики Татарстан «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Та­тарстан и других актов, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и его Президиумом». Слово предоставляется Ягудину Шакиру Шахмедовичу.

Ягудин Ш.Ш. Уважаемый Президент Республики Татарстан! Уважаемый Председатель Государственного Совета! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Предлагаемый вашему вниманию законопроект внесен депутатами Государственного Совета Мавриной, Ягудиным и направлен на дальнейшее совершенствование порядка опубликования нормативных правовых актов Республики Татарстан. Указом Президента республики, постановлением Кабинета Министров издаваемый Правительством республики журнал «Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти» переименован в журнал «Собрание законодательства Республики Татарстан». Структурой нового журнала предусмотрено, что в первом разделе  публикуются законы Республики Татарстан и нормативные правовые акты Государственного Совета республики. Таким образом, создано единое печатное издание, в котором публикуются все нормативные правовые акты Республики Татарстан, что намного облегчает правоприменение актов республики. Журнал прошел государственную регистрацию, и на сегодня уже вышло 17 номеров.

В связи с изложенным предлагается внести соответствующие изменения в законы Республики Татарстан «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина» и «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Та­тарстан и других актов, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и его Президиумом». В частности, предлагается ссылку на Сборник постановлений Правительства заменить на «Собрание законодательства Республики Татарстан».

Поправкой второй предлагается уточнить, что в Собрании законодательства Республики Татарстан, наряду с законами республики, публикуются также акты Государственного Совета и его Президиума, имеющие нормативный характер.

Кроме того, предусматривается, что в Ведомостях Государственного Совета Татарстана, которые продолжают издаваться, не публикуются законы Республики Татарстан в связи с их официальным опубликованием в Собрании законодательства республики.

Все правовые заключения, поступившие на законопроект, положительные. Предлагаем принять законопроект в первом и  третьем чтениях.

Председательствующий. Благодарю.

Коллеги, возникли ли у вас вопросы? Нет. Садитесь, пожалуйста.

Уважаемые депутаты, документ тщательно проработан. Основная суть − создание благоприятных условий для всех правоприменителей, физических и юридических. Здесь есть вопросы доступности и экономии средств.

Предлагаем голосовать дважды. Первый раз за предложение, изложенное в сравнительной таблице. Второй раз за принятие в первом чтении и в целом. Если нет возражений, ставлю на голосование таблицу, рекомендованную комитетом.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           80

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

И предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           79

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

У нас осталось 10 минут. Слово по следующему вопросу повестки дня «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан» предоставляется Якунину Леониду Александровичу.

Якунин Л.А. Уважаемый Рустам Нургалиевич! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Представленный законопроект разработан в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» и статьи 7 и 10 Федерального закона                   «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора ее функции по контролю в финансово-бюджетной сфере были переданы Федеральному казначейству. Эти изменения отражены в статье 47.1 Бюджетного кодекса Республики Татарстан. В соответствии с изменениями Федеральное казначейство будет осуществлять полномочия по анализу исполнения бюджетных полномочий Министерства финансов Республики Татарстан. В проекте закона к полномочиям Министерства финансов республики отнесено утверждение типовой формы соглашений о предоставлении субсидий бюджетным и автономным учреждениям Республики Татарстан.

Также вносятся уточнения в статью 101 Бюджетного кодекса республики, согласно которым для осуществления полномочий Министерством финансов республики по внутреннему государственному финансовому контролю предусматривается утверждение соответствующих стандартов. Указанные стандарты должны утверждаться Министерством финансов в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 февраля 2014 года № 67. Законопроектом также вносится ряд изменений редакционного характера.

На проект закона получены положительные заключения Государственно-правового управления Президента Республики Татарстан, прокуратуры, Правового управления Аппарата Государственного Совета, Счетной и Общественной палат.

Коллеги, прошу поддержать решение комитета и принять законопроект в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Благодарю вас.

Какие вопросы, коллеги, есть по изменению Бюджетного кодекса?

Якунин Л.А. В соответствии с федеральным законом…

Председательствующий. Коллеги, если нет вопросов, ставлю на голосование предложение комитета о принятии представленного законопроекта в первом чтении и в целом.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           83

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

У нас осталось 5 минут до перерыва. Предлагаю следующий порядок работы после перерыва. Если не возражаете, устроим получасовой перерыв, затем начнем работать по оставшимся вопросам повестки дня. У нас запланирован «правительственный час», когда придет докладчик, мы ему предоставим возможность выступить. Сегодня «правительственный час» посвящен выполнению задач импортозамещения продукции предприятиями и организациями Республики Татарстан. Очень актуальный вопрос, это были ваши предложения. Я думаю, в течение 30 − 40 минут мы эту информацию заслушаем.

Энгель Навапович, у вас большой доклад? Небольшой. Тогда до перерыва вам слово. Об утверждении договора о реализации Проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации».

Фаттахов Э.Н., министр образования и науки Республики Татарстан.

Исәнмесез, хәерле көн барыгызга да! Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты и приглашенные!

На рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан вносится проект закона «Об утверждении договора о реализации Проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации». В 2013 году Министерством финансов Российской Федерации проведен конкурс по отбору регионов для участия в Проекте «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации». По результатам конкурса Республика Татарстан вошла в число регионов-участников. Цель проекта − формирование у граждан разумного и ответственного отношения к финансам, повышение эффективности защиты прав потребителей, финансовых услуг. Основные целевые группы проекта − учащиеся школ и студенты, взрослое население преимущественно с низким и средним уровнем дохода.

Необходимо отметить, что фактический старт реализации проекта в республике был дан в 2016 году. Сегодня Министерством финансов Российской Федерации согласован объем финансирования мероприятия, это 148 млн. рублей. В связи с тем, что пунктом 5.1 договора предусмотрено вступление его в силу со дня его утверждения законом Республики Татарстан, а также в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» необходимо принять закон Республики Татарстан.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств бюджета Республики Татарстан. Законопроект прошел необходимые процедуры согласования. Прошу поддержать.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо.

Появились ли вопросы? Нет, ни у кого нет вопросов. Тогда позвольте поставить на голосование законопроект «Об утверждении договора о реализации Проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации». Комитет рассмотрел…

Леонид Александрович, коротко доложите, пожалуйста. Вы готовы работать над ним во втором и в третьем чтениях? Или предлагаете принять в целом? Коротко.

Якунин Л.А. Необходимо утвердить данный договор законом. В соответствии с положением Российская Федерация на финансовое образование населения предоставляет 148 млн. рублей, республика вкладывает чуть более 113 млн. рублей. В республике эти деньги заложены в шести программах, которые уже реализуются на нашей территории. Государственным Советом и федеральными органами принимается много законов, касающихся финансовых вопросов. Даже  специалист не всегда может разобраться, что тут говорить о простом человеке. Поэтому обучение необходимо.

Комитет предлагает принять в первом и третьем чтениях.

Председательствующий. Благодарю вас. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении и в целом.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Коллеги, убедительно прошу не задерживаться после перерыва, ровно в 14 часов соберемся. Объявляется перерыв на 30 минут.

 

 

Здание Государственного Совета

Республики Татарстан,

зал заседаний

21 сентября 2016 года,

14 часов

 

 

Председательствующий. Прошу пригласить из фойе депутатов. В соответствии с Регламентом для участия в вечернем заседании Государственного Совета депутаты должны зарегистрироваться. Объявляется режим регистрации.

 

Результаты регистрации

 

Всего депутатов                       100

Кворум                           67

Зарегистрировано          80

Не зарегистрировано        5

Результат: кворум есть

 

Кворум имеется.

Продолжаем нашу работу. Слово предоставляется Зариповой Эльмире Амировне, министру труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Законопроект «Об установлении на 2017 год регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Республике Татарстан».

Зарипова Э.А., министр труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Уважаемый Фарид Хайруллович! Хөрмәтле депутатлар!

Проект закона Республики Татарстан «Об установлении на 2017 год регионального коэффициента, отражающего особенности рынка труда в Республике Татарстан» разработан в соответствии с частью второй  Налогового кодекса Российской Федерации. Федеральным законом № 357-ФЗ регионам дано право вводить региональный коэффициент  к фиксированным авансовым платежам по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемым иностранными гражданами, осуществляющими на территории субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по найму у физических и юридических лиц на основании патента. И данный законопроект как раз разработан на основании этого права субъектов Российской Федерации и устанавливает такой региональный коэффициент в размере 1,81. Определение коэффициента базировалось на соотношении 13 процентов подоходного налога от прогнозной среднемесячной заработной платы иностранных работников на 2017 год, а также на размере фиксированного авансового платежа по налогу с учетом коэффициента-дефлятора.

Необходимо отметить, что все согласительные процедуры по законопроекту проведены. Просим вас поддержать.

Председательствующий. Благодарю.

Будут ли по докладу вопросы, коллеги? Сохраняется на уровне текущего года?

Зарипова Э.А.  Да.

Председательствующий. Ставлю на голосование предложение комитета о принятии законопроекта в первом чтении и в целом.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           82

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Закон принят.

По следующему вопросу выступит Рафис Тимерханович Бурганов, председатель Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству. Законопроект «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Закона Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» и статью 1 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан».

Бурганов Р.Т.,  фракция «Единая Россия».

Уважаемый Председатель! Уважаемые депутаты и приглашенные!

Предлагаемый на ваше рассмотрение проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Закона Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» и статью 1 Закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» разработан в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон              «О водоснабжении и водоотведении», которым установлены правовые основы обеспечения сохранности средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете посредством закрепления порядка размещения временно свободных средств фонда на специальном депозите в российской кредитной организации; закреплены принципы формирования краткосрочных планов реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; установлены повышенные требования к кандидатам на должность руководителя регионального оператора и к руководителю регионального оператора.

Принятие названного Федерального закона требует внесения соответствующих изменений в Закон Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан».

Законопроект рассмотрен и подержан на заседании комитета, на него получены все необходимые заключения. Комитет предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Коллеги, будут ли вопросы по докладу? Нет.

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии в первом чтении. Прошу голосовать.

 

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за           81

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Бурганов Р.Т. Предлагаю принять данный законопроект в целом.

Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

 

Проголосовало за           80

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Законопроект принят.

Следующий вопрос – о проекте закона Республики Татарстан          «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан». Докладчик – Рафис Тимерханович Бурганов.

Бурганов Р.Т. Уважаемые коллеги! Предлагаемый на ваше рассмотрение проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» разработан в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом фонд содействия кредитования – это юридическое лицо, одним из учредителей или акционеров которого является субъект Российской Федерации, который осуществляет деятельность, направленную на обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, кредитным или иным финансовым ресурсам.

Законом вводится требование размещения на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и на официальных сайтах фондов сведений о размере поручительств и независимых гарантий, выданных за отчетный период, а также реестров субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся получателями такой поддержки.

 Кроме того, законом установлено, что размер льготной ставки арендной платы в отношении государственного имущества и муниципального имущества определяется соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

 В связи с изложенным действующий Закон Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» приводится в соответствие  с федеральным законодательством.

Законопроект рассмотрен и поддержан на заседании комитета, на него получено положительное заключение Правового управления Госсовета, Аппарата Президента Республики Татарстан, прокуратуры республики, заинтересованных министерств и ведомств.

Принимая во внимание наличие предложения прокуратуры дополнить проект еще некоторыми положениями для более полного учета изменений федерального законодательства, комитет предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении.

Председательствующий. Благодарю вас.

Если нет вопросов, коллеги, комитет предлагает принять в первом чтении.

Результаты голосования

 

Проголосовало за           78  

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Обращаю ваше внимание, в этом постановлении комитет предлагает поправки к этому законопроекту ко второму чтению внести до 3 октября. Принимается.

Следующий  18-й вопрос повестки дня – о проекте закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 19 Закона Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан». Пожалуйста, Рафис Тимерханович.

Бурганов Р.Т. Уважаемые коллеги! Предлагаемый на ваше рассмотрение проект закона Республики Татарстан также разработан в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных законах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон в целях фиксации нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения железнодорожных переездов, работающих в автоматическом режиме, обязывает владельцев железнодорожных путей обустраивать их комплексами фотовидеофиксации. Принятие названного федерального закона требует внесения соответствующих изменений  в Закон Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан».

Законопроект рассмотрен и поддержан на заседании комитета. Все необходимые положительные заключения имеются, комитет предлагает поддержать данный законопроект.

Председательствующий.  Коллеги, есть вопросы?

Ставлю на голосование предложение комитета о принятии представленного законопроекта в первом чтении.

Результаты голосования

 

Проголосовало за            77

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Бурганов Р.Т. Предлагаю принять данный законопроект в целом.

Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

 

Проголосовало за            76

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Следующий проект закона  «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О приватизации государственного имущества Республики Татарстан»  представляет Бурганов Рафис Тимерханович, председатель комитета. Пожалуйста.

Бурганов Р.Т. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые коллеги! Данный законопроект разработан в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон        «О приватизации государственного и муниципального имущества». Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом, официальным сайтом для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества является сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации. Сайты, определяемые высшим исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации, местная администрация  в целях размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества устанавливает в качестве дополнительных источников информатизации  о приватизации.

Принятие названного федерального закона  требует внесения соответствующих изменений в республиканский закон.

 Законопроект рассмотрен и поддержан на комитете, получены  все необходимые положительные заключения.

Комитет предлагает поддержать данный законопроект в первом  чтении.

Председательствующий. Если нет иных  предложений, ставлю на  голосование.

Результаты голосования

 

Проголосовало за            78

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Бурганов Р.Т. Предлагаю принять  законопроект в целом.

Председательствующий. Кто за данное предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования

 

Проголосовало за            79

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

 

 Принято, спасибо.

 Следующий вопрос  повестки дня – о проекте закона Республики Татарстан «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты  Республики Татарстан».

Докладчик – заместитель председателя Комитета  по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике, депутат  Р.Р. Гайзатуллин. Пожалуйста.

 Гайзатуллин Р.Р., фракция «Единая Россия».

 Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты, приглашенные! 

Вашему  вниманию предлагается законопроект Республики Татарстан «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Республики Татарстан»,  подготовленный к первому чтению.

 Указанный проект закона  подготовлен в целях приведения  республиканского законодательства в соответствие с требованиями  Федерального закона от 5 апреля 2016 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации»  по вопросам  стандартизации, вступившей в силу 1 июля 2016 года.

Законопроектом также предлагается внести изменения в Закон Республики Татарстан  «О недрах», Закон Республики Татарстан «О племенном деле в животноводстве  в Республике Татарстан», Закон  Республики Татарстан  «О плодородии  земель сельскохозяйственного назначения», а также в Экологический кодекс  Республики Татарстан.

На представленный законопроект имеются заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Аппарата Президента Республики Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан и Общественной палаты Республики Татарстан.

Вношу предложение принять данный законопроект в первом чтении и направить в наш комитет для дальнейшей работы над ним. При принятии постановления по данному вопросу просим для внесения поправок установить регламентный срок.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо большое. Будут ли вопросы, коллеги?

Ставлю на голосование: кто за то, чтобы принять проект закона в первом чтении?

Результаты голосования

 

Проголосовало за            81

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято единогласно.

Слово для доклада по законопроекту «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах», подготовленному к первому чтению, предоставляется  Ф.Ф. Комарову, члену Комитета по государственному строительству и местному самоуправлению.

 Пожалуйста, Фоат Фагимович, Вам слово, подготовиться с содокладом Т.Г. Хадееву.

Комаров Ф.Ф., фракция «Единая Россия».

 Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Уважаемые приглашенные!

Хотя я уже знаю о принятом решении по данному законопроекту, все же хочу выступить перед вами и акцентировать внимание на этом вопросе. Все государственные системы управления сказали «нет», изменения не примут, не включат, и, конечно, я выгляжу белой вороной, выступая по этой теме, но я все равно буду говорить. Почему? Хотя я уже для себя принял решение уйти от официальной общественной деятельности, но этот закон  просто необходим. Я не могу не высказать свою позицию, потому что данной темой я занимаюсь 25 лет. 25 лет я изучаю этот закон, закон о земле, о недрах. С 1991 года я сужусь, доказываю, убеждаю различные государственные органы, что можно пользоваться местными материалами, что нужно ими пользоваться, и эти местные материалы идут не для бизнеса, не для получения прибыли, а для того, чтобы людям лучше жилось на нашей  татарстанской земле, чтобы они и в сельской местности могли в туфельках пройти к своему дому. Городскому жителю это трудно понять, потому что во всех городах есть дороги, тротуары, а сельский житель сегодня этого не имеет. Конечно,  я не стал показывать душераздирающие картинки, как первоклассник по пояс в грязи идет в школу. Но есть небольшие картинки у вас в планшете, где вы можете сравнить: вот она щебеночная дорога, а вот она грязь, по которой не проедешь на автомашине. Я прекрасно понимаю, кто-то скажет, что я в корыстных целях выступаю, может, самопиаром занимаюсь. Но мне уже и коллеги сказали: «Эту  тему действительно надо поднимать, хоть тебе уже не откажут». Мне  предлагали снять вопрос с повестки дня, я отказался. Как я уже сказал, у меня 25-летний опыт работы,  в основном мы работали с «Татнефтью», и в начале 1990-х годов построили сотни километров из этого грунтощебня. Это материал, который не идет в строительное дело, его нельзя подготовить к тому, чтобы использовать официально в строительстве, потому что СНИПы и ГОСТы не допускают его, но, например, то дорожное  полотно, которое сделано из этого материала, и сегодня работает. Сотни сел (это не одно село на юго-востоке Татарстана) имеют сегодня комфортный проезд в любое время дня и ночи, в дождь, слякоть, мороз и пургу. И это все сделано из местного материала и без затрат  бюджетных средств.

 Вот мы говорим, что в бюджете нет денег для строительства  дорог, создания условий для сельских жителей. Но у сельских жителей есть земля, на которой они живут, а пользоваться ею не имеют права. Просто непонятно, почему. Это земля паевая, муниципальная, коллективная, а пользоваться ею нельзя! И идет все время ссылка на Закон «О недрах». Закон «О недрах» в основном предназначен для того, чтобы рассматривать вопросы нефти, газа, каменного угля, золота, алмазов. В Законе «О недрах» есть один пункт о местных материалах, но почему-то все пункты применяют в отношении местных материалов. По большому счету федеральной власти нет никакого дела до местных материалов, это им неинтересно, они никогда не будут это рассматривать и никогда не будут принимать во внимание. Это наше с вами дело. Мы должны дать возможность людям, даже в благотворительных целях.

К примеру: мы построили 5 км дорог в селе буквально за 5 дней и ни копейки бюджетных денег не израсходовали. За это нам выставили штраф в 800 тыс. рублей! За что?! За то, что 5 км дороги появилось в селе? За это штрафовать?! Интересный, конечно, подход,  и таких моментов достаточно много.

 Сегодня мы строим скоростную магистраль Европа  – Западный Китай. В ходе земляных работ имеем сотни тысяч местных материалов, которые можно использовать для социальных нужд районов, которые мы проходим. В Новошешминском районе глава несколько раз просил – мы помогали. И за это нам опять штрафные санкции. Проверяющий приходит и предъявляет нам претензии: вы нарушаете закон. Это и экологи, все, кому не лень. Сегодня налоговая инспекция насчитала  штрафов на 31 млн. рублей  за то, что строится дорога. Когда министр транспорта России Максим Юрьевич Соколов посмотрел, он сказал: «Да. Но имей в виду (это было в частной беседе), у государства нет денег заплатить за выполненную работу или купить эту дорогу». И сегодня, имея возможность пользоваться местными ресурсами, которые находятся у нас под ногами, мы сами, люди уполномоченные, выбранные жителями, ущемляем их права, хотя сам по себе закон разрешает эту деятельность.

 Вот удивительное явление, я вам сейчас прочитаю статьи закона и прокомментирую, закон-то не запрещает. Запретами занимаются контролирующие и проверяющие органы. И они правильно делают, я не могу предъявлять им претензии, потому что если они не найдут  причину наказать или предъявить претензии, тогда само существование этих  контролирующих, проверяющих органов теряет смысл, и они при любом идеальном законе будут искать моменты, чтобы наказать производителя. И странная ситуация сложилась  сегодня: как раньше было, что мужик двух генералов кормил, точно такая же ситуация. Сегодня производитель все время находится под прессом наказания, хотя те люди, которые контролируют и проверяют, живут на добавленную стоимость, полученную от произведенного товара.

Вот я зачитываю вам статьи.

Статья 5: «К полномочиям Государственного Совета Республики Татарстан в области недропользования относится законодательное регулирование в области недропользования». Вот почему я написал это предложение в Госсовет.

До этого мы писали в Кабинет Министров, потому что это тоже есть в полномочиях Кабинета Министров, статья 6:  «К полномочиям Кабинета Министров Республики Татарстан в области недропользования относится установление порядка пользования участками недр местного значения». Я давал предложения, какие-то там  нюансы учли, в основном не приняли, не дают возможности использовать местные материалы для улучшения социального положения граждан.

 Теперь о полномочиях органа управления государственным фондом  недр. В статье 7 написано: «предоставление права пользования участками недр местного значения». Пожалуйста, предоставляй. Следующий пункт: «обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения». Выписывайте эти лицензии, это же бумага. Законы? Бумаги пишут люди. Никакой проблемы нет.

Далее в полномочиях написано: «подготовка условий пользования участками недр местного значения». Опять же – «подготовка условий». Ну так эти  органы сами для себя пусть напишут условия. Зачем запретами заниматься?

 Статья 9 о полномочиях органов местного самоуправления в области недропользования, где написано:

«К полномочиям органов местного самоуправления в  сфере регулирования отношений недропользования относятся:

участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр  в пользование». Вот написано же: обязаны делать, обязаны предоставлять.

 Вот   статья «Крым-Сарай празднует победу. Главу не посадят». За то, что глава делал дороги в селе, ему объявили: пять лет не занимать должности и все остальное. Какой глава местного самоуправления  в следующий раз согласится делать дороги?! 

И таких моментов много. У контролирующих органов эти моменты есть: там 730 карьеров остановили, на 40 млн. штрафов выписали, привлекли к уголовной ответственности 15 глав местного самоуправления. И завтра будут привлекать. Люди вынуждены пользоваться этими карьерами, местными материалами. Другого способа решения просто нет. Если у тебя под ногами хлюпает грязь, то ты руками или в мешке все равно принесешь песок, щебень и засыплешь ее. Откуда ты их возьмешь? Рядом, ты же  не будешь везти  с Кавказа или  Уральских гор? Это нереально.

 Статья 11. Собственность на недра: «Недра, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические  и иные ресурсы, являются государственной собственностью». Четко же  сказано. Недра являются государственной собственностью. А в статье 29, которую мы  обсуждаем и в которую я  вношу предложения, сказано: «права собственников земельных  участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков  в целях использования  для собственных нужд имеющихся в границах земельных участков  общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод».  Как же так? Государственная собственность и  вдруг она становится частной? Пожалуйста,  это противоречия в законе, однако на это никто не обращает внимание. Право-то предоставляется землепользователям, так вот это право  нужно расширить, дополнить для  того, чтобы все, кто контролирует  и проверяет, не  имели возможности предъявлять претензии.  Другого способа решения вопроса нет и не будет.

Я вам  заявляю:  25 лет щебеночные дороги  делал, делаю и буду делать. Меня оштрафуют  еще раз,  но все равно, если я  в  том  селе, в зоне своей хозяйственной деятельности, не построю дорогу,  вы извините, как я там буду ходить?  Они будут говорить: «Что, разжирел? Сам ездишь на иномарке,  а мы тут  в сапогах!».  Поэтому я буду нарушать этот  закон. Нарушал и буду нарушать, чего  бы  мне это ни стоило!  А вот те 800 тысяч судья  не принял к рассмотрению и отказал в требовании проверяющим органам, потому что, вероятно, судья  сам в сапогах по грязи проходил все  свое детство и  понимает, что нельзя наказывать за  общественно правильные дела.

Судьи мне  говорят так: мы принимаем решение исходя из буквы Закона и из своего внутреннего убеждения. Уважаемые депутаты, я   еще раз прошу вас,  при принятии закона, при нажатии на кнопку в случае отказа, чтобы ваше внутреннее убеждение тоже на это повлияло,  повлияло на принятие предложения. Спасибо.

Председательствующий.  Благодарю вас. Одну минуточку, Фоат Фагимович, успокойтесь, пожалуйста. Может быть, вопросы появятся после вашей яркой речи. Коллеги, есть какие-то вопросы по докладу?

Махеев В.Е., Боровецкий одномандатный избирательный округ №22.

 Фоат Фагимович, вы говорите о местных ресурсах, все-таки уточните, о каких ресурсах для строительства дорог идет речь? Это щебень обычный?

Комаров Ф.Ф.  Вот как раз вопрос в том, что нет точного разграничения и понимания. Юристы изучают законы. Щебень – это материал, полученный из природных каменистых материалов, раздробленный, а то, что мы применяем, – это каменистые грунты. Это грунты, т.е. они относятся к категории «грунты»,  есть каменистые, есть песчаные, песчано-глинистые. Грунты  – это обыкновенная земля, по которой мы ходим, они не являются строительным материалом,  эти материалы нельзя применять, я еще раз повторяю, на особо сложных объектах, категорийных дорогах, их можно применять только вне категорийных дорог или в местных целях,  там, где нет большой нагрузки. Например,  в Прибалтике в селах, населенных пунктах нет асфальтированных дорог. Там они из гравия, из местного материала сделаны. Этой проблемы нет, люди живут в нормальных условиях.

Председательствующий. Спасибо.  Пожалуйста, какие вопросы возникли?  Нет. Фоат Фагимович, спасибо.

 Содоклад профильного комитета, председатель Хадеев Тахир Галимзянович. Возможно, я попрошу некоторые комментарии и от Государственно-правового управления Аппарата Президента, Прокурора республики, хотя заключение он представил,   и вице-премьера нашего Правительства Шамиля Хамитовича.

Пожалуйста, Тахир Галимзянович.

Хадеев Т.Г. , фракция «Единая Россия».

Хөрмәтле Фәрит Хәйрулла улы! Хөрмәтле коллегалар!  Уважаемые коллеги!

Мы живем и работаем в правовом государстве, исходим из этого. И ни один из сидящих в этом зале депутатов, я думаю, не против того, чтобы строить дороги, но при этом, наверное, необходимо соблюдать определенные правила, регламент закона.

 Рассмотрев проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах», внесенный депутатом Государственного Совета Республики Татарстан                   Ф.Ф. Комаровым, отмечаем следующее.

 1. Законопроект расширяет перечень сроков, на которые могут быть предоставлены участки недр. Согласно пункту 1 статьи 1 проекта участок может предоставляться в пользование на срок действия контракта по содержанию и строительству транспортной инфраструктуры, благоустройства и т.д. Вместе с тем сроки пользования участками недр, установленные Законом Республики Татарстан «О недрах», приведены в соответствие с нормативными предписаниями статьи 10 Закона Российской Федерации «О недрах», которая предусматривает закрытый перечень таких сроков. Это обусловлено статьей 72 Конституции Российской Федерации, согласно которой вопросы владения, пользования и распоряжения недрами отнесены к совместному ведению Федерации и ее субъектов. Законы субъектов Российской Федерации, принятые по предметам совместного ведения, не могут противоречить федеральным законам (статья 3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

 Закон Российской Федерации не предусматривает возможности иного правового регулирования вопроса о сроках предоставления участков недр на региональном уровне.

Аналогичные замечания вызывают изменение порядка исчисления срока пользования недрами, установление дополнительного основания возникновения права пользования недрами, исключение отдельных требований к недропользователям.

 2. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии (статья 11 Закона Российской Федерации «О недрах»). Исключение из этого правила установлено статьей 19 названного Закона, в соответствии с которой лицензия не требуется при использовании землепользователями общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд (т.е. для личных, бытовых и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд).

 Законопроект предполагает безлицензионное использование участка недр в целях выполнения контракта на содержание и строительство транспортной инфраструктуры, подъездов к населенным пунктам и объектам промышленности, благоустройства поселений и др. Указанное само по себе свидетельствует о промышленном масштабе такой добычи, противоречит основам федерального законодательства о недрах и не может быть реализовано на уровне субъекта Российской Федерации.

 Кроме того, согласно статье 12 Закона Российской Федерации        «О недрах» содержание лицензии позволяет обеспечить условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране и сохранению окружающей среды.

Такое же замечание вызывает пункт 5 статьи 1 проекта и часть пятая проектируемой статьи 29.1, которыми предусмотрено исключение из установленного Законом Российской Федерации запрета на отчуждение или переход от одного лица к другому общераспространенных полезных ископаемых, используемых землепользователями для собственных нужд.

  3. Законопроект дополняет Закон Республики Татарстан  новым положением, согласно которому муниципальные образования наделяются правом использовать  общераспространенные полезные ископаемые в границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Это предложение не учитывает, что по общему правилу пользователями недр могут быть только субъекты предпринимательской деятельности (статья 9 Закона Российской Федерации). Предусматриваемая проектом возможность привлечения муниципальным образованием субъектов предпринимательской деятельности на коммерческой или безвозмездной основе в порядке,  установленном Кабинетом Министров  Республики Татарстан, не согласуется с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно статье 2 этого Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают правовые акты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. При этом такие акты должны соответствовать нормативным правовым актам федерального уровня.

На законопроект получены отрицательные заключения Правового управления Президента Республики Татарстан, Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, прокуратуры, Общественной палаты Республики Татарстан.

 На основании изложенного считаем, что законопроект выходит за пределы законотворческой компетенции субъектов Российской Федерации и не может быть поддержан.

Комитет рассмотрел законопроект на своем заседании и предлагает его отклонить.

Председательствующий. Благодарю вас. Завершили, да?

Хадеев Т.Г. Я просто еще, Фарид Хайруллович…

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Хадеев Т.Г. Тем не менее мы провели несколько встреч  по возможным вариантам решения обозначенной проблемы с участием представителей  Кабинета Министров, Министерства транспорта, Министерства экологии. В настоящее время в Государственной Думе Российской Федерации находится в работе проект закона, устанавливающий упрощенный порядок предоставления права пользования участками недр местного значения. Как только этот законопроект поступит к нам, безусловно, мы его поддержим, понимаем, что дорога – это артерия жизни. Никто, ни один из сидящих в зале не против.

У меня все.

Председательствующий. Благодарю вас.

 Есть ли желающие выступить в обсуждении? Никто не записался.

 Коллеги, я хочу поблагодарить Фоата Фагимовича Комарова  за депутатскую инициативу. Я думаю, многие вопросы, которые он сегодня поднимает в представленном законопроекте,  в душе каждый бы поддержал. Особенно его аргументацию, что где-то в глухой деревне на берегу небольшой речки раскрыли карьер и оттуда плохонькой щебенкой укладывают дорогу. Совершенно правильно, но речь идет о законодательном урегулировании этого вопроса. Мы с вами законодатели. И тем более федеральное законодательство в этой части многих не устраивает. Прокуратура, Государственно-правовое управление Президента, Кабинет Министров (заключение подписано Шамилем Хамитовичем), наше Правовое управление  отрицательные заключения дают.

Мы с вами должны жить в условиях правового федеративного государства. Считаю, что в любом случае мы к этому вопросу будем возвращаться. И, как Тахир Галимзянович сказал, мы обязательно вернемся к рассмотрению поправок после первого чтения готовящегося федерального закона по этой теме. Не исключено, что мы выйдем с инициативой.

 Те две статьи в этом федеральном законе противоречат одна другой, сами себя отрицают, одновременно и разрешая, и запрещая, сужая круг. Мы больше с вами говорим о какой-то щебенке, небольшом песочном карьере, а ведь речь идет о недрах! Недр много, это не только щебенка, песок и глина. Много подземных кладовых подпадает под этот  закон, в поправки, которые предлагает наш коллега.

 Мы не будем настаивать на выступлении  коллег, присутствующих здесь. Внимательно ознакомитесь, учитывая  такую ситуацию. Этот законопроект в  том виде,  в каком он представлен, мы   сегодня  поддержать не сможем.

Фоат Фагимович,  еще раз  с признательностью к вам буду ставить на голосование  мнение абсолютного большинства специалистов  и  профильного комитета Государственного Совета Республики Татарстан: отклонить  представленный законопроект. Но это не значит, что мы не будем работать. Еще раз говорю, и ваш труд, и ваши предложения, безусловно, войдут  в какой-то доработанной форме в поправки федерального закона. Если появится желание поработать над законодательной инициативой в  рамках ваших предложений, разумных, мы готовы ее поддержать на ближайшем заседании Государственного Совета Республики Татарстан. 

А что касается  несовершенства этого Закона и нарушений по нему, Илдус Саитович  мог бы выступить и сказать, сколько человек контролирующие органы вынуждены по федеральному закону привлечь к ответственности за разработку карьеров, законных, незаконных. Ваши  аргументы о том, что  не для получения прибыли эти карьеры открывают, но в некоторых муниципальных районах это делают представители  бизнеса,  в том числе и некоторые местные власти. И в конечном  счете  все превращается  в извлечение прибыли из этих полезных ископаемых, из этих недр в любом  случае. И  сразу эти люди подпадают под прокурорское  иго, под наказания, под штрафные санкции, и этот Закон (я с вами полностью согласен) до конца не отрегулирован.

 Я буду ставить на голосование, коллеги, если иных аргументов  у  кого-то из депутатов нет, предложение комитета отклонить представленный законопроект. Протокольно записываем, что учесть при работе над федеральным законом и иметь возможность сделать законодательную инициативу по реально приемлемым предложениям, прозвучавшим в проекте Ф.Ф. Комарова.

 Ставлю на голосование подготовленный профильным комитетом проект постановления: отклонить проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах».

Прошу голосовать.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            50

Проголосовало против     14

Воздержалось                   14

Результат:  не принято

 

Не принято. Не отклонили, что ли?

С места. Не поняли, как голосовать.

Председательствующий. У вас же на руках проект постановления. «Умницы». Под протест прокурора пойдем.

Кто за то, чтобы переголосовать? Я еще раз сформулирую четко: кто за то, чтобы переголосовать? Прошу проголосовать, коллеги. Выдержим уже Регламент до конца.

Результаты голосования

 

Проголосовало за            63

Проголосовало против      8

Воздержалось                   3

Результат: принято

 

Принято.

Ставлю на голосование находящийся у вас на руках проект постановления Государственного Совета с предложением профильного комитета отклонить представленный законопроект. Вот это постановление я ставлю на голосование. Прошу голосовать. Понятно?

Результаты голосования

 

Проголосовало за            57

Проголосовало против      9

Воздержалось                   13

Результат: принято

 

Принято.

Следующий вопрос повестки дня «Об установлении на 2017 год величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии». Пелевин О.В., заместитель министра экономики Республики Татарстан, докладчик по этому вопросу повестки дня.

Пелевин О.В., заместитель министра экономики Республики Татарстан.

 Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты!

На ваше рассмотрение вносится проект закона Республики Татарстан «Об установлении на 2017 год величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии». В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» ежегодно, начиная с 2010 года, каждым субъектом Российской Федерации  принимается закон, определяющий величину прожиточного минимума пенсионера с целью доведения материального обеспечения отдельных категорий пенсионеров до уровня прожиточного минимума пенсионера с учетом федеральной социальной доплаты к пенсии.

 В соответствии с федеральным законом о прожиточном минимуме в Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодно не позднее 1 ноября предшествующего года должны доводить до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий величину прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии.

Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

К получателям социальной доплаты к пенсии относятся пенсионеры, у которых не сохранились архивные сведения о заработной плате, стаж работы составил менее пяти лет, или ранее работавшие в низкооплачиваемых сферах деятельности, индивидуальными предпринимателями, которые уплачивали платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированных размерах,  а также дети, получающие пенсию по случаю потери кормильца.

 По состоянию на 1 сентября 2016 года федеральную социальную доплату к пенсии в республике получает 75 391 пенсионер, что составляет 6,7 процента от общего количества пенсионеров. Средний размер федеральной социальной доплаты к пенсии составил 1387 рублей в месяц. Объем расходов на федеральную социальную доплату  к пенсии из федерального бюджета за 8 месяцев текущего года составил 924,7 млн. рублей.

 Законопроектом предлагается установить величину прожиточного минимума пенсионера на 2017 год для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 8 232 рубля, что на 9,4 процента, или 706 рублей, выше прожиточного минимума пенсионера, установленного Законом на 2016 год в размере 7 526  рублей.

 В расчете величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан на 2017 год был учтен предполагаемый рост цен на товары и услуги в 2016 году и прогнозируемый рост инфляции на товары и услуги на 2017 год, скорректированный на рост цен для наименее обеспеченных слоев населения. Величина прожиточного минимума пенсионера на 2017 год в целом по Российской Федерации устанавливается в Федеральном законе «О бюджете». В сценарных условиях Минэкономразвития России для формирования федерального бюджета на следующий год величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации установлена в размере 8 959 рублей. При этом в настоящее время Министерством труда и социальной защиты России, Министерством финансов  России величина прожиточного минимума пенсионера обсуждается в размере 8 566 рублей. Учитывая, что прожиточный минимум пенсионера в Республике Татарстан, устанавливаемый на 2017 год, не превышает федеральный уровень, принятие закона Республики Татарстан «Об установлении на 2017 год величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Из бюджета Республики Татарстан, извините.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю вас.

Коллеги, какие вопросы есть по представленному докладу? Нет.

Содоклад председателя Комитета по социальной политике С.М.  Захаровой.

Захарова С.М. Уважаемые депутаты! Комитет рассмотрел данный проект закона Республики Татарстан и рекомендует принять его в первом и третьем чтениях.

Все необходимые заключения получены.

Председательствующий. И все?

Захарова С.М. Могу долго, если надо.

Председательствующий. Не надо, спасибо вам большое.

Коллеги, какие суждения по этому законопроекту?

Ставлю на голосование подготовленный законопроект о величине прожиточного минимума пенсионера в первом чтении и в целом.

 

Результаты голосования

 

Проголосовало за            79

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Есть одно предложение: мы с вами договорились, коллеги, когда подъедет заместитель председателя Правительства нашей республики для доклада в «правительственном часе», мы заслушаем его и отпустим, поскольку он сопровождает делегацию гостей.

Может быть, без перерыва продолжим обсуждение и завершим работу? Не будет возражений?

 Слово предоставляется Альберту Анваровичу Каримову,  заместителю Премьер-министра Республики Татарстан – министру промышленности и торговли Республики Татарстан.

Вопрос о выполнении задач импортозамещения продукции предприятиями и организациями Республики Татарстан.

Пожалуйста, Альберт Анварович.

Каримов А.А., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – министр промышленности и торговли Республики Татарстан.

 Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты, участники заседания!

Позвольте для начала коротко осветить итоги развития промышленности. У нас по последним цифрам за первое полугодие предприятиями республики отгружено продукции собственного производства на сумму более 1,2 трлн. рублей. Индекс промышленного производства составил 103,4 процента.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

Если сравнить  август этого года и прошлого, то индекс превышает 104 процента, у нас прирост 4  процента в добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах 102,6 процента, в производстве электроэнергии, газа и воды – 107,2 процента.

Переходя непосредственно к цифрам по импорту, скажу, что в России в целом объем импорта в прошлому году составил 193 млрд. рублей, в Республике Татарстан – 2,7 млрд. рублей. В 2015 году существенно сократились объемы поставок из-за рубежа по основным импортированным товарам, как вы видите на слайде.

По машинному оборудованию и транспортным средствам снижение составило около 40 процентов, по производству химической продукции –  более чем 25 процентов. Понятно, что основными факторами сокращения импорта стало ослабление рубля, снижение платежеспособного спроса, сокращение инвестиционных проектов в Российской Федерации в целом. Но также в определенной степени произошло и замещение этой продукции, т.е. непосредственно импортозамещение.

 На начало 2015 года доля импорта по отраслям промышленности в среднем составляла 49 процентов. По итогам первого полугодия 2016 года – 39 процентов.

Конечно, уважаемые депутаты в курсе тех крупных проектов, которые в настоящее время реализуются в области импортозамещения. Это такие проекты, как запуск проекта «Аммоний» и  олефинового комплекса «Нижнекамскнефтехима», строительство проекта «КЗСК-Силикон». Ведется системная работа по поддержке этих, а также многих других проектов.

 Отмечу, что Республика Татарстан одной из первых включилась в работу по формированию и реализации отраслевых планов  импортозамещения в промышленности, проводимую федеральным центром. И, более того, сейчас включение в отраслевые планы импортозамещения является одним из главных ключевых условий получения господдержки предприятиями. В целом в России включено более 2000 наименований продуктов и технологий в эти отраслевые планы, из них порядка 120 –  по предложениям наших предприятий. И в настоящее время мы регулярно осуществляем мониторинг этих отраслевых планов, опрашиваем предприятия,  корректируем планы по импортозамещению, а также сведения о производителях критических видов продукции, расположенных на территории Республики Татарстан. Это один из таких видов организационной нормативной работы.

Кроме того, очень важно и в целом обеспечивать качественную правовую среду, и в связи с этим я хотел бы поблагодарить вас, уважаемые депутаты, за поддержку принятия закона «О промышленной политике в  Республике Татарстан», основная цель которого как раз и направлена на  развитие конкурентоспособной промышленности и замещение импортной продукции.

Также вместе  с  компаниями  обеспечивается  участие в программах государственной поддержки,  которая производится в настоящее время  из федерального бюджета. Основными инструментами такой поддержки, практически направленной на проекты в области импортозамещения,  являются льготные займы Фонда развития промышленности, а также  субсидирование  части стоимости  кредитов и  прямое субсидирование части  затрат (НИОКР, закупка сырья).

Осуществляется поддержка создания  промышленных кластеров, и такой новый инструмент в  настоящее время отрабатывается  – это заключение  специальных  инвестиционных контрактов.

 В настоящее время займы федерального Фонда развития промышленности получили 77 проектов, из них три татарстанских. Уже фактически получили финансирование, например, Интерскол-Алабуга. Проект расположен в особой экономической зоне, доля импорта на его рынке до начала проекта составляла 94 процента. «Кама  Кристалл Технолоджи»  по особо чистому оксидоль  алюминия,  у него доля импорта 100 процента. И общий  объем инвестиций на  финансирование только этих проектов составит вместе  со средствами  господдержки около 20 млрд. рублей, будет создано свыше 900 новых рабочих мест. 

На сегодня уже одобрены  еще два проекта,  в том числа  компания «Ростонер» по производству тонеров и картриджей, на территории России производителей такой продукции в настоящее время нет. Этот проект будет реализовываться также в особой экономической зоне «Алабуга».

Наши предприятия  также довольно эффективно участвуют в конкурсах на  включение в перечень новых комплексных инвестиционных проектов в приоритетных отраслях промышленности. В настоящее время 12  таких проектов  включены  в перечень, получают из федерального бюджета на субсидирование  части  стоимости  инвестиционных кредитов и в результате реализации этих проектов  планируется получить более 14 млрд. рублей налогов и создать свыше 2000 рабочих мест, в том числе и на территории моногородов.

Приведу также еще ряд примеров импортозамещения. Например, успешно работает проект компании «Катализ-Пром» по импорто- замещению катализаторов для процесса изомеризации. Этот проект показывает возможности кооперации представителей нашей науки и производства между химическим институтом им. Бутлерова и  «Нижнекамскнефтехимом». В плане компании выпуск иного вида продукции – триизобутилалюминия.

Также в нашей ключевой отрасли –  нефтехимии в результате совместной деятельности  «Нижнекамскнефтехима» и «Казаньоргсинтеза» импортосоставляющая в продукции  группы компаний «Данафлекс», которая  использовала импортное сырье в начале практически 100 процентов, потом довела до 50 (напомню, «Данафлекс» в настоящее время стал крупнейшим игроком на рынке производства пищевой упаковки в своем секторе),  в настоящее время снизилась до 20 процентов.

У «Нижнекамскнефтехима» есть еще один  успешный опыт по импортозамещению материалов для производства холодильной техники. С 2015 года «ПОЗИС» перешел на потребление Нижнекамского АБС- пластика вместо аналогичного корейского.

Две недели назад в ходе татарстанского нефтегазохимического форума мы  вместе с предприятиями обсуждали возможность использования татарстанских пластиков и компаундов в целях импортозамещения в автомобилестроении. Предприятиями «Нижнекамскнефтехим», «Форд Соллерс» и «ТатхимПласт» локализовано производство 11 полимерных композиций из 13 спецификаций, которые (что важно на сегодня) введены в глобальный перечень материалов FordMotorCompany. И данный материал уже используется для производства 45 деталей интерьера и экстерьера. Факт внесения этих материалов в глобальную базу означает широкие перспективы в последующем и для экспорта.

 В 2016 году также был одобрен АБС-пластик «Нижнекамскнефтехима», который будет применяться для производства элементов экстерьера автомобилей Ford Ecosport. Есть и другие примеры в нефтехимии.

В рамках работы по импортозамещению в кабельной промышленности «РциХимТех» провел испытания производимых в республике пластиков на соответствие предъявляемым отраслевыми предприятиями характеристикам. Лабораторные испытания на сегодняшний день уже успешно проведены, и уже намечаются дальнейшие шаги по внедрению отечественных пластиков в кабельное производство. Здесь у нас есть уже, помимо этого, определенные успехи.

Завод «Таткабель» произвел кабель напряжением 330 кВ и уже выиграл тендер на поставку этого кабеля на объект  «ФСК ЕЭС». До освоения выпуска указанной продукции кабель 330 кВ полностью импортировался на рынок России, и в начале этого года уже на заводе произведены первые промышленные образцы кабеля на 500 кВ.

 Отмечу также, что крупные республиканские производители, такие как группа компаний «Татнефть» и ТАИФ, «КАМАЗ», помимо реализации собственных проектов импортозамещения, ориентированы и   на развитие республиканских поставщиков. «КАМАЗ», например, содействует реализации импортозамещающих проектов таких предприятий, как «НПО «Ростар» (пневморессора) и «Тиссан» (тормозные системы). Совместное предприятие «КАМАЗ» и «Fеderal Mogul Corporation» планирует реализацию проекта литейного производства поршней, закупаемых в настоящее время за рубежом. Есть и другие примеры.

Особо важно подчеркнуть, что в республике создается инфраструктура для реализации таких проектов. Я уже не говорю про особую экономическую зону «Алабуга», где в настоящее время одобрено 48 проектов и 22 предприятия уже запустили свое производство. Практически все они так или иначе нацелены на импортозамещение. Кроме того, создана инфраструктура республиканских  центров инжиниринга (сегодня их также в послании упомянул Президент), которые используются  для  объединения новых научных разработок с потребностью наших предприятий.  Сегодня нам поставлена задача по максимально широкому вовлечению таких центров инжиниринга, которые созданы в химической, биологической промышленности, в машиностроении, лазерной технике, для нужд нашей промышленности. Одним из направлений здесь является, в том числе, и реверсивный инжиниринг.

Перспективной нишей для импортозамещения для нас, конечно, является сельскохозяйственное машиностроение. Здесь по многим позициям  импорт машин и комплектующих составляет порядка 100 процентов.

 В республике производство  нашей сельскохозяйственной техники и оборудования пока, к сожалению, развито недостаточно. На слайде представлены производители и их продукция: от навесного прицепного оборудования до  тракторов и погрузчиков, таких как «Агромастер». А компания «СиЭнЭйч Индастриал Руссия», кстати, работает на в настоящее время над подписанием специального инвестиционного контракта.

Реализуется также проект казанского завода растительной техники, однако в этом секторе нам нужно работу еще усиливать.

Для развития эффективного импортозамещения у нас на республиканском уровне 13 сентября 2016 года постановлением Кабинета Министров утвержден подробный план мероприятий по развитию импортозамещения в промышленности Республики Татарстан. Там по всем ведомствам расписаны определенные мероприятия, которые затрагивают все области импортозамещения.

В мае этого года в России создано Агентство по технологическому развитию для тех проектов, у которых есть потребности в получении современных технологий, и мы планируем тесно взаимодействовать и налаживать работу. Сейчас проводятся организационные этапы в Агентстве технологического развития при Минпромторге с тем, чтобы обеспечить наши предприятия самыми современными технологиями. Кроме того, у нас пять дней назад появился еще один дополнительный эффективный инструмент поддержки отечественных производителей – вышло постановление Правительства России № 925, которое предоставляет с 1 января следующего года преференции для российских товаров и услуг. Мы сейчас будем отрабатывать этот механизм на конкурсах при госзакупках, российские товары будут на 15 процентов дешевле иностранных аналогов.

В завершение хотел бы отметить, что в целом импортозамещение, конечно, не панацея, потому что мы – республика, которая в настоящее время более 50 процентов своей промышленной продукции отправляет на экспорт. И, естественно, следующим шагом после необходимого  импортозамещения будет так называемая экспортоориентированность. Понятно, что выпуская успешную конкурентоспособную экспортную продукцию, мы тем самым в первую очередь должны иметь возможность вытеснить импортную продукцию со своих рынков. По результатам прошедшего в июне Экономического совета при Президенте  Республики Татарстан поручена разработка экспортной  стратегии и плана мероприятий. В настоящее время эта работа ведется, поэтому мы работаем не только над импортозамещением, но и движемся в сторону развития и экспорта нашей продукции.

Таким образом, мы рассчитываем на то, что те мероприятия и инструменты, которые были созданы  в прошлом, и те, которые сегодня находятся в работе, позволят эффективно развивать импортозамещение и, как я сказал, экспортоориентацию  Республики Татарстан.

 Благодарю за внимание.

 Председательствующий. Спасибо большое за доклад, Альберт Анварович. 

Я напоминаю условия Регламента: каждый депутат вправе задать по два вопроса. По одной минуте на вопрос, три минуты на ответ, но  не более 40 минут.

 Будут ли вопросы, коллеги, к министру? Нет. Понятно. Спасибо за информацию. Нам надо руководствоваться этой информацией в текущей деятельности.

 Коллеги, есть одно предложение: может, рассмотрим 26-й и 27-й вопросы и отпустим Энгеля Наваповича Фаттахова? Он уже и так весь день работает с нами. А потом оставшиеся вопросы рассмотрим. Нет возражений?

Пожалуйста, Энгель Навапович, у вас 26-й и 27-й вопросы. По ним ваши доклады. Исаева у нас содокладчик по этим законопроектам.

Фаттахов Э.Н. Хөрмәтле Фәрит Хәйруллович! Хөрмәтле депутатлар! Чакырылган кунаклар! На рассмотрение Государственного Совета вносится законопроект Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях Республики Татарстан на 2017 год».

 Нормативы на 2017 год рассчитаны в соответствии с Положением о порядке расчета нормативов финансовых затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатно дошкольного, начально общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях Республики Татарстан и Положением о порядке расчета нормативов финансирования организации предоставления общедоступного и бесплатно дошкольного, начально общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Республики Татарстан, утвержденных действующими постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан.

Нормативы дифференцируются в зависимости от:

уровня обучения общего образования;

направленности обучения;

территориальной дислокации общеобразовательной организации;

типа и вида образовательной организации;

вида реализуемых программ общего образования.

Нормативы финансового обеспечения определены в расчете на одного обучающегося  в год,  в малокомплектных школах независимо от количества обучающихся определены на класс-комплект.

Прошу поддержать предложенный законопроект.

 Председательствующий. Благодарю вас. Коллеги, по этому законопроекту…

У Рыбушкина появился вопрос.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. По второму вопросу. По первому есть вопросы? Нет.

Садитесь, пожалуйста,  Энгель Навапович. Мы  сейчас содоклад послушаем по первому законопроекту, далеко не уходите. Коротко, если можно.

Исаева А.Г., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые коллеги!  Представленный законопроект разработан в целях обеспечения государственных гарантий реализации  прав на получение  общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также  дополнительного образования.

Данный законопроект поддержан Президентом Республики Татарстан.  Имеются все необходимые положительные заключения, также  заключение лингвистической экспертизы носит положительный характер.

С учетом вышеизложенного  Комитет Государственного Совета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам  предлагает принять данный законопроект в  двух чтениях, в первом и третьем, без  перехода ко второму.

 Председательствующий. Благодарю вас. Коллеги, по первому законопроекту есть вопросы? А вопрос разве к содокладчику?  Или выступление?  Выступление.

Слово для  вступления предоставляется депутату Рыбушкину.

Рыбушкин Н.Н. У меня, вообще-то, вопрос был. Вопрос звучал так: перечисленные нормативы, которые нам сегодня предложено утвердить, в полной ли мере отражают состав муниципальных услуг, которые сегодня предоставляются в детских садах, именно в городских? Это первое.

Второе, опять же по данному законопроекту. Куда делись муниципальные округа? Вы обратите внимание, там есть городские округа и их поселения. А где муниципальные округа? Что мы сейчас будем принимать? Это означает, что мы опять приравниваем города Казань и Набережные Челны к муниципальному округу. Из этого вытекает, что  ставки воспитателям и другим будут очень низкие. Поэтому я попросил бы вас внимательно к этому отнестись, уважаемые коллеги. Я считаю, что принимать сразу в трех чтениях нельзя, в крайнем случае, только в первом чтении.

Сегодня на наше рассмотрение внесены законопроекты, которыми устанавливаются нормативы финансового обеспечения государственных гарантий. Я еще раз подчеркиваю, уважаемые коллеги, государственные гарантии реализации прав наших граждан и  наших с вами детей на получение дошкольного образования в муниципальных учреждениях. Вы все знаете, что государственные полномочия в этой сфере переданы муниципалитетам. Возникает вопрос: будут ли в полной мере финансово обеспечены предлагаемые нормативы? В предложенном законопроекте я полного ответа на эти вопросы не нашел. Даже мое непрофессиональное изучение данных нормативов порождает целый ряд вопросов. Главный вопрос состоит в том, как муниципалитеты, прежде всего городских округов (Набережных Челнов, Казани), будут выполнять государственные полномочия? Как известно, после принятия закона Кабинет Министров распишет все конкретные нормативы по городам и районам на основе методики. А эта методика, между нами говоря, очень устарела. Жалко, Кудрявцевой нет, я бы ей сказал, что методика устарела на сегодняшний день.

Я изучил уже на примере Казани нормативы показаний. Что получается? Например, по тем нормативам, которые предлагают нам утвердить, 6-групповой детский сад может иметь в штате 0,5 ставки музыкального работника, то есть музыкальный работник пришел в детский сад, 15 минут с каждой группой позанимался и все. А он готовит праздник с нашими детьми. Когда же это ему делать? За 15 минут?

Или другой пример. Во всех детских садах предусматривается в соответствии с требованием закона о государственных языках обучение и воспитание наших детей на татарском языке. Почему наши дети плохо разговаривают по-татарски? Но по нормативам такой педагог в детских садах вообще не предусматривается. А надо было хотя бы ввести одну единицу или одну ставку на шесть групп. Нет ее. Тогда у нас дети и не будут знать татарский язык, уважаемые коллеги.

Но главное в этом законопроекте то, что наблюдается занижение нормативов финансовых затрат на заработную плату  работникам дошкольных учреждений. Прежде всего, надо сказать, что размер заработной платы, включаемый в норматив, не соответствует существующей средней заработной плате по республике. Обратите внимание, что в детских садах работают педагоги и воспитатели с разной педагогической категорией. Зарплата же заложена всем одинаково – по самой низкой ставке. Зарплата педагога с высшей категорией и воспитателя со средним образованием на сегодняшний день составляет 18 519 рублей. А в Казани зарплата составляет около 25 тысяч. Откуда Казань берет эти 7 тысяч?

Аналогичная ситуация в Челнах, уважаемые коллеги из Челнов прекрасно об этом знают. Откуда эти доплаты берутся? Муниципалитет нарушает, изыскивает за счет каких-то других отраслей эти деньги и доплачивает педагогам. Не будут доплачивать, – отсюда и качество работы педагогов в дошкольных учреждениях. В школах та же ситуация. В Казани 66 процентов педагогических работников имеют высшее образование, а по предлагаемому тарифу их хотят приравнять к воспитателям со средним образованием. Все это может привести к социальной нестабильности и недовольству педагогов.

Кроме того, предлагаемые нормативы не соответствуют современному содержанию школьных учреждений. Так, тарифами не предусматриваются техническое обслуживание сетей, охрана, пожарная сигнализация, услуги связи, интернет и целый ряд других моментов. Совсем до смешного доходят нормативы на учебные расходы. По этим нормативам, которые нам предлагают, в год на одного ребенка можно купить 0,4 штуки санок, 0,1 части электронной игры, 0,03 велосипеда, 4 книги и 12 различных игрушек. Все это потому, что финансовое обеспечение нормативов предлагает только выплату зарплаты. В одном детском саду, например, в Казани или Набережных Челнах, в год на приобретение инвентаря всего остается 374 рубля. Вот эти цифры мы сейчас хотим принять. В условиях современных стандартов образования такие нормативы, я считаю, просто недопустимы. От этого пострадают, прежде всего, городские округа – Казань и Набережные Челны. Коллеги из Набережных Челнов, надеюсь, меня поддержат.

В то же время, надо сказать, и Казань, и Набережные Челны  постоянно стараются выполнять государственные полномочия. И выполняют, обеспечивают детские сады более менее нормальными процессами. Однако это финансирование – из своих муниципальных бюджетов за счет других отраслей хозяйства. Казань, например, вместо
2 млрд. рублей получает всего 1,5 млрд., почти 0,5 млрд. рублей направляет из своего бюджета.

Если посмотреть нормативы в другом законопроекте, касающиеся общеобразовательных учреждений, та же картина. Обратите внимание, нормативы для городских округов ниже нормативов сельских поселений. Кроме того, в законопроектах вообще нет, еще раз повторяю, муниципальных районов. Куда они делись?

Уважаемые коллеги, при обсуждении этого вопроса я бы хотел сегодня увидеть приложения к этим нормативным актам. Вы знаете, что будет разрабатываться на основании того, что мы сегодня утверждаем, постановление Кабинета Министров. Я бы хотел посмотреть, будут ли там все эти цифры расписаны. Мы потом уже получим готовое постановление. Уже поздно будет «шашками махать».

Я считаю, что сегодня, в крайнем случае, можно принять в первом чтении, но обязательно каждый должен высказаться по этому вопросу, все-таки это касается наших с вами детей как в дошкольных учреждениях, так и в школах. Я готов ответить перед вами за каждую цифру, которую здесь назвал. Принять этот закон сейчас во всех трех чтениях – это значит не обеспечить требования российского законодательства о полном финансировании переданных государственных полномочий. Я даже не знаю, как с точки зрения закона, здесь вот наш прокурор Илдус Саидович, муниципальные округа должны же быть, наверное, прописаны.

Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, садитесь, пожалуйста. Еще вопросы есть? Энгель Навапович, подойдите сюда, чтобы вы профессионально разъяснили и ответили на вопросы, которые задали депутаты Государственного Совета.

Мезикова Ильсоя Хаматовна хочет задать вопрос.

Мезикова И.Х., депутатская группа «ТНВ».

Фарид Хайруллович, подняли вопрос о городских округах. Но эти нормативы также касаются и других городов, не только Казани и Набережных Челнов. Санки столько же стоят и в Нижнекамске, и в Альметьевске. Это общая проблема.

Фаттахов Э.Н. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Нормативы разрабатываются согласно Закону «Об образовании в Российской Федерации» и постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 декабря 2013 года № 1096 «О нормативном финансировании деятельности дошкольных образовательных организаций Республики Татарстан».

Действительно, Фарид Хайруллович, по дошкольным образовательным организациям у нас такая проблема есть. Поэтому было наше обращение совместно с мэром города Казани к Президенту. Вопрос не простой. Дано поручение Президентом доработать этот вопрос и внести предложения при принятии бюджета на 2018 год.

Председательствующий. Понятно. А нормативы для учебных заведений, находящихся в городских округах и сельских поселениях? Разве они одинаковые?

Фаттахов Э.Н. Нет. У нас нормативы для села и городских образовательных организаций отличаются.

Председательствующий. Но вы обратили внимание, коллеги, кто задавал этот вопрос, посмотрите: сельское, городское, сельское, городское... Разиль Исмагилович очень внимательно разбирался в этом деле, насколько я понимаю, вник в этот вопрос. Юристы Правового управления смотрели, дискриминации в этой части нет. В городском чуть дешевле, в сельском чуть дороже. Там такое разделение есть.

Еще есть вопросы? Нет. Садитесь, пожалуйста. Я потом буду ставить на голосование оба доклада. Второй доклад сделайте по второму законопроекту.

Фаттахов Э.Н. Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! На рассмотрение Государственного Совета вносится второй законопроект Республики Татарстан «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Республике Татарстан на 2017 год». Нормативы финансового обеспечения дифференцируются в зависимости от:

вида дошкольной образовательной  организации;

вида реализуемых образовательных программ дошкольного образования;

территориального расположения дошкольной образовательной организации (городская, сельская местность);

количества рабочих дней дошкольной образовательной организации в неделю;

продолжительности  пребывания детей в дошкольной образовательной организации;

возрастного состава воспитанников в группе дошкольной образовательной организации;

категории воспитанников.

Нормативы финансового обеспечения реализации образовательных программ дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях определены в расчете на одного воспитанника в год, в малокомплектных детских садах норматив устанавливается в расчете на  группу  в год.

Проект закона прошел все необходимые процедуры согласования и одобрен Межведомственным координационным комитетом  по правовым вопросам 31 августа 2016 года.

Просим вас, уважаемые депутаты Государственного Совета,  принять данный законопроект.

 Председательствующий. Коллеги, по этому законопроекту какие  вопросы есть? Ирина Николаевна Бакова.

Бакова И.Н., фракция «Единая Россия».

Я внимательно изучила оба вопроса. У меня тоже был вопрос: куда делись муниципальные районы? И если они все-таки приравнены к городскому округу, то опять идет усреднение, особенно это заметно на дошкольном образовании. Получается, что занижен норматив, если  мы относимся к городскому округу. Если говорить о Казани, 67 процентов с высшим образованием, больше 50 процентов,  имеют первую и высшую категорию.  Отличие  в заработной плате  от педагогов и воспитателей с низшей категорией должно быть заметным. Эту разницу приходится доплачивать  бюджету города из каких-либо других источников. Поэтому я поддержу Николая Николаевича в том плане, что нельзя принимать, наверное, окончательно. Нужно пересмотреть  нормативы.

Если детские сады, дошкольное образование в сельском поселении и городском поселении отличаются на 1 – 2 тыс. рублей и более, то лицейские классы в городе и селе отличаются почти на 20 тысяч, нормативный доход. Я посмотрела основное общее образование, среднее общее образование. Лицейские классы в городском поселении – 48 555 рублей на одного ребенка, а в сельском поселении – норматив на одного ребенка 78 166 рублей. Очень большая разница. Почему? Может, пересмотреть нормативы?

Спасибо.

Фаттахов Э.Н. Я ответил на эти вопросы, они зависят от многих факторов: вида дошкольной образовательной организации, места расположения и вида реализуемых образовательных программ. Действительно, нормативы рассчитываются согласно постановлению Кабинета Министров. Есть вопросы. Поэтому дано поручение, мы работаем в этом направлении, Фарид Хайруллович. Но конкретно на этот год наше предложение такое.

Председательствующий. Рахимов Марат Мулахмедович.

Рахимов М.М., фракция «Единая Россия».

Энгель Навапович, я хотел задать конкретный вопрос на основании ваших докладов. Какая средняя заработная плата предусматривается педагогическим работникам? Я сразу упрежу свой вопрос, почему задал. Указ Президента Российской Федерации гласит о том, что средняя зарплата педагогических работников должна быть не ниже средней зарплаты в регионе.

Фаттахов Э.Н. Средняя заработная плата педагогических работников составляет 28 тыс. рублей, воспитателей дошкольных образовательных организаций – 26 тыс. рублей. Приоритет в регионе 28 тыс. рублей, и этот приоритет у нас сохраняется.

Председательствующий. Спасибо, коллеги. Мы не послушали мнение и заключение профильного комитета, который занимался этим вопросом. Слово предоставляется заместителю председателя Исаевой Анастасие Георгиевне.

Исаева А.Г. Уважаемые коллеги, представленный проект закона рассматривался на нашем комитете, обсуждался и был поддержан депутатами. Также данный законопроект поддержан Президентом Республики Татарстан, имеются все необходимые заключения, они носят положительный характер, включая заключение лингвистической экспертизы.

С учетом вышеизложенного Комитет по образованию, культуре, науке и национальным вопросам предлагает принять данный проект закона  в двух чтениях, в первом и  третьем, без перехода ко второму.

Председательствующий. На вопросы, которые задавали депутаты, можете свои комментарии дать?

Исаева А.Г. Большинство вопросов, которые сегодня прозвучали, на комитете не обсуждались, те, которые поднимались, на них были даны ответы.

И в большей степени вопросы, которые сегодня поднимались, адресованы разработчикам и носят детализированный характер.

Председательствующий. Садитесь, пожалуйста.

Коллеги, кто еще хочет выступить? Ситуация, чувствуете, какая? Я считаю, и комитет более глубоко мог бы проработать этот вопрос, также как ставят его депутаты. Кстати, они, наверное, по профессии педагоги. Задают вопросы очень конкретно. Это, во-первых.

Во-вторых. Если официально из уст вице-премьера Республики Татарстан прозвучало, что средняя заработная плата учителей соответствует средней заработной плате по экономике региона, то никакого нарушения здесь не усматривается. Я не вижу нарушений. Марат, это ваш вопрос. Я думаю, что надо поддержать эти нормативы, поскольку все заключения положительные. До рассмотрения бюджета Республики Татарстан, Энгель Навапович, эти вопросы внимательно рассмотрите и нас проинформируйте, где муниципалитеты недовольны и есть письма, например, Казани, др. Чтобы мы знали и уверенно голосовали за бюджет в этой части.

Вот с этими замечаниями ставлю на голосование предложение комитета о принятии обоих документов в первом чтении и в целом. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            48

Проголосовало против     11

Воздержалось                  11

Результат: принято

 

 

Не принимается.

Я понял свою ошибку. Надо по отдельности ставить эти законопроекты, поскольку общий характер какого-то недовольства есть.

Итак, по законопроекту «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях Республики Татарстан на 2017 год». Речь идет о нормативах финансового обеспечения государственных гарантий реализации этих прав, они расписаны. Вы хоть читали или нет? Николай Николаевич может подвинуть нас.

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Ты-то может быть, я остальных спрашиваю.  Роспись бюджетная будет после утверждения бюджета. Никогда еще такого не было, чтобы мы сначала бюджетную роспись получали, а потом бюджет. Вы же это понимаете. Устали, коллеги. Когда будем бюджет принимать, тогда и посмотрим. Единственный вопрос у меня остается. Мы, принимая этот закон, предваряющий бюджет республики, должны по нему проголосовать, чтобы они эти нормативы использовали при формировании расходов. Шамиль Хамитович, так или нет?

Гафаров Ш.Х., заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – Руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.

Именно так, Фарид Хайруллович.

Председательствующий. Мы сейчас, не приняв эти нормативы, не даем права работать над этой статьей расходов бюджета Республики Татарстан на 2017 год. Я обращаюсь к вам, надо проголосовать за него, если у кого-то даже сомнения есть. Но эти сомнения и обращения принять к рассмотрению Министерством образования, самому  министру в это дело «влезть», как положено, внимательно  еще раз посмотреть и нас проинформировать. А мы с вами имеем полное право при рассмотрении бюджета этот вопрос поднять. А как по-другому? Вы хотите затормозить принятие бюджета? Я думаю, это не удастся. Проводить новое заседание Государственного Совета в оставшиеся дни, я думаю, нет необходимости. В 20-х числах октября  планируем провести очередное заседание, бюджет будет представлен.

Коллеги, я к вам обращаюсь, надо голосовать. Сомнения какие-то есть. Развейте эти сомнения, Энгель Навапович, после того как внимательно изучите обращение Казани. Ирина Николаевна выступила, специалисты выступили, Николай Николаевич выступил. По ним надо дать разъяснение, как дальше действовать.

Марат Гадыевич Галеев настаивает.

Галеев М.Г., фракция «Единая Россия».

Для сведения депутатов. Заключение Счетной палаты говорит о том, что в первом полугодии 2016 года средняя зарплата педагогических работников образовательных организаций общего образования составила 33 606 рублей, то есть она выше средней где-то на 12 процентов. Здесь нормально. Но нормативы, уважаемые коллеги, рассчитываются из многих параметров, в том числе из «длины одеяла» складываются. Об этом нельзя забывать никогда. Больше, чем «длина одеяла», у нас ничего не получится. Это каждый год. Поэтому их надо поддержать.

Председательствующий. Марат Гадыевич, спасибо. Я думаю, понятие такое пришло. Сомнения есть. Мы поручения такие даем. И протокольно направим их в Министерство образования и науки и Правительство республики, чтобы были даны разъяснения. Но я считаю, останавливать работу над бюджетом 2017 года неправильно с нашей стороны.

Ставлю на голосование после этих дискуссий, коллеги. Принять в первом чтении и в целом первый законопроект «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях Республики Татарстан на 2017 год».

Результаты голосования

Проголосовало за            65

Проголосовало против      6

Воздержалось                   6

Результат: принято

 

Второй документ «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Республике Татарстан на 2017 год».

Прошу голосовать, коллеги.

Результаты голосования

 

Проголосовало за            65

Проголосовало против      5

Воздержалось                   5

Результат: принято

 

Я прошу Валеева, председателя комитета, «войти» в этот законопроект. Заместитель докладывала, прочитала,  что написали.  «То заключение хорошее, это заключение хорошее», – этого мало нам сегодня. Мы должны убеждать  депутатов,  профессионально разбираясь  во  всех этих цифрах и подходах. Если не вытягиваем по этим нормативам  на средний  уровень региональной или республиканской заработной платы, надо об этом говорить. Если  33 тыс. рублей, то об этом тоже надо было говорить. Исаева же об этом молчит.

Спасибо, Энгель Навапович. Я бы вас попросил оперативно  поработать с этими документами и проинформировать о ваших подходах после этих дискуссий и выступлений депутатов до внесения бюджета Республики Татарстан  в Государственный    Совет.

Слово предоставляется Марату Наилевичу Садыкову, члену Комитета по социальной политике, одному из разработчиков  законопроекта, «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан». Пожалуйста.

 Садыков М.Н., депутатская группа «ТНВ».

Уважаемый Фарид Хайруллович!  Уважаемые коллеги, приглашенные! Вашему  вниманию представлен проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан», разработанный и внесенный в Государственный Совет депутатами Захаровой, Мавриной, Садыковым, Созиновым. Законопроект направлен на приведение закона Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством. Предлагаемые изменения уточняют права несовершеннолетних на прохождение профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом.

На законопроект получены положительные заключения и отзывы правовых служб Президента республики, Государственного Совета, прокуратуры, Общественной палаты Республики Татарстан.

Комитет по социальной политике рассмотрел указанный законопроект на своем заседании и предлагает принять его в первом и третьем чтениях. Прошу поддержать.

Председательствующий.  Благодарю вас. Вопросы, пожалуйста.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять в первом чтении и в целом представленный депутатом законопроект?

 

Результаты голосования

Проголосовало за            76

Проголосовало против      0

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Депутат Павлова Ольга Ивановна, член Комитета по социальной политике, один из разработчиков законопроекта, вносит проект закона «О внесении изменений в статьи 24 и 27 Закона Республики Татарстан «О физической культуре и спорте».

Павлова О.И., фракция «Единая Россия».

Уважаемый Фарид Хайруллович! Коллеги, приглашенные! Вашему вниманию представлен проект закона «О внесении изменений в статьи 24 и 27 Закона Республики Татарстан «О физической культуре и спорте», разработанный и внесенный депутатами Государственного Совета Владимировой, Мухамадеевым, Павловой, Смыковым. Проект закона подготовлен в целях приведения Закона Республики Татарстан «О физической культуре и спорте» в соответствие с  федеральным законодательством. Предполагаемые изменения направлены на корректировку положений закона Республики Татарстан в части вопросов стандартизации технического оборудования мест проведения физкультурных и спортивных мероприятий. Также предполагается внести изменения, предусматривающие расширение перечня физкультурно-спортивных организаций, имеющих право осуществлять спортивную подготовку.

На проект получены положительные заключения Правового управления Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан, Государственно-правового управления Президента, прокуратуры республики, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан, Общественной палаты Республики Татарстан. Лингвистическая экспертиза также дала положительное заключение.

Комитет рассмотрел на своем заседании законопроект и рекомендует принять его в первом чтении  и в целом.

Председательствующий. Спасибо, Ольга Ивановна. Какие вопросы будут, коллеги? Нет. Буду ставить на голосование предложение докладчика от комитета о принятии законопроекта в первом чтении и в целом.

Результаты голосования

Проголосовало за            71

Проголосовало против       0

Воздержалось                    0

Результат: принято

 

Благодарю вас, принято.

Об образовании населенного пункта – поселка Барсил на территории Пестречинского района Республики Татарстан. Докладчик – председатель Совета Пестречинского муниципального района, глава района Дияров Эдуард Махмутович.

Дияров Э.М., глава Пестречинского муниципального района – председатель Совета Пестречинского муниципального района.

 Уважаемый Фарид Хайруллович! Уважаемые депутаты! Вопрос об образовании поселка Барсил на территории Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района был рассмотрен на публичных слушаниях, проведенных 29 сентября 2015 года в здании Кощаковского сельского дома культуры, расположенного по адресу: с. Кощаково, улица Центральная, дом 19. Информационное сообщение было опубликовано в районной газете «Вперед – Алга» от 9 сентября 2015 года № 66 и размещено на официальном сайте Пестречинского муниципального района в сети «Интернет».

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации документом территориального планирования поселения является генеральный план поселения. Проект внесения изменений в генеральный план Кощаковского сельского поселения был разработан ГУП «Татинвестгражданпроект».

В ходе публичных слушаний население поддержало инициативу образования населенного пункта Барсил. Возражений и замечаний по вопросу внесения изменений в генеральный план не поступало. В результате проведения публичных слушаний решением совета Пестречинского муниципального района от 9 ноября 2015 года № 17/1 утверждены внесения изменений в генеральный план Кощаковского сельского поседения в части размещения поселка Барсил.

Проект внесения изменений в генеральный план Кощаковского сельского поседения  Пестречинского муниципального района в составе географических и текстовых материалов был разработан согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и рассмотрен шестью министерствами Республики Татарстан. На основании заключения указанных министерств по предметам их рассмотрения проект внесения изменений в  генеральный план Кощаковского сельского поселения  Пестречинского муниципального района был согласован Премьер-министром Республики Татарстан Ильдаром Шавкатовичем Халиковым. Образуемый населенный пункт Барсил на территории Кощаковского сельского поселения  Пестречинского муниципального района будет расположен на расстоянии 25 км от административного центра Пестречинского муниципального района Республики Татарстан -село Пестрецы.

Географические координаты населенного пункта 55 градусов 50 минут северной широты и 49 градусов 23 минуты восточной долготы.

Председательствующий. Не расшифровывай координаты, сверху бабахнут. Далее, пожалуйста.

Дияров Э.М. Инициатива образования нового населенного пункта поселка и присвоения ему названия Барсил принадлежит закрытому акционерному обществу «Ядран-Ойл». Написание наименования образуемого населенного пункта на татарском и русском языках одинаковое – Барсил. Барсилы, берсилы и барслы – это средневековое племя. В древне-тюркском языке слово «барс» означает тигр, затем гончая собака, а впоследствии закрепилось за нынешним барсом. Слово «барсил» состоит из двух частей: «барс» и «эль» (или «иль»). Название этого болгарского племени можно расшифровать как «род, племя, или страна барса» (Барс иле). Барсилы относились к числу булгарских племен.

Территория, занимаемая барсилами в древности, называлась Берсилией. В середине VII века барсилы занимали район низовий Волги, позднее ушли в среднее Поволжье. Ученые рассматривают барсил как пришлую тюркскую группу. Таким образом, присвоение поселку наименования «Барсил» позволит сохранить историческую преемственность.

На западе от участка, на котором планируется расположение населенного пункта, располагается лес, именуемый местным населениям  «Барский». Систему наименований географических объектов…

Председательствующий. Эдуард, җитте. Сколько человек там живет-то?

Дияров Э.М. Предполагаемая численность жителей  образуемого населенного пункта к 2020 году – 1779 человек, к 2035 – 2076 человек.

Председательствующий. Алла бирса.

Дияров Э.М. Образуемый населенный пункт – это коттеджный поселок «Барсил», в котором предполагается строительство индивидуальных жилых домов и малоэтажных застроек для населения на площади 95,0 га. Жилищное строительство составит ориентировочно 88950 кв. м. Также предусмотрено строительство детского сада на 165 мест, школы на 350 мест, врачебной амбулатории мощностью 38 посещений, строительство культурно-досугового центра, в составе которого будет размещаться клуб на 447 мест и библиотека. Предусмотрено также размещение отделения связи и отделения банка на два операционных места, участкового пункта полиции в составе общественно-административного центра.

Затраты из бюджета Республики Татарстан, связанные с образованием населенного пункта Барсил, а также затраты, необходимые для присвоения наименования населенному пункту, не потребуются.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание инициативу Совета Кощаковского сельского поселения, Совет Пестречинского муниципального района вносит предложение об образовании населенного пункта на территории Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района и присвоения ему статуса поселка и наименования «Барсил».

Спасибо.

 Председательствующий. Спасибо большое. Какие вопросы есть, коллеги? Лутфулла Нурисламович, пожалуйста.

Шафигуллин Л.Н., фракция «Единая Россия».

У меня вопрос. Татарча ничек була инде бу?

Дияров Э.М.  Татарча да, русча да – Барсил.

Председательствующий. Еще есть вопросы? Нет.

Альберт Галимзянович, вы поддержали? Я думаю, все документы есть. Все, что написали, не читай, пожалуйста, в целях экономии времени. Коллеги, решение поселенческое есть, народ поддержал, мы приветствуем. Есть перспектива. Я так понимаю. Есть компания «Ядран-Ойл». Коттеджные поселки строятся.

Проект постановления у вас на руках? К нему есть замечания?  Нет. Ставлю на голосование.

 

 

 

Результаты голосования

Проголосовало за            76

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

 Принято.

У нас осталось рассмотрение представленных на сегодняшнее заседание двух проектов федеральных законов и двух законодательных инициатив законодательных органов государственной власти субъектов России (Амурская область, Краснодарский край). Комитеты их поддержали. Предлагаю принять решение одним голосованием с последующим оформлением соответствующих постановлений о поддержке. Прошу голосовать.

Результаты голосования

Проголосовало за            79

Проголосовало против       0

Воздержалось                    0

Результат: принято

 

Благодарю вас, коллеги. Постановление принято. 

Мы рассмотрели  все вопросы повестки дня. Я хочу  всех поблагодарить за работу и внести  предложение о закрытии  двадцать первого заседания Государственного Совета. Прошу голосовать. Проголосуйте за закрытие. Совсем уже Регламент забыли.

 

Результаты голосования

Проголосовало за            71

Проголосовало против      1

Воздержалось                   0

Результат: принято

 

Принято.

Давайте так: Регламент изучайте,  активность проявляйте. Комитеты более профессионально подходите  к проработке вопросов.  Я буду требовать повышения  ответственности.

Двадцать первое заседание Государственного Совета пятого созыва объявляю закрытым. Всего доброго. Спасибо.

 

(Звучит Государственный гимн Республики Татарстан.)

_______________

Скачать (*.doc)



Трибуна депутата
МУХАМЕТШИН Фарид Хайруллович
МУХАМЕТШИН Фарид Хайруллович
«Мы должны гордиться Конституцией Татарстана»
Газета Республика Татарстан (01.11.2017, выпуск: № 161)
Ссылки
К 25-летию принятия Конституции Республики Татарстан
Продолжение тридцать третьего заседания Государственного Совета Республики Татарстан
Празднование 100-летия Татарской АССР
Законы Республики Татарстан, вступающие в силу в текущем месяце
Общественная молодежная палата при Государственном Совете
2017 год объявлен в Российской Федерации Годом экологии
Календарь событий
пнвтсрчтптсбвс
30
31
03
05
06
07
09
10
11
12
17
18
19
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
01
02
03
Новое на сайте
17 ноября 2017
17 ноября 2017
17 ноября 2017
16 ноября 2017
16 ноября 2017
Подписка на новости
Опрос на сайте
Чего на Ваш взгляд не хватает на новом сайте?
интерактивности, обратной связи
официальных документов
фото и видео материалов
затрудняюсь ответить
Ссылки
http://www.pfo.ru/
Официальный интернет-портал правовой информации
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации
Государственная автоматизированная система
<!-- __tat__  -->
Официальный портал Республики Татарстан<!-- __tat__ татарстан - государство -->
Ежедневно пополняемая база официальных документов, принятых в Республике Татарстан
Счетная палата Республики Татарстан
Общественная палата Республики Татарстан
Портал муниципальных образований Республики Татарстан
Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан
Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан
Уполномоченный при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей
Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан
Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан
Общероссийский Народный Фронт
 

Об использовании информации официального сайта Государственного Совета Республики Татарстан

Официальный сайт Государственного Совета Республики Татарстан, 2008 - 2017 гг.
Администратор сайта